Tar éis cainteanna ‘maratóin’ trí lá, tháinig uachtaránacht na Comhairle agus idirbheartaithe Pharlaimint na hEorpa ar chomhaontú sealadach maidir leis an togra maidir le rialacha comhchuibhithe maidir le hintleachta saorga (AI), an gníomh um hintleachta saorga, mar a thugtar air. Tá sé mar aidhm ag an dréachtrialachán a áirithiú go bhfuil córais AI a chuirtear ar an margadh Eorpach agus a úsáidtear san AE sábháilte agus go n-urramaíonn siad cearta bunúsacha agus luachanna an AE. Tá sé mar aidhm ag an togra suntasach seo freisin infheistíocht agus nuálaíocht a spreagadh ar AI san Eoraip.
Éacht stairiúil é seo, agus cloch mhíle ollmhór i dtreo na todhchaí! Tugann comhaontú an lae inniu aghaidh go héifeachtach ar dhúshlán domhanda i dtimpeallacht teicneolaíochta atá ag forbairt go tapa ar phríomhréimse do thodhchaí ár sochaithe agus ár ngeilleagair. Agus san iarracht seo, d'éirigh linn cothromaíocht thar a bheith íogair a choinneáil: nuálaíocht agus glacadh na hintleachta saorga a mhéadú ar fud na hEorpa agus cearta bunúsacha ár saoránach á n-urramú go hiomlán.
Is é an gníomh AI a Suaitheanta tionscnamh reachtach a bhfuil an cumas aige forbairt agus glacadh AI sábháilte iontaofa a chothú ar fud mhargadh aonair an AE ag gníomhaithe príobháideacha agus poiblí araon. Is é an príomh-smaoineamh ná AI a rialáil bunaithe ar chumas an dara ceann díobháil a dhéanamh don tsochaí tar éis a 'bunaithe ar riosca' cur chuige: dá airde an riosca, is amhlaidh is déine na rialacha. Mar an chéad togra reachtach dá chineál ar domhan, is féidir leis a caighdeán domhanda maidir le rialáil AI i ndlínsí eile, díreach mar a rinne an GDPR, rud a chuireann an cur chuige Eorpach maidir le rialáil teicneolaíochta chun cinn ar an stáitse domhanda.
Príomhghnéithe an chomhaontaithe shealadaigh
I gcomparáid leis an togra tosaigh ón gCoimisiún, is féidir na príomhghnéithe nua den chomhaontú sealadach a achoimriú mar a leanas:
rialacha maidir le samhlacha AI ard-tionchar ginearálta is féidir a bheith ina chúis le riosca sistéamach sa todhchaí, chomh maith le riosca ard Córais AI
córas athbhreithnithe de rialachas le roinnt cumhachtaí forfheidhmithe ar leibhéal an AE
síneadh ar liosta na toirmisc ach leis an bhféidearthacht a úsáid sainaithint chianda bithmhéadrach ag údaráis um fhorghníomhú an dlí i spásanna poiblí, faoi réir cosaintí
cosaint níos fearr ar chearta tríd an oibleagáid atá ar imscartóirí córais AI ard-riosca a measúnú tionchair ar chearta bunúsacha sular cuireadh córas AI in úsáid.
I dtéarmaí níos nithiúla, clúdaíonn an comhaontú sealadach na gnéithe seo a leanas:
Sainmhínithe agus raon feidhme
A chinntiú go sainmhíniú I gcás ina soláthraítear critéir soiléire a dhóthain i gcóras AI chun AI a idirdhealú ó chórais bogearraí níos simplí, déanann an comhaontú comhréitigh an sainmhíniú a ailíniú leis an gcur chuige atá molta ag an ECFE.
Soiléirítear sa chomhaontú sealadach freisin nach bhfuil feidhm ag an rialachán maidir le réimsí lasmuigh de raon feidhme dhlí an AE agus níor cheart go ndéanfadh sé difear, in aon chás, ar inniúlachtaí na mBallstát slándáil náisiúnta nó aon eintiteas a gcuirtear cúraimí air sa réimse seo. Ina theannta sin, ní bheidh feidhm ag an Acht AI maidir le córais a úsáidtear go heisiach dóibh míleata or cosanta críocha. Mar an gcéanna, foráiltear sa chomhaontú nach mbeadh feidhm ag an rialachán maidir le córais AI a úsáidtear chun críche amháin taighde agus nuálaíocht, nó do dhaoine a úsáideann AI ar chúiseanna neamhghairmiúla.
