D’fhéadfadh go mbeadh costas an-mhór ar an mBulgáir ar bheartais a cuireadh faoi ghlas san am a chuaigh thart

Tugadh faoi deara in athbhreithniú a rinne Coimisiún an AE in 2013 ar earnáil fuinnimh na Bulgáire go bhfuil “déine ard fuinnimh, éifeachtacht íseal fuinnimh, agus bonneagar comhshaoil ​​easnamhach ag cur bac ar ghníomhaíocht gnó agus ar iomaíochas”, scríobhann Dick Roche.

Deich mbliana ina dhiaidh sin tá srian fós ag fiontair faoi úinéireacht an stáit ar shócmhainní leictreachais na Bulgáire lena n-áirítear giniúint cumhachta agus tarchur cumhachta, rud a chruthaíonn struchtúr a luaigh Coimisiún an AE mar struchtúr atá ar neamhréir le ceanglais an Rialacháin a dhéileálann le margadh inmheánach an AE don leictreachas. In earnáil gáis na Bulgáire, tá an stranglehold níos measa fós.  

Ón taobh amuigh, is cosúil le struchtúr fuinnimh na Bulgáire le maorlathas fréamhaithe atá tiomnaithe dá cuspóirí féin, seachas do leasanna mhuintir na Bulgáire, i bhfad ón múnla a bhfuil dlí an AE ina bhfabhar.  

An Status Quo a chosaint

 Léirítear an diongbháilteacht dochloíte an status quo a chosaint go suntasach ag sraith imeachtaí in earnáil gáis na Bulgáire le cúig bliana anuas.

I mí na Nollag 2018 ghearr Coimisiún an AE fíneáil os cionn €77 milliún ar an gcuideachta stáit Bhulgáireach Bulgarian Energy Holding (BEH) agus a fochuideachtaí as rochtain iomaitheoirí ar phríomhbhonneagar gáis sa Bhulgáir a bhlocáil de shárú ar rialacha frith-iontaobhais an AE.

Sheachfaí an fhíneáil, a mhol roinnt ag an am a bhféadfadh a bheith chomh hard le €300 milliún, dá rachfaí i mbun cainteanna tromchúiseacha leis an gCoimisiún ag Sóifia maidir leis an gcaoi a raibh sé beartaithe ag rialtas na Bulgáire na gealltanais a rinneadh nuair a shínigh an Bhulgáir Conradh an AE a chomhlíonadh. Aontachas agus chun na hoibleagáidí a leagtar amach sa Treoir Gáis (Treoir 2009/73/CE) maidir le "rochtain ar an margadh a chur chun cinn agus iomaíocht chóir neamh-idirdhealaitheach a chumasú" a chomhlíonadh.

Nuair a bhí cás BEH á thabhairt chun críche rinne Aire Fuinnimh na Bulgáire ag an am le fios nach raibh sé ar intinn ag a rialtas earnáil gáis na Bulgáire a oscailt, ag rá go raibh beart dá leithéid ina bhagairt ar shlándáil náisiúnta na Bulgáire. Mhol an Príomh-Aire ag an am, Borisev, gur “betrayal” a bheadh ​​i bpríobháidiú ar bith san earnáil.

Aiseolas

Ní fheiceann aon duine sna 26 Ballstát eile rannpháirtíocht fiontar príobháideach san earnáil fuinnimh mar bhrath nó mar bhagairt don tslándáil náisiúnta.

Ba ‘marcóir’ soiléir é an freagra ar an gcinneadh i gcás BEH, teachtaireacht don Bhruiséil – “nílimid ar son iompaithe” seasamh a raibh mórán fabhar ag iar-Phríomh-Aire na RA Margaret Thatcher.  

Is léir go bhfuil drogall leanúnach cloí le noirm an AE i sraith imeachtaí níos déanaí.

Is cás faoi leith é Clár Scaoilte Gáis na Bulgáire (GRP) a nochtadh tar éis chás BEH. Arna chur in iúl mar athchóiriú a chuidíonn “le héagsúlú agus léirscaoileadh iarbhír an mhargaidh” d’éiligh an clár ar Bulgargaz soláthairtí sonraithe gáis a scaoileadh trí cheantanna gnó-go-gnó thar thréimhse cúig bliana. Ba ghearr a mhair an “leasú”. Cuireadh deireadh leis an gclár seachtainí sula raibh sé le teacht i bhfeidhm go hiomlán.

Léiríodh sampla iontach eile de chlaonadh in aghaidh na hearnála príobháidí nuair a theip ar an mBulgáir cloí le hoibleagáidí a rinneadh le comhpháirtithe an AE chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin fuinnimh a d’eascair as an gcogadh san Úcráin.

Mar gheall ar ionradh na hÚcráine i mí Feabhra 2022, tháinig géarchéim fhéideartha fuinnimh do Bhallstáit an AE ag dul isteach i ngeimhreadh 2022-23.  

Chun aghaidh a thabhairt ar an dúshlán sin, cuireadh clár i bhfeidhm chun a chinntiú go mbainfí úsáid as acmhainn stórála gáis an AE chomh héifeachtach agus is féidir. Leasaíodh an reachtaíocht chun spriocanna um líonadh gás a thabhairt isteach chun a chinntiú go mbeadh rochtain ag an AE ar an bhfuinneamh a theastaíonn chun caos a d’fhéadfadh a bheith ann i míonna an gheimhridh a sheachaint.

Chuir dlí an AE ceangal ar Bhallstáit “gach beart riachtanach a dhéanamh, lena n-áirítear soláthar a dhéanamh do dhreasachtaí airgeadais nó cúiteamh do rannpháirtithe sa mhargadh” a bhaineann le ‘spriocanna a chomhlíonadh’ an AE a bhaint amach.

Chomhlíon an Bhulgáir a spriocanna stórála gáis ach níor chomhlíon sí a hoibleagáidí faoi Rialachán Stórála Gáis 2022 an AE ina n-iomláine. In ionad bearta a thabhairt isteach chun na fiontair go léir a bhí rannpháirteach san iarracht chun spriocanna stórála an AE a bhaint amach a chosaint, thug an Bhulgáir socruithe isteach a chuir teorainn le cosaint na hearnála stáit. Tugadh isteach scéim iasachtaí boga a théann chun sochair Bulgargaz agus córas cúnaimh stáit amhrasach chun an chuideachta teasa lárnaigh is mó agus is neamhéifeachtaí sa Bhulgáir a mhaoiniú. 

Ní hamháin gur theip ar an gcur chuige sceabhach seo spiorad agus litir an Rialacháin a comhaontaíodh i measc comhpháirtithe an AE a chomhlíonadh, chuir sé oibreoirí príobháideacha na Bulgáire i mbaol scriosta airgeadais go feasach: iarracht mheon macánta deireadh a chur leis an iomaíocht don earnáil stáit.

An costas ard a bhaineann le droch-pholasaí

Tháinig costais shuntasacha le maorlathas fuinnimh na Bulgáire a chur i bhfeidhm. Úsáideann geilleagar na Bulgáire 4 huaire níos mó fuinnimh in aghaidh an aonaid OTI ná meán an AE. Ciallaíonn sé go ndiúltaítear do shaoránaigh na Bulgáire na buntáistí a bhaineann le margadh aonair fuinnimh Eorpach atá comhtháite agus iomaíoch.

Cé gur laghdaigh ballstáit nua an AE a ndéine carbóin le 10 mbliana anuas, is ar éigean a d’aistrigh an Bhulgáir an dhiailiú ar a figiúirí. Tá an Bhulgáir as líne go mór freisin maidir leis an gcóimheas idir an tomhaltas príomhúil fuinnimh (tomhaltas de réir gach úsáid fuinnimh) agus an tomhaltas deiridh fuinnimh (ag úsáideoirí deiridh).

Téann sé seo go léir in aghaidh chuspóirí an AE maidir le haistriú glas. Cuireann sé an Bhulgáir ar ceal níos faide lena comhpháirtithe san AE. Fágann sé go bhfuil sé níos deacra ag an mBulgáir a ról a imirt in iarracht an AE an t-athrú aeráide a chomhrac.

Táthar ag súil go bhfeidhmeoidh ballstáit an AE de mheon macánta. Táthar ag súil go gcomhlíonfaidh siad a bhfreagrachtaí faoi dhlíthe an AE a chuidíonn siad lena gcur i bhfeidhm.

Léirítear an drochmhéin ag an gcos-tharraingt ghinearálta ar rud ar bith a bhfuil cuma chianda air mar léirscaoileadh. Léirítear arís é nuair a cuireadh deireadh leis an gclár um scaoileadh Gáis sular tháinig sé i bhfeidhm. Tá an drochmhéin le feiceáil go suntasach sa mhainneachtain cloí leis na freagrachtaí faoi shocruithe stórála gáis 2022 – iarracht fhollasach úsáid a bhaint as an ngéarchéim a chruthaigh an cogadh chun deireadh a chur leis an earnáil gháis phríobháidigh agus chun an earnáil stáit neamhéifeachtach a neartú.

Cuireann an comhaontú píblíne gáis leis an Tuirc a sheachadann buntáistí monaplachta do chorparáidí faoi úinéireacht an stáit agus ina bhfuil an ceanglas urghnách nach mór bunús an gháis a shreabhfaidh tríd an bpíblíne a choinneáil faoi rún arís ceisteanna maidir le tiomantas na Bulgáire do chaighdeáin an AE.

Fhéindhíobháil

Léamh uafásach is ea tuarascáil tír 2023 Choimisiún an AE ar an mBulgáir. Léiríonn sé go bhfuil timpeallacht ghnó nach dtacaíonn go ginearálta leis an mBulgáir. Tugann sé dá aire laigí struchtúracha a chuireann teorainn le cumas fáis na Bulgáire. Labhraíonn sé faoi “neamhchinnteacht eacnamaíoch ard”, tráchtanna ar “insreabhadh teoranta d’infheistíocht dhíreach eachtrach”, agus tagraíonn sé do “bhearna éifeachtúlachta in infheistíocht phoiblí, lena n-áirítear infheistíocht a fhaigheann tacaíocht ó chistí an AE.

Cé nach bhfuil an t-easpa athchóirithe san earnáil fuinnimh freagrach as seo ar fad, tá an diúltú doiléir don earnáil a athchóiriú ina fhachtóir a chuidíonn agus mar shamhla ar an smaointeoireacht a chuireann bac ar an mBulgáir.  

Ní polaitíocht chliste í do bhallstát beag a bhfuil dea-thoil de dhíth air diúltú cloí le rialacha an AE nuair is cuí sin. Seans go ndeachaigh na ráitis pholaitiúla a rinneadh tráth bhreithiúnas BEH síos go maith i measc lucht féachana intíre, ach is beag cairde a bhuaigh siad in áiteanna eile.   

Mar gheall ar an diúltú gealltanais a chomhlíonadh sa chlár stórála gáis, cuireadh droch-theachtaireacht faoi iontaofacht nach dtabharfar faoi deara i seomraí boird na bhfiontar ilnáisiúnta ina ndéantar cinntí maidir le hinfheistíocht.

Cuireann na ceisteanna atá tagtha chun cinn maidir leis an gcomhaontú píblíne gáis leis an Tuirc mímhuinín in AE atá ag iarraidh deireadh a chur le hallmhairí fuinnimh ón Rúis.

Bíonn tionchar ag na saincheisteanna sin ar fad ar sheasamh na Bulgáire mar imreoir iontaofa laistigh den AE. Tagann costais shuntasacha clú orthu, déanann siad féindochar, agus cuireann siad bac ar chumas na Bulgáire leas iomlán a bhaint as Ballraíocht an AE.

Iar-Aire Gnóthaí Eorpacha na hÉireann é Dick Roche, bhí baint mhór aige leis an bplé ar théarmaí bhallraíocht na Bulgáire san AE agus bhí sé ina aoi ag ceiliúradh Ballraíochta AE na Bulgáire ar 1 Eanáir 2007. 

Comhroinn an t-alt seo: