maoirseacht baincéireachta na hEorpa ag cur cruth, a rá iniúchóirí AE

Nochtann tuarascáil a foilsíodh inniu (2 Iúil) ag Cúirt Iniúchóirí na hEorpa sin bhí leasú an Choimisiúin ar reachtaíocht na hearnála baincéireachta agus cruthú an Údaráis Baincéireachta Eorpaigh tábhachtach na chéad chéimeanna mar fhreagra ar an ngéarchéim airgeadais. Chuir an tÚdarás Baincéireachta Eorpach gnéithe de chóras rialála agus maoirseachta nua ar fáil don earnáil bhaincéireachta, agus a chuid acmhainní agus a chumhachtaí dlíthiúla teoranta á gcur san áireamh. Mar sin féin, aithníodh easnaimh i maoirseacht bhaincéireachta trasteorann, measúnú ar athléimneacht bhainc an AE, agus cosaint tomhaltóirí a chur chun cinn.

"Chuir an ghéarchéim airgeadais suaitheadh ​​ar fud earnáil baincéireachta an AE, agus mar thoradh air sin bhí an ghéarchéim fiachais eacnamaíoch agus cheannasaigh, agus ghníomhaigh an AE chun é a chobhsú, ” Dúirt an Milan Martin Cvikl, an comhalta ECA atá freagrach as an tuarascáil, “Mar sin féin, níl údarás ag an Údarás Baincéireachta Eorpach cinntí a dhéanamh nó a fhorfheidhmiú ar chóineasú maoirseachta agus bhí sainordú dlíthiúil teoranta aige agus an fhoireann chun na tástálacha struis 2011 a dhéanamh. Anois, leis an gcomhaontú maidir leis an sásra maoirseachta aonair agus gnéithe eile den aontas baincéireachta, tá gníomhaíochtaí tábhachtacha eile ar siúl. "

Mar fhreagra ar an ngéarchéim airgeadais agus eacnamaíoch, glacadh gníomh éigeandála chun iarracht a dhéanamh muinín a athbhunú in institiúidí airgeadais, agus ina dhiaidh sin athchóirithe rialála agus maoirseachta. Rinne an Chúirt athbhreithniú air seo ag díriú ar an tréimhse 2011 go dtí an 2013 go luath. Fuair ​​sé amach gur fhreagair an Coimisiún agus an tÚdarás Baincéireachta Eorpach an ghéarchéim airgeadais le clár oibre rialála leathan. Mar sin féin bhí am teoranta do chomhairliúchán le páirtithe leasmhara agus ní raibh aon mheasúnú tionchair trasearnála ann.

Chuidigh an tÚdarás Baincéireachta Eorpach le maoirseacht trasteorann na mbanc a fheabhsú mar éascaitheoir agus mar chomhordaitheoir ar obair na n-údarás maoirseachta náisiúnta. Mar sin féin, rinne údaráis mhaoirseachta náisiúnta maoirseacht ó lá go lá ar bhainc, agus ní raibh rochtain dhíreach ag an Údarás Baincéireachta Eorpach ar institiúidí airgeadais. Bhí cóineasú maoirseachta teoranta trí na coláistí maoirseoirí, agus chaith coláistí an iomarca ama ag plé nósanna imeachta seachas ag díriú ar rioscaí. Níl an t-údarás ag an Údarás Baincéireachta Eorpach cinntí a dhéanamh nó a fhorfheidhmiú maidir le cóineasú maoirseachta agus díospóidí idir NSAanna a réiteach.

Bhí sainordú dlíthiúil agus foireann theoranta ag an Údarás Baincéireachta Eorpach chun na tástálacha struis 2011 a rinneadh a dhéanamh gan bearta airgeadais 'cúltaca' ag leibhéal an AE. Cé go raibh na tástálacha struis ina gcuidiú chun athchaipitliú líon mór banc a thionscnamh, nocht siad teorainneacha na gcleachtaí sin nuair nach raibh siad comhcheangailte le measúnú ar chaighdeán na punainne sócmhainní.

Chuir iniúchóirí an AE sraith moltaí i láthair a raibh sé mar aidhm acu éifeachtúlacht na gcoláistí maoirseoirí, iontaofacht tástálacha struis bainc a mhéadú agus aontas baincéireachta rathúil agus maoirseacht éifeachtach baincéireachta a chinntiú.

Cúirt Iniúchóirí na hEorpa (ECA) tuarascálacha speisialta Foilsítear i rith na bliana, i láthair na torthaí iniúchtaí roghnaithe réimsí AE sonrach buiséid nó topaicí bainistíochta.

Aiseolas

An tuarascáil speisialta (Uimh 5 / 2014) dar teideal “Maoirseacht baincéireachta Eorpach ag dul i gcruth - ÚBE agus a chomhthéacs athraitheach”a mheas an raibh an Coimisiún agus an tÚdarás Baincéireachta Eorpach (ÚBE) tar éis a bhfreagrachtaí a chomhlíonadh go sásúil maidir leis na socruithe nua a bhunú do chóras rialaithe agus maoirseachta na hearnála baincéireachta agus scrúdú a dhéanamh ar cé chomh rathúil agus a bhí na socruithe nua sin.

Fuair ​​an ECA gur fhreagair an Coimisiún agus an ÚBE an ghéarchéim airgeadais le clár oibre rialála leathan. Go ginearálta bhí an Coimisiún tráthúil agus reachtaíocht na hearnála baincéireachta á dréachtú. Mar sin féin, laghdaigh na spriocdhátaí dochta a eascraíonn ó chomhaontuithe domhanda i G20 agus ó Choiste Basel, agus na moilleanna in idirbheartaíochtaí polaitiúla, an t-am atá ar fáil do pháirtithe leasmhara seachtracha chun ionchur a sholáthar trí chomhairliúchán poiblí. Ina theannta sin, tá spriocdhátaí gearra ann don ÚBE maidir le dréachtchaighdeáin theicniúla agus níorbh fhéidir leis an ÚBE trácht a dhéanamh ar na sainorduithe agus ar an tráthúlacht sa phróiseas reachtaíochta ar bhealach córasach. Cé go bhfuil go leor acu rinneadh moltaí reachtúla le blianta beaga anuas (agus tá cinn eile á n-ullmhú faoi láthair) ní dhearnadh aon mheasúnú trasearnála ar thionchar an phacáiste iomlán tograí

Chuidigh ÚBE le feabhas a chur ar mhaoirseacht trasteorann na mbanc mar éascaitheoir agus mar chomhordaitheoir ar obair na n-údarás maoirseachta náisiúnta (NSAnna). Mar sin féin, tá a ról i gcúraimí maoirseachta baincéireachta teoranta i go leor réimsí. Tá maoirseacht laethúil na mbanc fós faoi shainchúram na NSAnna, agus ní dhéanann an ÚBE maoirseacht dhíreach ar institiúidí airgeadais. Tá cóineasú maoirseachta teoranta, agus chaith na coláistí seo an iomarca ama ag plé nósanna imeachta seachas ag díriú ar rioscaí.

Níl an t-údarás ag ÚBE cinntí a dhéanamh nó a fhorfheidhmiú maidir le cóineasú maoirseachta agus díospóidí idir NSAanna a réiteach. Cé go bhfuil iarrachtaí suntasacha déanta ag ÚBE chun díospóidí idir NSAanna a réiteach, tá cumhachtaí dlíthiúla teoranta aige in idirghabháil. Bhí an ról ag an ÚBE an tástáil struis 2011 a éascú agus a chomhordú, ach ní raibh an fhoireann ná an sainordú riachtanach aige chun iontaofacht an chleachtaidh tástála struis a chinntiú. Ina theannta sin, rinneadh an tástáil struis gan bearta airgeadais 'cúltaca' ar leibhéal an AE. Cé go raibh an tástáil struis 2011 ina chabhair chun athchaipitliú líon mór banc a thionscnamh, léirigh sé freisin teorainneacha na gcleachtaí sin nuair nach bhfuil siad comhcheangailte le measúnú ar cháilíocht phunann sócmhainní.

Ón bhfómhar 2014, beidh údarás ag an mBanc Ceannais Eorpach (BCE) maoirseacht a dhéanamh ar an earnáil baincéireachta i ngach Ballstát i limistéar an euro agus i mBallstáit eile ar mian leo a bheith rannpháirteach. Beidh comhoibriú idir an BCE agus na NSAanna i gceist leis an Sásra Maoirseachta Aonair (SSM) seo, áit a mbeidh an BCE freagrach as feidhmiú foriomlán an SMA. Ina ról rialála, tá sainordú ag ÚBE caighdeáin theicniúla a fhorbairt agus d'fhéadfadh sé a chuid saineolais a úsáid chun leanúint ar aghaidh leis an tasc seo. Mar sin féin, tagann ceisteanna chun cinn maidir lena ról amach anseo i maoirseacht na mbanc, toisc go bhfuil a ról teoranta do chomhordú agus d'éascú obair NSA agus níl sé de chumhacht aige cinntí sonracha a fhorchur ar NSAnna. Mar thoradh air sin, tá baol neamhchinnteachta ann maidir le róil agus freagrachtaí agus forluí idir an ÚBE agus an BCE.

I measc an tsraith moltaí, measann an ECA go n-éilíonn maoirseacht rathúil baincéireachta ar fud an AE róil shoiléire róil agus cuntasachta idir ÚBE, an BCE agus na ÚMEanna, idir iad siúd agus daoine lasmuigh den SMA. Chun an baol go dtarlóidh cúraimí forluiteacha agus freagrachtaí míshoiléire i roinnt réimsí idir an BCE, NSAnna agus ÚBE a sheachaint, molann iniúchóirí an AE go ndéanfar róil agus freagrachtaí a shoiléiriú tuilleadh i reachtaíocht nó i meabhráin tuisceana. Molann an ECA freisin go mbunófaí nósanna imeachta chun comhoibriú agus malartú faisnéise dlúth agus minic a chinntiú idir na comhlachtaí éagsúla agus gur cheart aird ar leith a thabhairt ar an tréimhse trasdula sula bhfuil an Sásra Aonair bunaithe go hiomlán.

Tá agallamh físeán gearr leis an Comhalta CIE freagrach as an tuarascáil fáil anseo.

Comhroinn an t-alt seo: