Cén Fáth a Neamhairdíonn an Bhulgáir Beartas Fuinnimh an AE go toiliúil?

Breis is deich mbliana ó shin rinne an Coimisiún Eorpach trácht ar an "cuireann ard-déine fuinnimh, éifeachtacht íseal fuinnimh, agus bonneagar comhshaoil ​​easnamhach bac ar ghníomhaíocht gnó agus iomaíochas” atá sa Bhulgáir - a scríobh Dick Roche, iar-Aire Gnóthaí Eorpacha na hÉireann agus iar-Aire Comhshaoil.

Ó eisíodh an tuarascáil sin níl mórán athraithe. Seacht mbliana déag tar éis teacht isteach san AE úsáideann an Bhulgáir ceithre huaire níos mó fuinnimh in aghaidh an aonaid OTI ná meán an AE. Cé go bhfuil laghdú suntasach tagtha ar dhéine fuinnimh na mBallstát eile a tháinig isteach san AE ó 2004 i leith, is beag dul chun cinn atá déanta ag an mBulgáir. Níl sé ar aon dul le comhpháirtithe an AE. Éiríonn an cheist cén fáth a ndéanann an Bhulgáir neamhaird toiliúil ar bheartas fuinnimh an AE?

Spiorad na Dlúthpháirtíochta

Chruthaigh ionradh na Rúise ar an Úcráin in 2022 dúshláin mhóra don Aontas Eorpach.

San earnáil fuinnimh inar léir le tamall go raibh an AE ag brath an iomarca ar allmhairí breoslaí iontaise na Rúise, bhí na dúshláin go háirithe géar.

Roimh an ionradh, thit onnmhairí gáis na Rúise 80 billiún méadar ciúbach. Cé go raibh an AE tiomanta cheana féin do dheireadh a chur le hallmhairí breosla iontaise na Rúise “chomh luath agus ab fhéidir” chuir an titim ar sholáthairtí gáis na Rúise agus briseadh amach an chogaidh ionchas fíor-ghéarchéime. Bhí tuartha uafásacha ann go bhféadfadh an Eoraip a bheith ina talamh gan rath de chathracha dorcha reoite le gnólachtaí agus teaghlaigh ag tabhairt aghaidh ar bhillí fuinnimh ollmhóra agus le tionscail atá dian ar fhuinneamh ag druidim le dúnadh. Ba thráth é seo do dhlúthpháirtíocht an AE agus do mhearghníomhaíocht.

Bhí an AE, chun creidiúna, tapa ag freagairt don ghéarchéim. An 29 Meitheamh 2022, ghlac comhreachtóirí an AE Rialachán AE 2022/1032.

Aiseolas

Achtaíodh na hathruithe reachtacha le himeacht aimsire mar gheall ar an méid a d'aithin an Coimisinéir Kardi Simson mar “spiorad dlúthpháirtíochta” i measc príomhghníomhaithe an AE.

Le Rialachán um Stóráil Gáis Meitheamh 2022 agus leis an Rialachán Cur Chun Feidhme a glacadh an Samhain dár gcionn, leagadh síos spriocanna uaillmhianacha stórála gáis do na Ballstáit. Ceanglaíodh ar thíortha AE iarracht 85 % d’acmhainn iomlán stórála gáis faoi thalamh an AE a líonadh in 2022 agus 90 % d’acmhainn stórála gáis na hEorpa a líonadh faoin 1 Samhain 2023.

Ní hamháin gur baineadh amach na spriocanna sin ach sáraíodh iad. Faoi mhí na Samhna 2022, baineadh amach meánleibhéal stórála de 94.9% ar fud an AE. Faoi dheireadh séasúr téimh 2022, d'fhan an meánleibhéal stórála ard ag 83.4 faoin gcéad den acmhainn. Faoi mhí na Samhna 2023, bhí leibhéal stórála gáis an AE cothrom le 99% den toilleadh.

Bhí ról lárnach ag na socruithe a tugadh isteach leis an Rialachán sin chun géarchéim fuinnimh an AE a bhí tuartha ag go leor a sheachaint.

Dlúthpháirtíocht Níos Lú i Réimse Amháin

Ní raibh spiorad na dlúthpháirtíochta sin chomh soiléir, áfach, i réimse amháin. Is beag aitheantas a tugadh don pháirt a ghlac oibreoirí príobháideacha maidir le tionscal gáis na hEorpa a chosaint. Níl sé seo níos soiléire anois ná mar a bhí i gcás na Bulgáire.  

Chun na spriocanna stórála uaillmhianacha AE a socraíodh in 2022 a bhaint amach, bhí gá le comhar neamhghnách idir na Ballstáit: bhí dlúthchomhar idir rialtais agus gníomhaithe san earnáil phríobháideach ag teastáil freisin.

De réir mar a bhí Rialacháin an AE á n-ullmhú bhí praghsanna gáis ag dul i léig. D’aithin na daoine a dhréachtaigh an reachtaíocht go bhféadfadh an costas a bhainfeadh le gás a cheannach lena chur i stóráil dúshláin mhóra airgeadais a chruthú don tionscal gáis agus go háirithe d’oibreoirí príobháideacha.   

Chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí airgeadais Le hAirteagal 6b(1) den Rialachán a glacadh i mí an Mheithimh 2022 ceanglaítear ar na Ballstáit “na bearta uile is gá a ghlacadh, lena n-áirítear foráil a dhéanamh do dhreasachtaí airgeadais nó do chúiteamh do rannpháirtithe sa mhargadh” a bhaineann leis na ‘spriocanna a chomhlíonadh’ atá leagtha síos sa Rialachán. .

Bhí sé mar aidhm ag an sásra cúitimh a leagtar amach sa Rialachán cosaint a thabhairt do gach soláthróir gáis a ‘d’éirigh leis an bpláta’ agus a d’imir a bpáirt in iarrachtaí an AE teacht trí gheimhreadh 2022 agus 2023. Ní hé sin an chaoi ar cuireadh an mheicníocht i bhfeidhm. an Bhulgáir.

I gcónaí an Outrider

Roimh Chomhairle Fuinnimh an AE i mí an Mhárta 2023, d'eisigh an Coimisiún a thuarascáil ar oibriú na socruithe stórála gáis.

Tugadh forbhreathnú dearfach sa tuarascáil ar bhearta a ghlac na Ballstáit chun oibleagáidí stórála gáis a chomhlíonadh. Níor luadh, áfach, na meicníochtaí cúitimh a cuireadh i bhfeidhm sna Ballstáit. I gcodarsnacht leis sin, ní raibh figiúirí polaitiúla na Bulgáire ciúin ar an gceist.  

Sna laethanta roimh chruinniú na Comhairle, d’fhógair Aire Fuinnimh na Bulgáire, Rosen Histov ag an am, go raibh sé i mbun plé leis na geallsealbhóirí maidir le ceist sásra cúitimh a chlúdódh, a mhol sé, costas an gháis an-chostasach atá á phumpáil isteach sa Bhulgáir. áiseanna stórála faoi thalamh. Dúirt an tAire nach ndearna mionléiriú ar na páirtithe leasmhara a raibh sé i dteagmháil leo, go raibh sé ar intinn aige costas stórála gáis a ardú le comh-airí sa Bhruiséil.

Labhair Uachtarán na Bulgáire Ruman Radev faoin gceist freisin. Mhol sé gur cheart don AE tacú le hiarrachtaí na mBallstát bealach a aimsiú chun an laghdú ar luach an gháis a chuirtear i stóráil a chúiteamh. Níor tháinig aon rud ar bith le smaoineamh an Uachtaráin gur cheart don Bhruiséil ‘an cluaisín a phiocadh suas’.  

In ionad sásra cúitimh a thabhairt isteach a ailíníonn leis na ceanglais a chuir an AE i bhfeidhm i mí an Mheithimh 2023, thug an Bhulgáir scéim iasachtaí úis íseal isteach a chuir €400 milliún ar fáil do Bhulgargaz, cistí nach bhfuil mórán ag súil leo a aisíocfar choíche. Ní bhfuair oibreoirí príobháideacha a rinne iarratas ar leas a bhaint as an scéim áit ar bith; tá siad ‘fágtha amach sa fhuacht’, agus cuireadh iallach orthu an t-ualach ollmhór a bhaineann le maoiniú an gháis a ceannaíodh nuair a bhí praghsanna gáis nádúrtha ag an am is airde as a gcuid acmhainní féin a ghlacadh.

Léiríonn an socrú arís claonadh na Bulgáire gach deis a thapú chun buntáiste a bhaint as fiontar faoi úinéireacht an stáit, a bhfuil taifead níos lú ná steirling aige, chun míbhuntáiste oibreoirí príobháideacha, fíor-fhriththesis bheartas an AE.

Am le haghaidh Gníomhaíochta ag an AE

Bhí Coimisiún an AE thar a bheith, a déarfadh go leor, ró-fhulangach leis an seasamh speisialta atá ag Bulgargaz, atá faoi úinéireacht an stáit, atá mar chuid de ghrúpa Sealbhaíochta Fuinnimh na Bulgáire (BEH) in earnáil fuinnimh na Bulgáire.

Mar a luadh níos luaithe, thug an Coimisiún, in 2013, aird na Bulgáire ard-déine fuinnimh, íseal-éifeachtúlacht fuinnimh, agus bonneagar comhshaoil ​​easnamhach a bhí ag cur bac ar “ghníomhaíocht ghnó agus iomaíochas” dar leis. D’eascair na seasaimh diúltacha sin agus leanann siad de bheith ann go mór as an rialú comhéigneach a ceadaíodh don Bhulgargaz, atá faoi úinéireacht an stáit, a fheidhmiú san earnáil fuinnimh.

In 2018, tar éis scrúdú bliana, ghearr an Coimisiún fíneáil €77 milliún ar an gcuideachta as bac a chur ar rochtain iomaitheoirí ar phríomhbhonneagar agus as rialacha frith-iontaobhais an AE a shárú. Bhí gníomhaíocht an Choimisiúin ina ábhar do bhrú siar polaitiúil buailte sa Bhulgáir. Ag pointe amháin vótáil gach ceann de na 176 Feisirí a bhí i láthair i bParlaimint na Bulgáire i bhfabhar tairiscint chun seasamh an Choimisiúin a dhiúltú.

Tar éis an fhíneáil sin a ghearradh, ghlac rialtas na Bulgáire an rud a chonaic cuid acu mar chomhartha go raibh rudaí ag athrú. Thug sé isteach clár faoina mbeadh méideanna suntasacha gáis le cur ar fáil do thríú páirtithe. Breathnaíodh air seo mar chéim sa treo ceart a chuirfeadh léirscaoileadh mhargadh gáis na Bulgáire chun cinn. Ba ghearr go raibh an dóchas sin ann: cuireadh deireadh leis an gclár gan mhíniú mí sula raibh sé le teacht i bhfeidhm.

I mí Eanáir 2023 léiríodh léiriú eile ar an seasamh urghnách a bhí ag grúpa Bulgargaz sa Bhulgáir nuair a fógraíodh go raibh an chuideachta, gan aon fhógra a thabhairt don AE, tar éis comhaontú thar a bheith conspóideach a shíniú lena contrapháirtí Tuircis BOTAS.

Soláthraíonn an comhaontú sin ‘doras cúil’ do ghás athbhrandála na Rúise chun teacht isteach san AE, téann sé in aghaidh uaillmhianta an AE an Eoraip a bhaint de bhreoslaí iontaise na Rúise, baintear an bonn de ‘cheannasacht fuinnimh’ an AE agus tugann sé luamhán suntasach do cheannaireacht pholaitiúil na Tuirce le húsáid i ndéileálacha le todhchaí. an AE.

 Tugann an comhaontú buntáistí iomaíocha iontacha don bheirt sínitheoirí agus neartaíonn sé an srian atá ag Bulgargaz ar an iomaíocht sa Bhulgáir.

Cé gur mhol rialtas na Bulgáire é nuair a síníodh an comhaontú BOTAS-Bulgargaz, tá rialtas na Bulgáire a chuaigh i bhfeidhm i mí an Mheithimh seo caite cáinte go mór. Tá athbhreithniú á dhéanamh ag an Rialtas ar an gcomhaontú mar chuid de scrúdú ar bheartais ar ghlac a réamhtheachtaí leo.  

Leis an gcomhaontú tá cloig aláraim le cloisteáil le Coimisiún an AE freisin. I mí Dheireadh Fómhair seo caite d'fhógair an Coimisiún iniúchadh ar an gcomhaontú agus d'iarr sé ar Bulgargaz liosta cuimsitheach de na doiciméid a bhaineann leis a sholáthar dó. Bhain an fógra sin leis an bhfógra a rinneadh ar 7^th Feabhra gur mheas an Coimisiún gur mhainnigh an Bhulgáir a hoibleagáidí a chomhlíonadh faoin Rialachán um Shlándáil an tSoláthair Gháis a bheith ina chomhartha go bhféadfadh lamháltas a bheith ann maidir leis an méid atá beartas fuinnimh na Bulgáire, go háirithe maidir le gás, ag dul i léig. Is maith an scéalaí an aimsir.

Chun filleadh ar an gceist a cuireadh ag an tús - cén fáth a ndéanann an Bhulgáir neamhaird toiliúil de bheartas fuinnimh an AE? Is cosúil gurb é an freagra, go páirteach ar a laghad, ná creideamh neamhghnách i roinnt ciorcail pholaitiúla sa mhúnla úinéireachta stáit.

Ní hí an Bhulgáir ar chor ar bith an t-aon bhallstát a tháinig isteach san AE le fiontair stáit sna príomhearnálacha eacnamaíocha. Is cás faoi leith í Éire. Nuair a chuaigh Éire isteach sa CEE mar a bhí ag an am i 1973 bhí fiontair faoi úinéireacht an stáit lárnach i gcúrsaí fuinnimh, iompair, cumarsáide agus bhí láithreacht acu i raon earnálacha eile. Bunaíodh fiontair faoi úinéireacht stáit na hÉireann ar chúiseanna praiticiúla seachas cúiseanna idé-eolaíocha. Bhí ról tábhachtach acu ina gcuid ama. Sna blianta ó tháinig Éire isteach san AE tá líon suntasach de na cuideachtaí sin glactha go hiomlán nó go páirteach san earnáil phríobháideach. Tá daoine eile imithe as gnó ar chúiseanna éagsúla. Feidhmíonn na cinn atá fágtha i margadh iomaíoch léirscaoilte. Cé go bhféadfadh aiféala a bheith ar roinnt daoine leis na hathruithe seo, is é an réaltacht phraiticiúil ná go bhfuil geilleagar iomaíoch oscailte ina spreagtar fiontraíocht phríobháideach chun a bheith rathúil ina eochair d’fhás eacnamaíoch na hÉireann. Níl an Bhulgáir chomh héagsúil le hÉirinn – is dóichí go seachadfaidh geilleagar iomaíoch oscailte ná cloí le samhail eacnamaíoch a bhí fréamhaithe san am a chuaigh thart.   

Is iar-Aire Gnóthaí Eorpacha na hÉireann agus iar-Aire Comhshaoil ​​é Dick Roche

Grianghraf le KWON JUNHO on Unsplash

Comhroinn an t-alt seo: