Litir oscailte chuig uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh maidir le #Poland 'Muzzle Law'

A tUachtarán von der Leyen, 

Mar shaineolaithe a dhéanann sainfheidhmiú ar an smacht reachta, scríobhamar chugat ar 11 Nollaig chun áiteamh ort iarratas a dhéanamh ar bhearta eatramhacha chun deireadh a chur le géarleanúint na mbreithiúna agus ionchúisitheoirí Polannacha ag údaráis na Polainne agus ag an dá chomhlacht (neamhdhleathach) a rialaíonn siad de facto, an Seomra Araíonachta mar a thugtar air agus Comhairle Náisiúnta nua na mBreithiún. Bhí áthas orainn gur ghníomhaigh tú ag an am sin.

Ach anois tá contúirtí nua agus níos práinní fós ann do shláine an Aontais Eorpaigh mar gheall ar staid na Polainne, agus iarraimid ort tuilleadh beart a dhéanamh.

D’achtaigh Rialtas na Polainne “dlí muzzle” a chuireann cosc ​​ar bhreithiúna a áirithiú go gcomhlíonfar an ceart chun trialach córa agus ó chearta a ráthú a thagann as Conarthaí an AE, lena n-áirítear cosaint bhreithiúnach éifeachtach. Cuireann an dlí cosc ​​freisin ar bhreithiúna bailíocht na gceapachán breithiúnach a rialú agus ar údaráis a cháineadh, atá i mbaol caingean araíonachta a chur chuig seomra na Cúirte Uachtaraí a bhfuil an baol ann go gcuirfear iad chun caingean araíonachta. cheana Chinn an Chúirt Uachtarach féin gur comhlacht neamhdhleathach é tar éis rialú ón gCúirt Bhreithiúnais Eorpach. 

Mar fhreagra ar an “dlí muzzle” seo, ní mór a thuiscint féin gurb é rialtas na Polainne a dhiúltaíonn géilleadh go hoscailte cásdlí an ECJ, an Ghearmáinis An Chúirt Dúiche Achomhairc i Karlsruhe anois dhiúltaigh sé duine a bhí á lorg ag údaráis na Polainne a eiseachadadh mar gheall ar a mheasúnú nach féidir le cúirteanna Polannacha gníomhú go neamhspleách a thuilleadh ós rud é gur féidir le breithiúna Polannacha a bheith faoi réir imeachtaí araíonachta agus smachtbhannaí treallach anois ag aon phointe. Leanann sé seo de thacaíocht rialtas na hIorua do chinneadh a Bhoird Náisiúnta Riaracháin Cúirte tarraingt siar ó chomhoibriú pleanáilte le breithiúna na Polainne ar an gcúis chéanna.

Is maitrís chomhtháite dlíthe agus córais idirghaolmhara é an tAontas Eorpach, agus déanann na cúirteanna náisiúnta forghníomhú túslíne. Mura féidir leis na Ballstáit eile brath ar neamhspleáchas na gcúirteanna náisiúnta i dtír áirithe a thuilleadh, ní mór muinín fhrithpháirteach a chur ar fionraí mar is muinín fhrithpháirteach agus ní féidir “muinín dall”. Is comhartha iad na cinntí a rinne breithiúna na Gearmáine agus Riarachán Cúirte na hIorua go bhfuil córas dlí an AE ag teacht chun cinn cheana féin, agus mura féidir comhar breithiúnach a chinntiú a thuilleadh, tiocfaidh mór-cholún a sheasann don AE i léig go luath. 

Molaimid an Coimisiún as a leanúint ár litir Nollaig le caingean an 14 Eanáir 2020 ag iarraidh ar an gCúirt Bhreithiúnais Eorpach feidhmiú an Dlísheomra Araíonachta a chur ar fionraí. Ach tháinig an beart go déanach. Dá n-iarrfaí bearta eatramhacha i mí Dheireadh Fómhair seo caite nuair a d’fhógair an Coimisiún ar deireadh a chinneadh an Pholainn a tharchur chuig an ECJ maidir lena réimeas nua urghnách agus scannalach araíonachta do bhreithiúna, d’fhéadfadh sé go gcuirfí cosc ​​ar an damáiste a fheicimid anois. 

Is scanrúil ach ní nach ionadh, tá an scéal ag dul in olcas a thuilleadh agus damáiste do-athleasaithe á dhéanamh anois tar éis theacht i bhfeidhm an “dlí muzzle” an 14 Feabhra 2020. Iarraimid ar an gCoimisiún foghlaim ó na himeachtaí sin. Má táthar ag fanacht le caingne sáraithe a thionscnamh agus le mainneachtain bearta eatramhacha a lorg go comhuaineach nuair atá an smacht reachta i mBallstát ag dul in olcas chomh follasach sin ar scála tionsclaíoch, ní chiallaíonn sé sin go bhfuil fadhb i bhfad níos tromchúisí agus níos dorochtana ag an gCoimisiún le déileáil léi níos déanaí. Ní imíonn an fhadhb trí neamhaird a dhéanamh air.

Aiseolas

Is tráth práinneach é seo le haghaidh gnímh. Ní mór don Choimisiún caingean sáraithe brostaithe a thabhairt go tapa i gcoinne an “dlí muzzle” seo agus ní mór dó ag an am céanna smaoineamh ar bhearta eatramhacha breise a iarraidh chun an “dlí muzzle” a chosc ó fhorghníomhú trí na bearta sin a nascadh leis an ngníomh sáraithe atá ar feitheamh cheana féin maidir leis an bPolainn. réimeas smachta nua do bhreithiúna. Iarraimid freisin ar an gCoimisiún féachaint le dul chun cinn ar údaráis na Polainne. iarrachtaí soiléire neamhspleáchas na Cúirte Uachtaraí a scrios a bheidh, ar an mbealach reatha, brúite faoi thús mhí na Bealtaine mar gheall ar rigging na rialacha ar a mbonn a roghnófar an chéad Chéad Uachtarán eile ar Chúirt Uachtarach na Polainne nuair a rachaidh téarma an tsealbhóra reatha in éag.

Ina theannta sin, tá an t-am tagtha le haghaidh dhá ghníomh sáraithe a dhíreoidh go díreach ar an An Binse Bunreachta, a gabhadh go neamhdhleathach i mí na Nollag 2016 agus atá á úsáid níos mó anois chun an bonn a bhaint de chur i bhfeidhm dhlí an AE sa Pholainn, agus atá dírithe freisin ar Chomhairle Náisiúnta nua na mBreithiún, a bunaíodh de bharr sárú soiléir ar Bhunreacht na Polainne agus a bhfuil a complacht ghníomhach maidir le neamhspleáchas breithiúnach a scriosadh bunaithe thar aon amhras réasúnach ag an Líonra Eorpach do Chomhairlí na mBreithiún agus Cúirt Uachtarach na Polainne. 

Mar a chuir Věra Jourová agus Didier Reynders iad féin in iúl i gceart, nílimid ag déileáil le “athchóirithe breithiúnacha” ach táimid ag tabhairt aghaidh ar “cás de bhuamáil cairpéad” a bhfuil sé mar aidhm aige scrios breithiúna na Polainne trí éifeacht fhuaraithe a chruthú ar bhreithiúna Polannacha, is é sin, iad a scanradh chun aighneacht a dhéanamh trí ghníomhaíocht araíonachta atá claonta go polaitiúil a bhagairt orthu. I bhfianaise na gcontúirtí atá i gceist, tá mainneachtain an Choimisiúin caingean sáraithe a thabhairt go pras i gcoinne an “dlí muzzle” mífhreagrach mura féidir é a mhaitheamh i gcás ina bhfuil breithiúna iolracha cheana féin agus go leanann sé de bheith á ndéanamh arís agus arís eile. ciaptha, vilified, ceadaithe agus faoi bhagairt le dífhostú, am jail agus fiú bás chun iarracht a dhéanamh seasamh leis an smacht reachta. 

Tá faitíos orainn nach bhfuil an Coimisiún tar éis gníomhú go fóill.

Ag cur lenár mothú scanrúil atá ag dul i méid, bhí díomá orainn a léamh nach bhfuil am faighte agat fós le bualadh leis an Uachtaráin Líonra Eorpach na gComhairlí do na Breithiúna, Líonra Uachtarán Chúirteanna Uachtarach an AE agus Chomhlachas na mBreithiúna Eorpacha chun géarchéim smacht reachta atá ag dul in olcas sa Pholainn a phlé. Chun droch-staid a dhéanamh níos measa, tuairiscí sna meáin ag moladh go bhféadfadh go gcuirfí moill d’aon turas ar ghníomhaíocht an Choimisiúin i gcoinne an “dlí muzzle” chun é a úsáid mar shlis mhargála chun caibidlíocht leanúnach a éascú maidir le Creat Airgeadais Ilbhliantúil an AE amach anseo agus chun tacaíocht a ghiniúint do thogra reachtach an Choimisiúin um athrú aeráide. Ag cur masla le gortú, moladh le déanaí nach bhféadfadh an Coimisiún fiú aon ghníomh sáraithe i gcoinne na Polainne a phlé sa deireadh. ar feadh roinnt seachtainí níos mó.

Tá seans fós ag an gCoimisiún a bhfuil tú i gceannas air na botúin a rinne Coimisiún Barroso agus Juncker a sheachaint, mar sin déanaimis príomhcheacht na ndeich mbliana anuas a athdhéanamh: Nuair a thagann sé go dtí díchóimeáil d’aon ghnó agus córasach seiceálacha agus cothromaíochta in a ord bunreachtúil an Bhallstáit, tá an t-am fíor-riachtanach. Gluaiseann Uathlathaigh isteach go tapa i gcónaí chun na fíricí ar an talamh a athrú chun an AE a chur i láthair faits accomplis cosúil le daoine aonair a cheapadh go neamhdhleathach mar bhreithiúna agus comhlachtaí nua a bhunú a dhéanann masquerad mar chúirteanna. Mura rud é go bhfuil an Coimisiún sásta a iarraidh go ndéanfaí “breithiúna” shuíonna a chur as oifig a cheangal go n-athfhosófaí breithiúna a bhí ar fionraí agus ar fuascailt roimhe sin neamhspleách agus go n-éileoidh sé go ndéanfaí institiúidí “breithiúnacha” atá ann cheana a dhíchóimeáil, ní mór dó gníomhú sula gcuirfear na hathruithe sin i bhfeidhm agus sula mbeidh an Ballstát tar éis dul i bhfeidhm ar an scéal. an seans a scrios iomlán ar an smacht reachta.

Tar éis an chinnidh iarchurtha ach dearfach ó do Choimisiún maidir le hiarratas a dhéanamh ar deireadh bearta eatramhacha maidir leis an “Seomra Araíonachta”, ghlacamar leis go raibh an ceacht foghlamtha againn go bhfuil sé tábhachtach stop a chur le hathruithe neamhdhleathacha sula dtarlóidh siad. Is cosúil go raibh muid mícheart. Molaimid duit mar sin caingean sáraithe a thionscnamh go pras ar cheart a raon feidhme a bheith chomh leathan agus is féidir chun cosc ​​a chur ar ghabháil phleanáilte Chúirt Uachtarach na Polainne agus na Cúirte Uachtaraí Riaracháin araon, mar shampla, trí. ag díriú ar na rialacha nua a chuir go bunúsach le toghadh an chéad Uachtarán eile ar an gCúirt Uachtarach. 

Tá an moilleadóireacht reatha cosúil le tréigean dualgais. 

Táimid ag caint go deimhin faoin gcéad Bhallstát de chuid an AE a bheidh faoi réir phróiseas faireacháin eisceachtúil an AE ag an am céanna tar éis don Choimisiún cur i ngníomh an Airteagal 7 nós imeachta agus do Thionól Parlaiminteach Chomhairle na hEorpa nós imeachta faireacháin speisialta. Seoladh an dá cheann de bharr scrios gan staonadh an neamhspleáchais bhreithiúnaigh atá feicthe againn ó dheireadh na bliana 2015. Tá próiseas an scrios breithiúnach ag dul ar aghaidh le breis agus ceithre bliana anois agus fós féin is cosúil nach bhfuil tuiscint iomlán ag an gCoimisiún ar chomh gar agus atá an Pholainn don Pholainn. a breithiúnais iomlána a ghabháil go polaitiúil agus deireadh a chur leis an smacht reachta i mBallstát den AE. Tá sé deacair mar an gcéanna an mhoill leanúnach a bhaineann le caingean sáraithe a thionscnamh i gcoinne an “dlí muzzle” a thuiscint agus na measúnuithe cuimsitheacha dlíthiúla ar an dlí seo atá ann cheana féin, nach bhfuil ach a gcomhthreomhara le fáil i stáit údarásacha. Féadfaidh ceann amháin, mar shampla, tagairt a dhéanamh do na tuairimí dlí arna dtáirgeadh ag Coimisinéir na Polainne um Chearta an Duine, an OSCÉ-ODIHR nó an Coimisiún na Veinéise.

Ní mór don Choimisiún faoi bhur nUachtaránacht braistint phráinne a fhorbairt sa chomhthéacs níos leithne seo nach bhfacthas a leithéid riamh roimhe seo ina. de réir an Choimisiúin féin, toradh deiridh na n-athruithe a bhrúigh páirtí rialaithe na Polainne “is é sin gur féidir leis na cumhachtaí feidhmiúcháin agus reachtacha cur isteach anois ar struchtúr agus ar aschur iomlán an chórais cheartais. "

Ní hamháin gur baol soiléir agus láithreach é seo chomh fada agus a bhaineann le dlí-ord na Polainne ach is bagairt eiseach é ar fheidhmiú chóras dlí idirnasctha an AE ina iomláine. Chun analaí a fháil ó ríomhchlárú, féadfar an smacht reachta a mheas mar ordú dlíthiúil an AE “córas oibriucháin”. Is bagairt ar an gcóras é an méid atá ag tarlú sa Pholainn agus san Ungáir freisin a dhéanfaidh éillitheacht luath nó mall agus a fhágfaidh go gclisfidh ar líonra córais iomlán an AE. 

Mura ngníomhóidh an Coimisiún, ansin beidh ar bhreithiúna ballstáit (agus breithiúna eile) gníomhú chun iad féin a chosaint trí chomhoibriú breithiúnach le breithiúna na Polainne a tharraingt siar agus ar deireadh, gan cinntí cúirteanna na Polainne a aithint agus a fhorghníomhú. Chun cosc ​​a chur ar chroíchóras dlí an AE a scaoileadh tuilleadh, tá sé ríthábhachtach don Choimisiún gníomhú gan mhoill. 

Is mise le mórmheas, 

An tOllamh Laurent Pech, Ollscoil Middlesex Londain 

An tOllamh Kim Lane Scheppele, Ollscoil Princeton

An tOllamh Wojciech Sadurski, Ollscoil Sydney, Ollscoil Vársá

An tOllamh Alberto Alemanno, HEC Páras

An tOllamh Leszek Balcerowicz, Scoil Eacnamaíochta Vársá

an tOllamh Petra Bárd, Ollscoil Lár na hEorpa

An tOllamh Gráinne de Búrca, Ollscoil Nua Eabhrac

An tOllamh Paul Craig, Ollscoil Oxford

An Dr Tom Gerald Daly, Scoil Rialtais Melbourne

An Dr Joelle Grogan, Ollscoil Middlesex Londain 

an tOllamh Gábor Halmai, Institiúid Ollscoile Eorpach

An tOllamh R. Daniel Kelemen, Ollscoil Rutgers

An tOllamh Dimitry Kochenov, Ollscoil Groningen

An tOllamh Tomasz Tadeusz Koncewicz, Ollscoil Gdansk

an Dr Kriszta Kovács, Ionad Eolaíochta Sóisialta WZB Beirlín

an tOllamh John Morijn, Ollscoil Groningen

An tOllamh Jan-Werner Müller, Ollscoil Princeton 

An tOllamh Vlad Perju, Boston College 

an tOllamh Sébastien Platon, Ollscoil Bordeaux

Comhroinn an t-alt seo: