Chearta maoine intleachtúla

By Laure de Hauteclocque

Deir an Coimisiún Eorpach go dteastaíonn cosaint níos fearr san AE ar chearta maoine intleachtúla (IPR), agus tugann sé le tuiscint gurb iad na bealaí chun é seo a bhaint amach sonraí níos fearr a sholáthar, rannpháirtíocht na ngeallsealbhóirí a neartú, agus comhoibriú níos dlúithe na mballstát a spreagadh.

Tá cuspóirí an Choimisiúin leagtha amach in dhá Chumarsáid - an Plean Gníomhaíochta ar IPR san AE agus a Straitéis ar IPR i dtríú tíortha - foilsithe an mhí seo.

Tá sé mar aidhm ag an dá Chumarsáid aghaidh a thabhairt ar na sáruithe ar leibhéil mhéadaitheacha ar chearta maoine intleachtúla, a tharlaíonn de bharr athrú teicneolaíochta le déanaí. Tá géarú ar chomhlíonadh IPR a dhéanamh níos deacra chun iomaíochas tionsclaíoch an AE a chosaint, dar leis an gCoimisiún.

Straitéis maidir le cosaint agus forfheidhmiú

Tá athbhreithniú ar straitéis 2004 mar thosaíocht ag athrú teicneolaíochta. Éilíonn fás leanúnach gheilleagar an idirlín agus an ról méadaitheach atá ag geilleagair atá ag teacht chun cinn go bhfuil “cur chuige níos cliste” ann maidir leis na huirlisí beartais trádála atá ar fáil a úsáid chun IPR a chosaint agus a fhorfheidhmiú i dtríú tíortha. Ina measc seo tá comhaontuithe trádála, gníomh reachtach agus réiteach díospóide, deasc chabhrach agus cúnamh teicniúil.

Cuireann an straitéis nua sé phríomhdhúshlán chun cinn agus cuireann sí réitigh fhéideartha ar fáil do gach ceann acu.

1) Rannpháirtíocht geallsealbhóirí a fheabhsú

Níor cuireadh tuairim an phobail san áireamh go leordhóthanach sa bheartas IP. D’fhonn aghaidh a thabhairt air seo, ba mhaith leis an gCoimisiún idirphlé níos leithne a spreagadh le páirtithe leasmhara lena n-áirítear údaráis phoiblí, an tsochaí shibhialta agus Parlaimint na hEorpa d’fhonn feasacht a mhúscailt agus beartas a threorú.

Aiseolas

2) Sonraí níos fearr a sholáthar

Tá sé deacair sonraí áirithe, amhail scála agus tionchar an tsáraithe IPR, a fháil mar gheall ar drogall sealbhóirí cearta sonraí a nochtadh. Teastaíonn sonraí den sórt sin, áfach, chun tacú le ceapadh beartais atá bunaithe ar fhianaise agus chun ról agus tionchar an tsáraithe IP agus IPR a chainníochtú níos cruinne.

Glacadh roinnt tionscnamh cheana féin, cosúil le Réadlann Eorpach a bhunú ar Sháruithe ar Chearta Maoine Intleachtúla, chun bailiú agus tuairisciú sonraí a fheabhsú. De réir an Choimisiúin, ba cheart bailiú agus tuairisciú sonraí a fheabhsú tuilleadh agus suirbhéanna rialta a dhéanamh ar ‘thíortha tosaíochta’.

3) Ag tógáil ar reachtaíocht an AE

Teastaíonn comhchuibhiú chun creat níos simplí agus níos intuartha a sholáthar do thomhaltóirí agus don tionscal, agus chun idirbheartaíocht le tríú tíortha a éascú. Agus é i mbun caibidlíochta le tíortha neamh-AE, is féidir leis an easpa comhchuibhithe i roinnt réimsí IPR teorainn a chur le cumas an AE aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna IP. Moladh Treoir maidir le rúin trádála, atá dírithe ar dhálaí gníomhaíochta gnó nuálaíocha a fheabhsú. Ina theannta sin, áitíonn an Teachtaireacht an gá atá le comhchuibhiú le conarthaí idirnáisiúnta a úsáid. Ba cheart do na ballstáit go léir conarthaí IPR atá ann cheana a dhaingniú, a deir an Coimisiún.

4) Comhoibriú a fheabhsú laistigh den AE

Ba cheart an comhoibriú idir na ballstáit agus an AE a fheabhsú d’fhonn cur chuige níos straitéisí agus níos comhtháite a chinntiú maidir le saincheisteanna IP i dtríú tíortha. Ba cheart é seo a dhéanamh, mar shampla, trí chomhpháirtíochtaí a bunaíodh chun an Straitéis Rochtana Margaidh a chur i bhfeidhm.

5) Cosaint agus forfheidhmiú i dtríú tíortha a fheabhsú

Cé go n-admhaíonn an Coimisiún nach ndearnadh ach cúpla comhaontú suntasach iltaobhach IPR, ba cheart leanúint d’iarrachtaí chun an creat idirnáisiúnta IPR a fheabhsú. Áirítear leis seo, mar shampla, cosaint níos fearr a thabhairt ar thásca geografacha ag an Eagraíocht Trádála Domhanda.

Is deis úsáideach eile iad comhaontuithe déthaobhacha chun aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna ar leith. Tá caibidlí comhtháite maidir le forfheidhmiú cosanta IP ag roinnt comhaontuithe trádála a cuireadh i gcrích le déanaí, agus ba cheart é sin a spreagadh. Is féidir le 'idirphlé IP' nó 'Grúpaí Oibre IP' a bheith úsáideach freisin chun idirghníomhaíochtaí rialta idir an AE agus tríú tíortha a áireamh, cúnamh teicniúil a sholáthar do thíortha i mbéal forbartha agus monatóireacht a dhéanamh ar staid IPR i dtríú tíortha.

I gcás tíortha a bhriseann gealltanais idirnáisiúnta go leanúnach maidir le rialacha IP, d’fhéadfaí srian a chur ar mhaoiniú an AE. Ní dhéanfadh sé seo difear do chláir a mhaoiníonn na Cistí Forbartha Eorpacha nó na hIonstraimí um Chomhar Forbartha, áfach.

6) Cúnamh a sholáthar do shealbhóirí cearta AE i dtríú tíortha

Bhunaigh an Coimisiún trí Dheasc Chabhrach IPR cheana féin chun cúnamh a sholáthar do ghnólachtaí AE (an tSín Mór, an Áise Thoir Theas agus Meiriceá Theas), agus ba cheart infhaighteacht an tsaineolais IP i bpríomhréigiúin a mhéadú.

Déanfar liosta de na tíortha tosaíochta ina bhfulaingíonn sealbhóirí cearta an AE cosaint IPR neamhleor a nuashonrú gach dhá bhliain. Is í an aidhm ná cabhrú le gnóthais, agus go háirithe FBManna, trína chur ar an eolas níos mó faoi riosca féideartha IP agus iad ag trádáil le tríú tíortha áirithe.

Plean Gníomhaíochta an AE maidir le forfheidhmiú

Díríonn an Plean Gníomhaíochta nua ar fhorfheidhmiú IPR laistigh den AE. Cuireann sé béim ar leith ar an gcomhrac i gcoinne gníomhaíochta sáraithe IP ar scála tráchtála, a fheiceann an Coimisiún mar phríomhbhagairt.

Cuireann an Coimisiún deich ngníomh chun cinn agus molann sé uirlisí beartais forfheidhmithe nua. Tá na gníomhartha seo roinnte i dtrí phríomhchatagóir: (1) impleacht na ngníomhaithe uile ar feadh an tslabhra luacha IP, (2) an comhar idir údaráis phoiblí agus (3) faireachán agus díriú ar bheartas forfheidhmithe IP a fheabhsú.

1) Ról do gach gníomhaí ar feadh an tslabhra luacha IP

Creideann an Coimisiún nach mbíonn tomhaltóirí, fostaithe agus gnó ar an eolas i gcónaí faoi scála na díobhála eacnamaíche is féidir le gníomhaíocht sáraithe IP a dhéanamh. Mar sin ba mhaith leis an gCoimisiún glúin nua d’fheachtais spriocdhírithe cumarsáide a sheoladh agus monatóireacht a dhéanamh orthu chun feasacht a mhúscailt agus aird a tharraingt ar na buntáistí a bhaineann le táirgí a bhfuil meas acu ar IPR a roghnú.

Tá buntáistí ag baint le teicneolaíochtaí nua - slabhraí soláthair níos éifeachtaí, costais fardail laghdaithe agus méaduithe ar sheachadtaí díreacha - a úsáideann oibreoirí tráchtála a sháraíonn IP uaireanta. Seolfaidh an Coimisiún sraith beart comhairliúcháin d’fhonn scéim díchill chuí AE a fhorbairt agus spreagfaidh sé glacadh deonach an tionscnaimh.

D’fhonn gníomhaíochtaí a sháraíonn IP ar scála tráchtála a bhrath agus cur isteach orthu, tá sé tábhachtach comhaontuithe idir sealbhóirí cearta agus comhpháirtithe gnó a bhfuil siad ag brath orthu chun a dtáirge a fhoinsiú, a chur chun cinn, a dháileadh agus a dhíol. Chuir an Coimisiún tús le Dialóga Geallsealbhóirí, agus é mar aidhm aige Meabhráin Chomhthuisceana (MoUanna) a éascú, agus é mar aidhm sáruithe IP a bhaint dá sruthanna ioncaim. Sa chomhthéacs seo, is é cuspóir an Choimisiúin forbairt MoUanna deonacha breise a éascú chun brabúis an tsáraithe IP ar scála tráchtála a laghdú ar líne.

Cuidiú le FBManna a gcearta IP a fhorfheidhmiú: Soláthraíonn Treoir 2004 maidir le cearta maoine intleachtúla a fhorfheidhmiú rialacha comhchuibhithe ar chóras sásaimh IP sibhialta. Mar sin féin, is féidir le costas ard agus castacht na dlíthíochta a chur ina luí ar FBManna a gcearta IP a fhorfheidhmiú. Mar sin tá sé mar aidhm ag an gCoimisiún dul i gcomhairle le páirtithe leasmhara maidir leis an ngá le gníomh AE sa todhchaí chun cabhrú le FBManna a gcearta a fhorfheidhmiú.

Córais muirir ar ais: Cuireann scéimeanna muirir ar ais ar chumas tomhaltóirí dul i gcomórtas agus gan íoc as seirbhís nó táirge nár mhaith leo a cheannach dá mbeadh a fhios acu cheana nach raibh sé dáiríre. Dar leis an gCoimisiún, is féidir ról a bheith ag na scéimeanna seo maidir le hoibreoirí a sháraíonn IP a theorannú. Dá bhrí sin, rachaidh an Coimisiún i gcomhairle le páirtithe leasmhara maidir le tionchar an mhuirir ar ais agus fiosróidh sé an gá agus an scóip chun gníomh nithiúil a dhéanamh sa réimse seo.

2) Comhoibriú idir údaráis phoiblí

Éilíonn nádúr trasnáisiúnta na coireachta eagraithe a bhaineann le sárú IP comhar feabhsaithe idir údaráis náisiúnta. Sin é an fáth go bhfuil beartaithe ag an gCoimisiún Grúpa Saineolaithe ballstát ar Fhorfheidhmiú IP a bhunú, áit ar féidir le ballstáit an cleachtas is fearr a roinnt.

Déantar oiliúint na n-údarás náisiúnta i ngníomhaíochtaí um shárú IP den chuid is mó ar an leibhéal náisiúnta. Creideann an Coimisiún go bhfuil gá le clár oiliúna trasteorann údarás forfheidhmithe IP a fhorbairt. Tacóidh sé, dá bhrí sin, le sraith chuimsitheach clár oiliúna a bhaineann le forfheidhmiú IP a fhorbairt d’údaráis náisiúnta i gcomhthéacs an mhargaidh aonair.

Freagracht conraitheoirí poiblí soláthar poiblí a scagadh do tháirgí a sháraíonn IP: Má úsáidtear conarthaí soláthair phoiblí féadtar seirbhísí na hearnála poiblí a insíothlú le táirgí a sháraíonn IP. D’fhonn aghaidh a thabhairt ar an gceist seo, tá sé mar aidhm ag an gCoimisiún treoir ar an gcleachtas is fearr a fhorbairt, a chur chun cinn agus a fhoilsiú d’údaráis phoiblí chun ceannach táirgí góchumtha a sheachaint.

3) Monatóireacht agus díriú níos fearr ar bheartas forfheidhmithe IP

D’fhonn díriú ar bheartais forfheidhmithe IP ar ghníomhaíochtaí is dóichí a dhéanfadh dochar d’infheistíocht i nuálaíocht agus i bhfás eacnamaíoch, foilseoidh an Coimisiún tuarascáil débhliantúil ar thionchar eacnamaíoch bheartas IP an AE. Is uirlis monatóireachta níos éifeachtaí é seo, dar leis an gCoimisiún, do bheartas nua forfheidhmithe IP an AE.

Na chéad chéimeanna eile

Seolfar agus cuirfear i gcrích na gníomhartha a leagtar amach sa dá Chumarsáid in 2014 agus 2015. Ar bhonn thorthaí na ngníomhartha seo, breithneoidh an Coimisiún an bhfuil gá le bearta breise.