Aiseolas
Aicmiú córais AI mar chleachtais AI ardriosca agus toirmiscthe
Déantar foráil sa chomhaontú comhréitigh do a ciseal cosanta cothrománach, lena n-áirítear aicmiú ardriosca, chun a áirithiú nach ngabhtar córais AI ar dóigh dóibh sáruithe tromchúiseacha ar chearta bunúsacha nó rioscaí suntasacha eile a chruthú. Córais AI i láthair amháin riosca teoranta bheadh faoi réir an-éadrom oibleagáidí trédhearcachta, mar shampla a nochtadh gur ghin AI an t-ábhar ionas gur féidir le húsáideoirí cinntí eolasacha a dhéanamh ar úsáid bhreise.
Tá réimse leathan de ardriosca Dhéanfaí córais AI a údarú, ach faoi réir sraith ceanglas agus oibleagáidí chun rochtain a fháil ar mhargadh an AE. Tá na ceanglais sin soiléirithe agus coigeartaithe ag na comhreachtóirí sa chaoi is gur mó iad indéanta go teicniúil agus níos lú ualach do pháirtithe leasmhara a chomhlíonadh, mar shampla maidir le cáilíocht na sonraí, nó maidir leis an doiciméadacht theicniúil ar cheart do FBManna a tharraingt suas chun a léiriú go gcomhlíonann a gcórais AI ardriosca na ceanglais.
Ós rud é go ndéantar córais AI a fhorbairt agus a dháileadh trí shlabhraí luacha casta, áirítear sa chomhaontú comhréitigh athruithe lena soiléirítear an leithdháileadh freagrachtaí agus róil na n-aisteoirí éagsúla sna slabhraí sin, go háirithe soláthraithe agus úsáideoirí córais AI. Soiléiríonn sé freisin an gaol idir freagrachtaí faoin Acht um Fhrithghníomhaitheacha agus na freagrachtaí atá ann cheana faoi reachtaíocht eile, amhail reachtaíocht ábhartha an AE maidir le cosaint sonraí nó reachtaíocht earnálach.
I gcás roinnt úsáidí AI, meastar riosca do-ghlactha agus, dá bhrí sin, cuirfear toirmeasc ar na córais sin ón AE. Toirmisctear sa chomhaontú sealadach, mar shampla, cognaíocha ionramháil iompraíochta, an gan sprioc ag briseadh íomhánna aghaidhe ón Idirlíon nó píosaí scannáin CCTV, aithint mothúcháin san ionad oibre agus in institiúidí oideachais, scóráil shóisialta, catagóiriú bithmhéadrach sonraí íogaire, mar chlaonadh gnéasach nó creidimh reiligiúnacha, agus roinnt cásanna de póilíneacht thuarthach do dhaoine aonair.
Eisceachtaí forfheidhmithe dlí
Ag cur san áireamh sainiúlachtaí na údaráis forfheidhmithe dlí agus an gá atá lena gcumas AI a úsáid ina gcuid oibre ríthábhachtacha a chaomhnú, comhaontaíodh roinnt athruithe ar an togra ón gCoimisiún maidir le córais AI a úsáid chun críocha an dlí a fhorghníomhú. Faoi réir cuí cosaintí, tá sé i gceist go léireofaí leis na hathruithe sin an gá atá le rúndacht sonraí íogaire oibríochtúla a urramú i ndáil lena ngníomhaíochtaí. Mar shampla, tugadh isteach nós imeachta éigeandála a cheadaíonn do ghníomhaireachtaí forghníomhaithe an dlí uirlis AI ard-riosca nár éirigh léi a úsáid measúnú comhréireachta nós imeachta i gcás práinne. Mar sin féin, tugadh isteach meicníocht shonrach freisin chun é sin a áirithiú cearta bunúsacha beidh cosaint leordhóthanach aige ar aon mhí-úsáidí féideartha ar chórais AI.
Thairis sin, maidir le húsáid fíor-ama sainaithint chianda bithmhéadrach córais i spásanna atá inrochtana don phobal, soiléirítear sa chomhaontú sealadach na cuspóirí i gcás ina bhfuil fíor-riachtanach úsáid den sórt sin chun críocha an dlí a fhorghníomhú agus ar cheart, dá bhrí sin, cead eisceachtúil a bheith ag údaráis um fhorghníomhú an dlí córais den sórt sin a úsáid ina leith. Déanann an comhaontú comhréitigh foráil do cosaintí breise agus cuireann sé teorainn leis na heisceachtaí seo do chásanna íospartaigh coireanna áirithe, bagairtí fíor, bagairtí nó bagairtí intuartha a chosc, amhail ionsaithe sceimhlitheoireachta, agus cuardach do dhaoine a bhfuil amhras orthu faoi na coireanna is tromchúisí.
Córais ilchuspóireacha AI agus bunmhúnlaí
Cuireadh forálacha nua leis chun cásanna a chur san áireamh inar féidir córais AI a úsáid chun críocha éagsúla (AI cuspóir ginearálta), agus i gcás ina ndéantar teicneolaíocht AI ilchuspóireach a chomhtháthú ina dhiaidh sin i gcóras ard-riosca eile. Tugann an comhaontú sealadach aghaidh freisin ar chásanna sonracha na gcóras AI ginearálta (GPAI).
Comhaontaíodh rialacha sonracha freisin maidir le samhlacha bunús, córais mhóra atá in ann raon leathan tascanna sainiúla a dhéanamh go hinniúil, mar shampla físeáin, téacs, íomhánna a ghiniúint, comhrá i dteanga cliathánach, ríomhaireacht, nó cód ríomhaireachta a ghiniúint. Forálann an comhaontú sealadach nach mór do mhúnlaí bunúsacha cloí le samhlacha sonracha oibleagáidí trédhearcachta sula gcuirtear ar an margadh iad. Tugadh isteach réimeas níos déine le haghaidh 'tionchar ard' samhlacha bunús. Is samhlacha bunúsacha iad seo atá oilte le méid mór sonraí agus le hardchastacht, cumais agus feidhmíocht i bhfad os cionn an mheáin, ar féidir leo rioscaí sistéamacha a scaipeadh feadh an tslabhra luacha.
Ailtireacht rialachais nua
Tar éis na rialacha nua maidir le samhlacha GPAI agus an gá soiléir lena bhforghníomhú ar leibhéal an AE, ar an Oifig AI laistigh den Choimisiún a bhfuil sé de chúram air maoirseacht a dhéanamh ar na samhlacha AI is airde chun cinn, rannchuidiú le caighdeáin agus cleachtais tástála a chothú, agus na comhrialacha a fhorfheidhmiú i ngach Ballstát. A painéal eolaíochta de shaineolaithe neamhspleácha comhairle a thabhairt don Oifig AI maidir le samhlacha GPAI, trí rannchuidiú le modheolaíochtaí a fhorbairt chun inniúlachtaí na mbunmhúnlaí a mheas, trí chomhairle a thabhairt maidir le hainmniú agus teacht chun cinn samhlacha bonn ardtionchair, agus trí fhaireachán a dhéanamh ar rioscaí féideartha sábháilteachta ábhartha a bhaineann le bunmhúnlaí.
An Bord AI, a chuimseodh ionadaithe na mBallstát, fanfaidh sé mar ardán comhordúcháin agus mar chomhlacht comhairleach don Choimisiún agus tabharfaidh sé ról tábhachtach do na Ballstáit maidir le cur chun feidhme an rialacháin, lena n-áirítear cód cleachtais a cheapadh le haghaidh samhlacha bunúsacha. Ar deireadh, an fóram comhairleach le haghaidh geallsealbhóirí, amhail ionadaithe tionscail, FBManna, gnólachtaí nuathionscanta, an tsochaí shibhialta, agus an saol acadúil, cuirfear ar bun iad chun saineolas teicniúil a sholáthar don Bhord AI.
Pionóis
Socraíodh na fíneálacha as sáruithe ar an Acht AI mar chéatadán de láimhdeachas bliantúil domhanda na cuideachta ciontaithe sa bhliain airgeadais roimhe sin nó mar mhéid réamhshocraithe, cibé acu is airde. B’ionann sin agus €35 milliún nó 7% i gcás sáruithe ar na hiarratais AI toirmiscthe, €15 milliún nó 3% i gcás sáruithe ar oibleagáidí an Achta AI agus €7,5 milliún nó 1,5% do sholáthar faisnéise mícheart. Mar sin féin, déantar foráil sa chomhaontú sealadach do caipíní níos comhréire maidir le fíneálacha riaracháin do FBManna agus do ghnólachtaí nuathionscanta i gcás sáruithe ar fhorálacha an ghnímh AI.
Léiríonn an comhaontú comhréitigh freisin go bhféadfaidh duine nádúrtha nó dlítheanach gearán a dhéanamh leis an duine ábhartha údarás um fhaireachas margaidh maidir le neamhchomhlíonadh an ghnímh AI agus féadfaidh sé a bheith ag súil go láimhseálfar gearán den sórt sin i gcomhréir le nósanna imeachta tiomnaithe an údaráis sin.
Trédhearcacht agus cosaint cearta bunúsacha
Forálann an comhaontú sealadach do a measúnú tionchair ar chearta bunúsacha sula gcuirfidh a imscartóirí córas AI ardriosca ar an margadh. Déanann an comhaontú sealadach foráil freisin maidir le méadú trédhearcacht maidir le húsáid córais AI ardriosca. Go háirithe, leasaíodh roinnt forálacha den togra ón gCoimisiún lena léiriú go mbeidh sé d’oibleagáid ar úsáideoirí áirithe córais AI ard-riosca ar eintitis phoiblí iad clárú sa Bunachar sonraí AE le haghaidh córais AI ard-riosca. Ina theannta sin, cuireann forálacha nua-bhreise béim ar oibleagáid d'úsáideoirí an córas aitheantais mothúcháin daoine nádúrtha a chur ar an eolas nuair a bhíonn siad á nochtadh do chóras den sórt sin.
Bearta a thacaíonn leis an nuálaíocht
D'fhonn creat dlíthiúil a chruthú a bheidh níos neamhdhíobhálaí don nuálaíocht agus d'fhonn foghlaim rialála atá bunaithe ar fhianaise a chur chun cinn, ba cheart na forálacha maidir le bearta chun tacú leis an nuálaíocht leasaithe go substaintiúil i gcomparáid leis an togra ón gCoimisiún.
Go háirithe, tá sé soiléirithe go bhfuil AI boscaí gainimh rialála, atá ceaptha chun timpeallacht rialaithe a bhunú chun córais nuálaíocha AI a fhorbairt, a thástáil agus a bhailíochtú, ba cheart go gceadódh sé freisin tástáil a dhéanamh ar chórais nuálacha AI i ndálaí an fhíorsaoil. Ina theannta sin, cuireadh forálacha nua isteach a cheadaíonn tástáil de chórais AI i coinníollacha an domhain fíor, faoi choinníollacha agus faoi chosaintí sonracha. Chun an t-ualach riaracháin ar chuideachtaí níos lú a mhaolú, áirítear sa chomhaontú sealadach liosta gníomhaíochtaí atá le déanamh chun tacú le hoibreoirí den sórt sin agus déantar foráil maidir le roinnt maoluithe teoranta atá sonraithe go soiléir.
Teacht i bhfeidhm
Forálann an comhaontú sealadach gur cheart go mbeadh feidhm ag an Acht AI dhá bhliain tar éis dó teacht i bhfeidhm, le roinnt eisceachtaí maidir le forálacha sonracha.
Na chéad chéimeanna eile
Tar éis chomhaontú sealadach an lae inniu, leanfar den obair ar an leibhéal teicniúil sna seachtainí atá romhainn chun sonraí an rialacháin nua a thabhairt chun críche. Cuirfidh an uachtaránacht an téacs comhréitigh faoi bhráid ionadaithe na mBallstát (Coreper) lena fhormhuiniú a luaithe a bheidh an obair sin tugtha chun críche.
Ní mór don dá institiúid an téacs iomlán a dheimhniú agus athbhreithniú dlí-theangeolaíoch a dhéanamh sula nglacfaidh na comhreachtóirí go foirmiúil é.
Eolas mar chúlra
Is príomheilimint de bheartas an AE é an togra ón gCoimisiún, a tíolacadh i mí Aibreáin 2021, chun forbairt agus glacadh ar fud an mhargaidh aonair de AI atá sábháilte agus dleathach a urramaíonn cearta bunúsacha.
Leanann an togra cur chuige riosca-bhunaithe agus leagtar síos ann creat dlíthiúil aonfhoirmeach, cothrománach le haghaidh AI a bhfuil sé d’aidhm aige deimhneacht dhlíthiúil a áirithiú. Tá sé mar aidhm ag an dréachtrialachán infheistíocht agus nuálaíocht in AI a chur chun cinn, feabhas a chur ar rialachas agus forghníomhú éifeachtach an dlí atá ann cheana maidir le cearta bunúsacha agus sábháilteacht, agus éascú a dhéanamh ar fhorbairt margaidh aonair d’fheidhmchláir AI. Téann sé lámh ar láimh le tionscnaimh eile, lena n-áirítear an plean comhordaithe maidir le hintleacht shaorga a bhfuil sé mar aidhm aige infheistíocht in AI san Eoraip a luathú. An 6 Nollaig 2022, tháinig an Chomhairle ar chomhaontú maidir le cur chuige ginearálta (sainordú caibidlíochta) maidir leis an gcomhad seo agus chuaigh sí i mbun cainteanna idirinstitiúideacha le Parlaimint na hEorpa (‘tríológa’) i lár mhí an Mheithimh 2023.
Foilsíonn Tuairisceoir an AE ailt ó fhoinsí éagsúla seachtracha a chuireann raon leathan dearcthaí in iúl. Ní gá gur seasaimh Tuairisceoir an AE iad na seasaimh a ghlactar sna hairteagail seo.
