Tá cultúr rialachais lochtach fós sa Phortaingéil

Tá an Phortaingéil i measc na 27 ballstát ar fad a fhaigheann a sciar de “phota óir” iarphaindéim an AE scríobhann Colin Stevens.

Faoin tSaoráid Aisghabhála agus Athléimneachta (RRF) gheobhaidh an Phortaingéil €13.9 billiún i ndeontais agus €2.7bn.

Is é sin an dea-scéal.

Ach cad go díreach a tharlóidh má thiteann an Phortaingéil (nó aon bhallstát eile) faoi na critéir diana caiteachais a éilíonn an RRF? Cé chomh fada agus is féidir leis an gCoimisiún a chinntiú go gcaitear an t-airgead ar thionscadail athchóirithe sa Phortaingéil?

Maidir leis seo, tá an Phortaingéil luaite ag an gCoimisiún Eorpach, ach níor luaigh an Coimisiún Eorpach í.

Tá an Phortaingéil, atá díreach tar éis uachtaránacht an AE a chur ar aghaidh go dtí an tSlóivéin, tar éis dul i bhfeidhm go mór ar na hathchóirithe mar a thugtar orthu ach, faraor, tá polaitíocht na Portaingéile i bhfad níos casta ná mar a thugann íomhá lonrach “buachaill póstaeir” le fios.

Le blianta beaga anuas, tá scannail agus imeachtaí éagsúla ann a tharraing aird ar raon leathan saincheisteanna ó chaimiléireacht agus athchóiriú an chórais bhreithiúnaigh go dtí an córas baincéireachta agus an chaoi ar bhainistigh an rialtas an coronavirus.

Aiseolas

I measc na n-ábhar eile a gcaithfear aghaidh a thabhairt orthu tá an timpeallacht infheistíochta agus an smacht reachta sa Phortaingéil.

Ar an iomlán, cuirfidh an RRF suas le €672.5bn ar fáil chun tacú le hinfheistíochtaí agus athchóirithe (i bpraghsanna 2018). Briseann sé seo síos go €312.5bn i ndeontais agus €360bn in iasachtaí.

Cuirfear tús leis na chéad íocaíochtaí réamh-mhaoinithe leis an bPortaingéil an mhí seo.

Ach, thar a bheith tábhachtach, beidh íocaíochtaí faoin RRF nasctha le feidhmíocht agus seo an áit a bheidh gach súl (i measc nithe eile) ar an bPortaingéil.

Údaróidh an Coimisiún eisíocaíochtaí bunaithe ar chomhlíonadh sásúil grúpa “garspriocanna agus spriocanna” a léireoidh an dul chun cinn ar athchóirithe agus infheistíochtaí ar phlean na Portaingéile. Toisc gur féidir eisíocaíochtaí a dhéanamh faoi dhó sa bhliain ar a mhéad, ní féidir níos mó ná dhá ghrúpa garspriocanna agus spriocanna a bheith ann in aghaidh na bliana.

Ullmhóidh an Coimisiún measúnú laistigh de dhá mhí agus iarrfaidh sé ar a Choiste Eacnamaíoch agus Airgeadais a thuairim maidir le garspriocanna agus spriocanna ábhartha na Portaingéile a chomhlíonadh go sásúil.

Dúirt urlabhraí ón gCoimisiún leis an suíomh Gréasáin seo: “I gcás ina measann Ballstát amháin nó níos mó go bhfuil diallais thromchúiseacha ann ó chomhlíonadh sásúil na ngarspriocanna agus na spriocanna ábhartha atá ag Ballstát eile, féadfaidh siad a iarraidh ar Uachtarán na Comhairle Eorpaí an t-ábhar a chur faoi bhráid na Comhairle Eorpaí. an chéad Chomhairle Eorpach eile.”

Ach cad a tharlóidh mura gcomhlíontar na garspriocanna agus na spriocanna a bhaineann le hiarratas ar íocaíocht?

Bhuel, má dhéanann an Coimisiún measúnú nach bhfuil na garspriocanna agus na spriocanna go léir a bhaineann le tráthchuid bainte amach go sásúil, ní fhéadfaidh sé ach íocaíocht pháirteach a dhéanamh. Cuirfear an chuid eile d’íocaíocht na tráthchoda (cibé acu iasacht nó deontas) ar fionraí.

Is féidir leis an mBallstát atá i gceist leanúint leis an gcuid eile den phlean a chur i bhfeidhm.

Tar éis dó a bharúlacha a thíolacadh, beidh sé mhí ag an mBallstát lena mbaineann ansin chun na bearta is gá a ghlacadh chun a áirithiú go gcomhlíonfar na garspriocanna agus na spriocanna go sásúil. Mura bhfuil sé sin déanta laistigh de shé mhí, féadfaidh an Coimisiún méid iomlán na ranníocaíochta airgeadais a laghdú.

Le go ndéanfaidh an Coimisiún íocaíocht, ní féidir aon cheann de na garspriocanna nó de na spriocanna a baineadh amach roimhe seo a aisiompú.

I gcás nach féidir garspriocanna agus spriocanna a bhaint amach a thuilleadh i gcúinsí oibiachtúla, tá an deis ag an mBallstát plean leasaithe a chur faoi bhráid an Choimisiúin.

Tá ról ag Parlaimint na hEorpa i ngach cás freisin agus iarrfar uirthi forbhreathnú a thabhairt ar réamhthorthaí an Choimisiúin maidir le garspriocanna agus spriocanna a bhaineann le hiarrataí ar íocaíocht agus cinntí eisíocaíochta a chomhlíonadh.

