#RefugeeCrisis Feidhmiú an gClár Oibre Eorpach maidir le hImirce: tuarascálacha ón gCoimisiún maidir le dul chun cinn sa Ghréig, san Iodáil agus na Balcáin Thiar

Teastaíonn neartú radacach chóras imirce an AE agus freagairt chomhordaithe Eorpach de bharr na géarchéime dídeanaí is déine ón Dara Cogadh Domhanda, le breis agus 60 milliún teifeach nó daoine díláithrithe go hinmheánach ar fud na cruinne. Cé go bhfuil sé thar a bheith inmhianaithe laghdú ar shreafaí i bhfianaise na n-údarás náisiúnta agus áitiúil a bhíonn faoi léigear go minic, níor cheart go mbeadh aon seachmaill ann go dtiocfaidh deireadh le géarchéim na ndídeanaithe roimh a bunchúiseanna – éagobhsaíocht, cogadh agus sceimhle i ngarchomharsanacht na hEorpa, go háirithe an cogadh leanúnach agus na hionsaithe i. An tSiria – tugtar aghaidh orthu ar bhealach cinnte.

Le sé mhí anuas, d'oibrigh an Coimisiún Eorpach le haghaidh freagra tapa, comhordaithe Eorpach, ag cur síos ar shraith tograí a ceapadh chun na huirlisí is gá a thabhairt do na Ballstáit chun an líon mór daoine a thagann isteach a bhainistiú ar bhealach níos fearr. Ó thrí oiread an láithreacht ar muir; trí chóras nua dlúthpháirtíochta éigeandála chun iarrthóirí tearmainn a athlonnú ó na tíortha is mó atá buailte; trí níos mó ná 10 € billiún de bhuiséad an AE a shlógadh gan fasach chun aghaidh a thabhairt ar ghéarchéim na ndídeanaithe agus chun cabhrú leis na tíortha is mó atá buailte; creat nua comhordaithe agus comhair a sholáthar do thíortha na mBalcán Thiar; tús a chur le comhpháirtíocht nua leis an Tuirc; an bealach ar fad chuig togra uaillmhianach le haghaidh Garda Teorann agus Cósta Eorpach nua, tá an tAontas Eorpach ag tacú le beartas tearmainn agus imirce na hEorpa chun déileáil leis na dúshláin nua atá os a chomhair. Mar sin féin, cé go bhfuil bloic thógála tábhachtacha curtha i bhfeidhm, tá cur i bhfeidhm iomlán ar an talamh in easnamh. Is léir go bhfuil gá i bhfad níos mó a dhéanamh chun córas inbhuanaithe bainistithe imirce a bhaint amach.

I bhfianaise Chomhairle Eorpach na seachtaine seo chugainn, is ann don Choimisiún inniu tuairisciú maidir le cur chun feidhme na ngníomhaíochtaí tosaíochta faoin gClár Oibre Eorpach um Imirce agus béim a leagan ar na príomhréimsí ina bhfuil gá le gníomhaíocht láithreach chun rialú a dhéanamh ar an gcás.

Dúirt Frans Timmermans, Céad Leas-Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh: "Sa dara leath de 2015 d'aimsigh líon gan fasach daoine a mbealach isteach san Eoraip ar bhealaí neamhrialta. Ní mór dóibh siúd a bhfuil cosaint de dhíth orthu iarratas a dhéanamh ar thearmann sa chéad tír san AE a shroicheann siad. Más gá, is féidir iad a athlonnú go Ballstáit eile d'fhonn chun dáileadh níos cothroime a bhaint amach Ach ní mór daoine nach n-éilíonn tearmann, nó nach gcáilíonn dó, a shainaithint go tapa agus go héifeachtach agus a chur ar ais go tapa Is é an tosaíocht is práinní inniu é dul ar ais chuig bainistiú ordúil ar shreabha. tacú leis na Ballstáit freagairt chomhordaithe Eorpach a sholáthar, lena n-áirítear tacaíocht shubstaintiúil airgeadais agus phraiticiúil."

Dúirt an Coimisinéir um Imirce, Gnóthaí Baile agus Saoránacht, Dimitris Avramopoulos: “Cé go bhfuil líon na n-imirceach a thagann go dtí an Eoraip fós ard, ní mór dúinn cur i bhfeidhm na freagairte Eorpaí comhaontaithe a chuireann an chothromaíocht idir freagracht agus dlúthpháirtíocht i bhfeidhm. daoine a thagann chuig an Aontas go bhfaighidh siad í má bhíonn cosaint ag teastáil uathu, ach ní fúthu féin atá sé cinneadh a dhéanamh cén áit agus mura gcáileoidh siad le haghaidh cosanta, cuirfear ar ais iad. teorainneacha, déanfaidh na Ballstáit go léir a ngealltanais a chomhlíonadh, déanfaidh siad na rialacha Eorpacha maidir le tearmann agus rialú teorann a chur i bhfeidhm go docht agus soláthróidh siad an tacaíocht is gá do na Ballstáit sin is mó atá i mbaol."

I mí na Nollag, an Coimisiún Eorpach Thuairiscigh maidir leis an dul chun cinn atá déanta maidir le cur i gcrích na gcinntí arna nglacadh ag na Ballstáit agus fuarthas amach go raibh an cur chun feidhme ró-mhall. Dhá mhí ina dhiaidh sin, tá roinnt dul chun cinn déanta ar raon saincheisteanna. Mar shampla, tá dul chun cinn déanta maidir leis an ráta méarlorgaireachta, rud atá ina chomhpháirt ríthábhachtach i mbainistiú cuí an chórais tearmainn. Tá líon na n-imirceach a bhfuil a méarloirg san áireamh i mbunachar sonraí Eurodac méadaithe sa Ghréig ó 8% i Meán Fómhair 2015 go 78% i mí Eanáir 2016, agus san Iodáil ó 36% go 87% thar an tréimhse chéanna. Is fíor fós, áfach, nár comhlíonadh na spriocdhátaí iomadúla agus is mall a bhíonn gealltanais a chomhlíonadh.

Aiseolas

Chun an dul chun cinn atá déanta go dtí seo agus an obair atá fós le cur i gcrích a chur i láthair, chuir an Coimisiún i láthair inniu Tuarascálacha ar Dhul Chun Cinn ar an gcóras hotspot agus ar an scéim athlonnaithe san Iodáil agus sa Ghréig agus ar na bearta a glacadh chun na gealltanais sa Ráiteas a comhaontaíodh ag an gCoimisiún a chur chun feidhme Ceannairí Cruinniú Bealach Balcáin Thiar i mí Dheireadh Fómhair 2015. Tá an Coimisiún freisin tuairimí réasúnaithe a eisiúint i naoi gcás sáraithe mar chuid dá ghealltanas faoin gClár Oibre Eorpach um Imirce tosaíocht a thabhairt do chur chun feidhme an Chomhchórais Tearmainn Eorpaigh. Ina theannta sin tá tuarascáil á tíolacadh ag an gCoimisiún ar chur chun feidhme an Plean Gníomhaíochta an AE-na Tuirce.

Ghlac an Coimisiún inniu Moladh a díríodh chuig an nGréig maidir leis na bearta práinneacha a bheidh le glacadh i bhfianaise an athuair de réir a chéile ar aistrithe faoi Rialachán Bhaile Átha Cliath. Tá sé molta ag an gColáiste freisin go gcuirfí an scéim athlonnaithe ar fionraí go sealadach maidir le 30% de na hiarratasóirí atá le hathlonnú go dtí an Ostair i mbliana. Ar deireadh, phléigh an Coláiste dréachtmholtaí faoi Airteagal 19b de Chód Teorainneacha Schengen a dhíreofar chuig an nGréig.

An cás a chobhsú sna Ballstáit atá faoi bhrú is mó: moladh maidir le haistrithe Bhaile Átha Cliath go dtí an Ghréig a athbhunú.

Le go n-oibreoidh an Comhchóras Eorpach Tearmainn, ní mór go mbeadh fíorfhéidearthacht ann iarrthóirí tearmainn a thabhairt ar ais chuig an tír ina dtagann siad isteach san AE den chéad uair, mar a fhoráiltear i rialacha comhaontaithe an AE. Ó 2010-11, ní raibh na Ballstáit in ann aistrithe ó Bhaile Átha Cliath go dtí an Ghréig a dhéanamh mar gheall ar easnaimh sistéamacha a d’ardaigh an Chúirt Eorpach um Chearta an Duine agus an Chúirt Bhreithiúnais Eorpach (ECJ).

Ghlac an Coimisiún inniu le Moladh a díríodh chuig an nGréig maidir leis na bearta práinneacha atá le glacadh i bhfianaise go bhféadfaí roinnt aistrithe a atosú faoi Rialachán Bhaile Átha Cliath. Ó bhreithiúnas an ECJ in 2011, tá roinnt feabhsuithe déanta ag an nGréig agus tá beart déanta aici chun na heasnaimh ina córas tearmainn a leigheas, agus déanann an Coimisiún, an Oifig Eorpach Tacaíochta do Chúrsaí Tearmainn agus na Ballstáit faireachán géar orthu.

Mar sin féin, aithníonn an Coimisiún, cé go bhfuil struchtúir tearmainn níos leordhóthanacha bunaithe, amhail an tSeirbhís Tearmainn agus an tSeirbhís Chéad Fáiltithe, go bhfuil príomhréimsí fós sa phróiseas tearmainn ar gá iad a fheabhsú sular féidir Rialachán Bhaile Átha Cliath a chur i bhfeidhm go hiomlán maidir leis an nGréig. arís, go háirithe i réimsí na hacmhainne glactha agus na gcoinníollacha glactha, rochtain ar an nós imeachta tearmainn, achomhairc agus cúnamh dlíthiúil.

Leagtar amach sa Mholadh na bearta nithiúla nach mór a ghlacadh chun an Ghréig a thabhairt ar ais isteach i gcóras Bhaile Átha Cliath, ag díriú ar acmhainn glactha agus dálaí maireachtála a fheabhsú d’iarrthóirí tearmainn sa Ghréig agus rochtain éifeachtach a cheadú ar an nós imeachta tearmainn, lena n-áirítear achomhairc, trína áirithiú go bhfuil an méid ábhartha. tá institiúidí ag feidhmiú go hiomlán, tá foireann imleor acu agus tá siad feistithe le tuilleadh iarratas a scrúdú. Ag an am céanna, ba cheart an t-ualach atá ar an nGréig ag an líon ard iarrthóirí tearmainn faoi láthair a chur san áireamh.

Is faoi údaráis na mBallstát atá faoi rialú a gcúirteanna agus ag an gCúirt Bhreithiúnais a chinneadh an measann siad go bhfuil na coinníollacha den sórt sin gur féidir tús a chur le atosú teoranta ar aistrithe. Iarrann an Moladh ar an nGréig tuairisc a thabhairt ar an dul chun cinn i mí an Mhárta, rud a shoiléireoidh an measúnú an bhfuil na coinníollacha ann chun ligean do na Ballstáit aistrithe aonair chuig an nGréig a atosú faoi Rialachán Bhaile Átha Cliath i bhfianaise an dul chun cinn sonrach atá á dhéanamh.

Teorainneacha láidre a chinntiú

Tá freagrachtaí ag baint le bainistiú theorainn sheachtrach an AE. Faoi bhrú mór imirce, tá roinnt tíortha lena n-áirítear Ballstáit tar éis féachaint orthu féin mar thíortha idirthurais amháin, ag bunú acmhainn glactha ar scála beag agus an-ghearrthéarmach agus i gcásanna áirithe ag iompar imircigh ó theorainn amháin go teorainn eile. Maidir leis sin, d’áitigh an Coimisiún a thábhachtaí atá sé imirceach a chlárú, teacht aniar na dteorainneacha agus an cumas glactha a mhéadú chun réitigh struchtúracha a áirithiú don dúshlán atá roimh an Eoraip.

Chun aghaidh a thabhairt ar an treocht sin, is gá go gcuirfeadh na tíortha ar an mbealach le comhlíonadh na ngealltanas arna nglacadh ag Cruinniú Ceannairí na mBalcán Thiar a bhrostú agus a áirithiú go ndéantar na cinntí a ghlactar a chomhordú go hiomlán agus, i gcás inarb ábhartha, go bhfuil siad frámaithe le dlí an Aontais. Níos tábhachtaí fós, ní mór do na Ballstáit go léir gealltanas a thabhairt go gcuirfear deireadh leis an gcur chuige ‘tonnta tríd’ dóibh siúd a léiríonn spéis in iarratas a dhéanamh ar thearmann in áit eile. Ní mór iad siúd nach bhfuil gá acu le cosaint a thabhairt ar ais go tapa, agus cearta bunúsacha á n-urramú go hiomlán.

Tá cumas an Aontais limistéar a choimeád saor ó rialú ag teorainneacha inmheánacha ag brath ar theorainneacha seachtracha slána a bheith ann. Tá go leor solúbthachta i gcóras Schengen chun ligean do na Ballstáit freagairt d’imthosca atá ag athrú. Mar thoradh ar an méadú leanúnach ar líon na n-imirceach agus na ndídeanaithe a tháinig isteach, ghlac na Ballstáit bearta eisceachtúla rogha deiridh, amhail rialuithe teorann inmheánacha a thabhairt isteach arís go sealadach, i gcomhréir leis na forálacha faoi Chód Teorainneacha Schengen.

Phléigh Coláiste na gCoimisinéirí inniu dréachtmholtaí don Ghréig faoi Airteagal 19b de Chód Teorainneacha Schengen. Tar éis do Thuarascáil Mheastóireachta Schengen teacht ar an gconclúid go bhfuil easnaimh i mbainistíocht teorainneacha seachtracha na Gréige, tá moltaí á mbreithniú ag an gComhairle anois chun na heasnaimh thromchúiseacha sin a leigheas. Tá an Coimisiún réidh chun bearta cur chun feidhme iomchuí a ghlacadh a luaithe a bheidh cinneadh déanta ag an gComhairle ina leith sin. Tá sé ríthábhachtach córas Schengen a chobhsú trí úsáid a bhaint as a shásraí coimirce chun a áirithiú go gcuirfear na rialuithe teorann inmheánacha go léir i leataobh ina dhiaidh sin.

Athlonnú a chur i bhfeidhm

Uirlis riachtanach is ea an t-athlonnú chun an brú ar na Ballstáit atá faoin mbrú is mó a laghdú, chun dáileadh níos cothroime d’iarrthóirí tearmainn ar fud na hEorpa a áirithiú, agus chun ord a thabhairt ar ais do bhainistiú na himirce. Ach éilíonn sé comhar éifeachtach idir na tíortha athlonnaithe, agus na Ballstáit ghlactha agus an toil pholaitiúil chun obair athlonnaithe a dhéanamh.

Sin an fáth ar scríobh an Coimisiún inniu chuig na Ballstáit go léir chun a n-oibleagáidí faoin dá chinneadh athlonnaithe a mheabhrú dóibh agus chun glaoch ar luasghéarú ar luas an chur chun feidhme i bhfianaise an chuspóra shoiléir cúnamh práinneach a sholáthar. De réir mar a mhéadaíonn rialuithe teorann feadh bhealach na mBalcán Thiar, is dócha go dtiocfaidh méadú ar na brúnna a bhí beartaithe leis na cinntí sin a mhaolú, rud a fhágann go mbeidh gá le dlúthpháirtíocht níos láidre fós.

Foráiltear leis an gcinneadh athlonnaithe go bhféadfaí an sásra athlonnaithe a oiriúnú i gcásanna ina bhfuil Ballstáit ag tabhairt aghaidhe ar athruithe móra ar shreabha imirce as a dtagann insreabhadh tobann náisiúnach tríú tíortha. Mar gheall ar an staid éigeandála atá os comhair na hOstaire faoi láthair, tá sé molta ag an gCoimisiún go gcuirfí fionraí sealadach bliana ar athlonnú 30 % de na hiarratasóirí a leithdháileadh ar an Ostair. Is sainairíonna é an staid reatha san Ostair ná insreabhadh tobann náisiúnach tríú tíortha ar a críoch mar thoradh ar ghluaiseachtaí tánaisteacha ar fud na hEorpa, rud a fhágann go bhfuil méadú géar ar líon na n-iarratasóirí ar chosaint idirnáisiúnta. I mí na Nollag, bhí beartaithe ag an gCoimisiún cheana féin go gcuirfí oibleagáidí na Sualainne maidir le hathlonnú ar fionraí go sealadach ar feadh bliana.