Is í an phríomhcheist do roinnt daoine ná go bhfuil sé cruthaithe go bhfuil an t-airgead caite go maith.

Mar sin, i gcás na Portaingéile, mar shampla, conas a chosnófar leasanna airgeadais an AE?

Bhuel, beidh air a ráthú go gcomhlíontar dlíthe an Aontais agus dlíthe náisiúnta, lena n-áirítear coinbhleachtaí leasa, éilliú agus calaois a chosc, a bhrath agus a cheartú go héifeachtach, agus maoiniú dúbailte a sheachaint.

I bhfianaise thaifead réasúnta lag na Portaingéile in eisíocaíocht chistí an AE san am a chuaigh thart, tá amhras ar dhaoine áirithe faoina cumas chun pota ollmhór airgid a láimhseáil anois.

Ach tá foláireamh tugtha ag an gCoimisiún go ndéanfaidh sé seiceálacha ar an láthair, lena gcumhdófar gach tír, lena n-áirítear an Phortaingéil.

Dúirt urlabhraí an Choimisiúin: “Fiú má tá garspriocanna agus spriocanna comhlíonta, nuair a aimsíonn an Coimisiún neamhrialtachtaí tromchúiseacha (is iad sin calaois, coinbhleacht leasa, éilliú), cistiú dúbailte nó sárú tromchúiseach oibleagáidí a eascraíonn as na comhaontuithe maoinithe agus déanann na Ballstáit. gan bearta tráthúla agus iomchuí a ghlacadh chun neamhrialtachtaí den sórt sin a cheartú agus na cistí gaolmhara a ghnóthú, gnóthóidh an Coimisiún méid comhréireach agus/nó, a mhéid is infheidhme, iarrfaidh sé go ndéanfar an tacaíocht iasachta ina hiomláine nó cuid de a aisíoc go luath.”

Féadfaidh OLAF, an Chúirt Iniúchóirí, Oifig na nIonchúisitheoirí Poiblí Eorpacha agus an Coimisiún féin rochtain a fháil ar shonraí ábhartha agus imscrúdú a dhéanamh ar úsáid cistí más gá.

Ba é plean na Portaingéile an chéad phlean a d’fhormheas an Coimisiún agus is fiú a mheabhrú conas a rinne an Coimisiún measúnú iarbhír ar phlean téarnaimh agus athléimneachta na Portaingéile.

Bhí ar an bPortaingéil 11 chritéar ar a laghad a chomhlíonadh maidir le cibé:

• Tá tionchar marthanach ag a bhearta RRF;
• tugann na bearta aghaidh ar na dúshláin a aithníodh sa tír;
• tá na garspriocanna agus na spriocanna a cheadaíonn faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn na n-athchóirithe agus na n-infheistíochtaí soiléir agus réalaíoch;
• comhlíonann na pleananna an sprioc caiteachais aeráide 37 % agus an sprioc caiteachais dhigitigh 20 %;
• go n-urramaíonn pleananna na Portaingéile an prionsabal ‘déan aon díobháil shuntasach’, agus;
• soláthraíonn a phleananna meicníocht rialaithe agus iniúchta imleor agus “leagtar amach inchreidteacht na faisnéise costála”.

B’éigean don Phortaingéil, rud atá tábhachtach ina cás, a thaispeáint freisin go n-áirítear sa phlean athchóirithe a théann i ngleic le scrogaill fhadtéarmacha sa timpeallacht ghnó (gairmeacha ceadúnaithe agus rialaithe) agus a bhfuil d’aidhm acu éifeachtacht an chórais bhreithiúnaigh a nuachóiriú agus a mhéadú.

Ar ndóigh, tá páirtmhaoiniú déanta ag an AE dá phlean téarnaimh ollmhór trí iasachtaí a fháil ar na margaí airgeadais.

Dá bhrí sin, ní mór dó (an AE) a thaispeáint freisin d’infheisteoirí institiúideacha idirnáisiúnta go ndéileálfaidh sé leo go cothrom agus go cothrom.

Tugann scannal baincéireachta sa Phortaingéil - an titim de Banco Espirito Santo (BES), an dara banc is mó sa Phortaingéil in 2015 - le fios go mbeidh Liospóin ag streachailt chun freastal ar an éileamh áirithe seo.

Mar gheall ar dhul i léig BES tá Recover an Phortaingéil, grúpa a dhéanann ionadaíocht ar ghrúpa institiúidí airgeadais Eorpacha a bhfuil bannaí Novo Banco acu. D’infheistigh siad in athchóiriú agus téarnamh gheilleagar na Portaingéile agus tá siad i mbun caingean i gcoinne aisaistriú mídhleathach nótaí Novo Banco in 2015.

Tá an cás seo fós gan réiteach ina chúis imní dáiríre i measc roinnt infheisteoirí institiúideacha idirnáisiúnta faoi na rioscaí a bhaineann le €750bn a thabhairt ar iasacht don AE chun a RRF a mhaoiniú.

Tá an Phortaingéil buailte freisin ag scannail an smachta reachta agus cáineadh í as a hainmniúchán thar a bheith conspóideach ag Liospóin do phost Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (EPPO).

Tá béim curtha ag an gCoimisiún freisin ar luas mall an cheartais riaracháin agus fhioscach sa Phortaingéil, agus d’éiligh sé athchóirithe nach mór do rialtas na Portaingéile a dhéanamh.

Is í an fhírinne chrua, go soiléir, ná go dtugann sraith imeachtaí le blianta beaga anuas le tuiscint, taobh thiar de na ceannteidil athchóirithe, go bhfuil cultúr rialachais an-lochtach fós sa Phortaingéil.

Comhroinn an t-alt seo: