Míníodh rialachas eacnamaíoch an AE

De bharr na gceachtanna a foghlaimíodh ón ngéarchéim eacnamaíoch, airgeadais agus fiachais cheannasaigh le déanaí tá leasuithe comhleanúnacha ar rialacha an AE, ag tabhairt isteach, i measc rudaí eile, córais faireachais nua do bheartais bhuiséadacha agus eacnamaíocha, agus amlíne bhuiséadach nua don limistéar euro.

Tá na rialacha nua (a tugadh isteach trí na Sé Phacáiste, an Dá Phacáiste agus an Conradh ar Chobhsaíocht, Comhordú agus Rialachas) bunaithe ar an Seimeastar Eorpach, féilire ceaptha beartais an AE. Áirithítear leis an gcóras comhtháite seo go bhfuil rialacha níos soiléire, comhordú níos fearr ar bheartais náisiúnta i rith na bliana, bearta leantacha rialta agus smachtbhannaí níos gasta as na rialacha a shárú. Cuidíonn sé sin leis na Ballstáit a ngealltanais bhuiséadacha agus athchóirithe a chomhlíonadh agus an tAontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta ina iomláine a dhéanamh níos láidre.

Is iad seo a leanas na gnéithe riachtanacha an chórais nua.

Comhordú ar feadh na bliana: An Seimeastar Eorpach

Roimh an ngéarchéim, rinneadh pleanáil ar bheartas buiséadach agus eacnamaíoch san AE trí phróisis éagsúla. Ní raibh aon léargas cuimsitheach ar na hiarrachtaí a rinneadh ar an leibhéal náisiúnta, agus ní raibh deis ann ballstáit chun comhstraitéis do gheilleagar an AE a phlé.

Comhordú agus treoir

Áirithítear leis an Seimeastar Eorpach, a tugadh isteach in 2010, go bpléann na Ballstáit a bpleananna buiséadacha agus eacnamaíocha lena gcomhpháirtithe san AE ag amanna sonracha i rith na bliana. Ligeann sé sin dóibh trácht a dhéanamh ar phleananna a chéile agus cuireann sé ar chumas an Choimisiúin treoir bheartais a thabhairt in am trátha, sula ndéantar cinntí ar an leibhéal náisiúnta. Déanann an Coimisiún faireachán freisin ar cibé an bhfuil na Ballstáit ag obair i dtreo na spriocanna maidir le poist, oideachas, nuálaíocht, aeráid agus laghdú na bochtaineachta i straitéis fáis fhadtéarmach an AE, Eoraip 2020.

Aiseolas

A amlíne soiléir

Tosaíonn an timthriall i mí na Samhna gach bliain le Suirbhé Bliantúil Fáis an Choimisiúin (tosaíochtaí ginearálta eacnamaíocha don AE), a thugann treoir bheartais do na Ballstáit don bhliain dár gcionn.

Tugann moltaí a bhaineann go sonrach le tír ar leith a foilsíodh san earrach comhairle shaincheaptha do na Ballstáit maidir le hathchóirithe struchtúracha níos doimhne, agus is minic a thógann sé níos mó ná bliain amháin lena gcur i gcrích.

Cuirfear dlús leis an bhfaireachán ar bhuiséad an limistéir euro i dtreo dheireadh na bliana, agus tíolacann na Ballstáit dréachtphleananna buiséadacha, a ndéanann an Coimisiún measúnú orthu agus a phléann airí airgeadais limistéar an euro. Déanann an Coimisiún athbhreithniú freisin ar an seasamh fioscach sa limistéar euro ina iomláine.

Déanann an Coimisiún faireachán ar chur chun feidhme na dtosaíochtaí agus na n-athchóirithe roinnt uaireanta in aghaidh na bliana, ag díriú ar an limistéar euro agus ar na Ballstáit a bhfuil fadhbanna fioscacha nó airgeadais acu.

• Samhain: Leagann an Suirbhé Bliantúil Fáis (AGS) amach tosaíochtaí eacnamaíocha foriomlána an AE don bhliain dár gcionn. Déanann an Tuarascáil um Meicníocht Foláirimh (AMR) na Ballstáit a scagadh le haghaidh míchothromaíochtaí eacnamaíocha. Foilsíonn an Coimisiún a thuairimí ar dhréachtphleananna buiséid (do thíortha uile an limistéir euro) agus ar na Cláir Chomhpháirtíochta Eacnamaíochta (do thíortha limistéar an euro a bhfuil easnaimh bhuiséid iomarcacha acu). Pléann airí airgeadais limistéar an euro na pleananna buiséid freisin.

• Nollaig: Glacann Ballstáit limistéar an euro buiséid bhliantúla deiridh, ag cur comhairle an Choimisiúin agus tuairimí na n-airí airgeadais san áireamh.

• Feabhra/Márta: Déanfaidh Parlaimint na hEorpa agus airí ábhartha an AE (don fhostaíocht, don eacnamaíocht agus don airgeadas, agus don iomaíochas) an AGS a phlé. Foilsíonn an Coimisiún a réamhaisnéis eacnamaíoch geimhridh. Glacann an Chomhairle Eorpach tosaíochtaí eacnamaíocha don AE, bunaithe ar an AGS. Is thart ar an am seo a fhoilsíonn an Coimisiún léirmheasanna domhain ar bhallstáit a bhfuil míchothromaíochtaí féideartha acu (iad siúd a aithníodh san AMB).

• aibreán: cuireann na Ballstáit a gCláir Chobhsaíochta/Cóineasaithe (pleananna buiséid meántéarmacha) agus a gCláir Athchóirithe Náisiúnta (pleananna eacnamaíocha) isteach, ar cheart dóibh a bheith i gcomhréir le moltaí uile an AE roimhe seo. B'fhearr iad seo a bheith dlite faoin 15 Aibreán ach tráth nach déanaí ná 30 Aibreán gach bliain. Foilsíonn Eurostat sonraí fíoraithe fiachais agus easnaimh ón mbliain roimhe sin, rud atá tábhachtach lena sheiceáil an bhfuil na Ballstáit ag comhlíonadh a gcuid spriocanna fioscacha.

• Bealtaine: Molann an Coimisiún moltaí a bhaineann go sonrach le tír (CSRanna), comhairle bheartais shaincheaptha do na Ballstáit bunaithe ar na tosaíochtaí a sainaithníodh san AGS agus faisnéis ó na pleananna a fuarthas i mí Aibreáin. I mí na Bealtaine, foilsíonn an Coimisiún a réamhaisnéis eacnamaíoch don earrach freisin.

• Meitheamh / Iúil: Tacaíonn an Chomhairle Eorpach leis na CSRanna, agus pléann airí an AE iad ag teacht le chéile dóibh sa Chomhairle. Ar deireadh thiar glacann airí airgeadais an AE iad i mí Iúil.

• Deireadh Fómhair: Cuireann Ballstáit an limistéir euro dréachtphleananna buiséid don bhliain dár gcionn faoi bhráid an Choimisiúin (faoin 15 Deireadh Fómhair). Mura bhfuil plean ag teacht le spriocanna meántéarmacha Ballstáit, féadfaidh an Coimisiún a iarraidh go ndéanfar é a athdhréachtú.

Bunaíodh an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis ag an am céanna leis an airgeadra aonair d'fhonn a chinntiú airgeadas poiblí fónta. Mar sin féin, ar an mbealach a bhí sé i bhfeidhm roimh ní raibh an ghéarchéim cosc ​​a chur ar theacht chun cinn mhíchothromaíocht mhór fioscach i roinnt Ballstát.

Tá sé athchóiriú tríd an Six Pack (a ndearnadh dlí i mí na Nollag 2011) agus an Pacáiste Dó (a tháinig i bhfeidhm i mí Bealtaine 2013), agus a threisiú leis an gConradh ar Chobhsaíocht, ar Chomhordú agus ar Rialachas (a tháinig i bhfeidhm i mí Eanáir 2013 in a dtíortha 25 sínitheoir).

rialacha Níos fearr

1. Teorainneacha easnaimh ceannlíne agus fiachais: Tá teorainneacha 3 % den OTI le haghaidh easnaimh agus 60 % den OTI maidir le fiacha leagtha síos sa Chomhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis agus cumhdaithe sa Chonradh. Fanann siad bailí.

2. Fócas níos láidre ar fhiach: Fágann na rialacha nua go bhfuil an teorainn fiachais 60 % den OTI atá ann cheana i bhfeidhm. Ciallaíonn sé seo gur féidir ballstáit a chur sa Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach má tá cóimheasa fiachais acu os cionn 60 % den OTI nach bhfuil á laghdú go leordhóthanach (i gcás nach bhfuil an farasbarr os cionn 60 % ag teacht anuas 5 % ar a laghad sa bhliain. ar an meán thar trí bliana).

3. Tagarmharc caiteachais nua: Faoi na rialacha nua, níor cheart go n-ardóidh caiteachas poiblí níos gasta ná fás féideartha OTI meántéarmach, mura bhfuil ioncam leordhóthanach comhoiriúnach leis.

4. An tábhacht a bhaineann leis an suíomh bunúsach buiséadach: Díríonn an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis níos mó ar airgeadas poiblí a fheabhsú i dtéarmaí struchtúracha (ag cur san áireamh éifeachtaí an choir chun donais eacnamaíoch nó bearta aonuaire ar an easnamh). socraíonn na Ballstáit a gcuid cuspóirí buiséadacha meántéarmacha féin, arna nuashonrú gach trí bliana ar a laghad, agus é mar sprioc acu a n-iarmhéid struchtúrach a fheabhsú 0.5 % den OTI in aghaidh na bliana. Soláthraíonn sé seo lamháil sábháilteachta in aghaidh an teorainn easnaimh cheannlíne 3% a shárú, agus áitíonn na Ballstáit, go háirithe iad siúd a bhfuil fiacha os cionn 60 % den OTI acu, níos mó a dhéanamh le linn dea-thréimhsí eacnamaíocha agus níos lú a dhéanamh le linn drochaimsire eacnamaíoch.

5. Comhaontú fioscach do 25 ballstát: Faoin gConradh ar Chobhsaíocht, ar Chomhordú agus ar Rialachas (TSCG), amhail ó Eanáir 2014, ní mór cuspóirí buiséadacha meántéarmacha a chumhdach sa dlí náisiúnta agus ní mór teorainn 0.5 % den OTI a bheith ann ar easnaimh struchtúracha (ardaithe go 1 % más rud é nach mór an tá an cóimheas fiachais le OTI i bhfad faoi bhun 60%). An Comhshocrú Fioscach a thugtar air seo. Deir an Conradh freisin gur cheart meicníochtaí ceartúcháin uathoibríocha a chur i bhfeidhm má sháraítear teorainn an easnaimh struchtúraigh (nó an bealach coigeartaithe ina leith), rud a chuirfeadh de cheangal ar na Ballstáit a leagan amach sa dlí náisiúnta conas agus cathain a cheartódh siad an sárú le linn na tréimhse sin. buiséid sa todhchaí.

6. Solúbthacht le linn géarchéime: Trí dhíriú ar an mbunstaidéar buiséadach sa mheántéarma, féadfaidh an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis a bheith solúbtha le linn géarchéime. Má thagann meath ar an bhfás gan choinne, féadfaidh na Ballstáit a bhfuil easnaimh bhuiséid acu os cionn 3 % den OTI am breise a fháil chun iad a cheartú, fad a bheidh an iarracht struchtúrach riachtanach déanta acu. Ba é seo an cás in 2012 don Spáinn, don Phortaingéil agus don Ghréig, agus in 2013 don Fhrainc, don Ísiltír, don Pholainn agus don tSlóivéin.

fhorfheidhmiú níos fearr ar na rialacha

1. Cosc níos fearr: déantar breithiúnas ar na Ballstáit an gcomhlíonann siad a gcuid spriocanna buiséid meántéarmacha, mar atá leagtha amach ina gCláir um Chobhsaíocht/Cóineasú (pleananna buiséid trí bliana, na pleananna buiséid do thíortha an limistéir euro, an dara ceann don AE) a thíolacadh gach Aibreán. Foilsíonn agus scrúdaíonn an Coimisiún agus an Chomhairle iad seo, agus cuirtear le moltaí an Choimisiúin a bhaineann go sonrach le tír faoi leith gach earrach.

2. Rabhadh luath: Má tá "diall suntasach" ón sprioc mheántéarmach nó ó chonair an choigeartaithe i dtreo na sprice, díreoidh an Coimisiún rabhadh don Bhallstát, atá le formhuiniú ag an gComhairle agus is féidir a phoibliú. Déantar faireachán ar an scéal ansin ar feadh na bliana, agus mura gcuirtear ina cheart é, féadfaidh an Coimisiún taisce úsmhar 0.2 % de OTI (limistéar an euro amháin) a mholadh, nach mór don Chomhairle a fhormheas. Is féidir é seo a thabhairt ar ais don bhallstát má cheartaíonn sé an diall.

3. Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach (EDP): Má sháraíonn na Ballstáit na critéir maidir le heasnamh nó fiachas, cuirfear iad i Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach, áit a mbíonn siad faoi réir faireacháin bhreise (de ghnáth gach trí nó sé mhí) agus socraítear spriocdháta dóibh chun a n-easnamh a cheartú. Seiceálann an Coimisiún comhlíonadh i rith na bliana, bunaithe ar réamhaisnéisí eacnamaíocha rialta agus ar shonraí Eurostat. Féadfaidh an Coimisiún tuilleadh faisnéise a iarraidh nó gníomhaíocht bhreise a mholadh uathu siúd atá i mbaol a gcuid spriocdhátaí easnaimh a chailleadh.

4. Smachtbhannaí swifter: I gcás ballstáit limistéar an euro sa Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach, cuirtear tús le pionóis airgeadais níos luaithe agus is féidir iad a mhéadú de réir a chéile. Mura laghdaítear an t-easnamh, féadfar fíneálacha 0.2% den OTI a ghearradh. Is féidir fíneálacha a ardú go dtí 0.5% ar a mhéid má aimsítear calaois staidrimh. D’fhéadfadh fionraí maoinithe réigiúnach an AE (fiú i gcás tíortha nach bhfuil sa limistéar euro) a áireamh sna pionóis. Ag an am céanna, féadfar fíneáil 25% den OTI a ghearradh ar na 0.1 Bhallstát a shínigh an TSCG mar gheall ar mhainneachtain an Comhshocrú Fioscach a chomhtháthú i gceart sa dlí náisiúnta.

5. Córas vótála nua: Déantar cinntí ar fhormhór na smachtbhannaí faoin Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach trí Vótáil Tromlaigh Cháilithe Fhreasúra (RQMV), rud a chiallaíonn go meastar fíneálacha a bheith formheasta ag an gComhairle mura ndéanann tromlach cáilithe na mBallstát iad a aisiompú. Níorbh fhéidir é seo a dhéanamh sula ndeachaigh an Six Pack i bhfeidhm. Ina theannta sin, d’aontaigh na 25 bhallstát a shínigh an Conradh ar Chobhsaíocht, ar Chomhordú agus ar Rialachas an sásra VTC droim ar ais a mhacasamhlú fiú níos luaithe sa phróiseas, mar shampla, agus cinneadh á dhéanamh acu ar cheart ballstát a chur sa Nós Imeachta um Easnaimh Iomarca.

Faireachas méadaithe sa limistéar euro

Tá sé léirithe ag an ngéarchéim gur féidir le deacrachtaí i mballstát amháin de chuid limistéar an euro éifeachtaí gabhála a bheith acu i dtíortha comharsanachta. Dá bhrí sin, tá gá le faireachas breise chun fadhbanna a shrianadh sula n-éiríonn siad córasach.

Leis an bPacáiste a Dó, a tháinig i bhfeidhm an 30 Bealtaine 2013, tugadh isteach timthriall nua faireacháin don limistéar euro, agus cuireadh dréachtphleananna buiséadacha na mBallstát isteach gach Deireadh Fómhair (seachas iad siúd faoi chláir coigeartaithe maicreacnamaíocha). Eisíonn an Coimisiún tuairim ina leith ansin.

Ligeann sé seo freisin le haghaidh tuilleadh monatóireachta i-domhain ar tíortha an euro mar easnamh iomarcach, agus chun faireachas níos déine na ndaoine deacrachtaí níos tromchúisí.

• Ballstáit sa Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach ní hamháin pleananna buiséadacha a thíolacadh, ach freisin Cláir Chomhpháirtíochta Eacnamaíochta, ina bhfuil athchóirithe mionsonraithe fioscacha-struchtúracha (mar shampla, ar chórais pinsin, cánachas nó cúram sláinte poiblí) a cheartóidh a n-easnaimh ar bhealach buan.

• Ballstáit a bhfuil deacrachtaí airgeadais acu nó faoi chláir chúnaimh réamhchúraim ón Sásra Cobhsaíochta Eorpach a chuirtear faoi “fhaireachas feabhsaithe”, rud a chiallaíonn go bhfuil siad faoi réir misin athbhreithnithe rialta ag an gCoimisiún agus go gcaithfidh siad sonraí breise a sholáthar, mar shampla, ar a n-earnálacha airgeadais.

• Cláir chúnaimh airgeadais: Is féidir a iarraidh ar na Ballstáit a bhféadfadh "éifeachtaí díobhálacha suntasacha" a bheith ag a gcuid deacrachtaí ar an gcuid eile den limistéar euro cláir iomlána coigeartaithe maicreacnamaíocha a ullmhú. Is í an Chomhairle, ag gníomhú di trí thromlach cáilithe, ar thogra ón gCoimisiún a ghlacfaidh an cinneadh seo. Tá na cláir seo faoi réir misin athbhreithnithe ráithiúla agus coinníollacha dochta mar mhalairt ar aon chúnamh airgeadais.

• Faireachas iar-chláir: Déanfar faireachas iarchláir ar na Ballstáit fad a bheidh 75 % den chúnamh airgeadais a tarraingíodh anuas fós gan íoc.

Faireachán leathnaithe chuig míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha

Ag tarraingt ar thaithí na géarchéime, thug leasuithe Six Pack isteach córas monatóireachta ar bheartais eacnamaíocha níos leithne, chun fadhbanna cosúil le boilgeoga eastát réadach, géarchéimeanna baincéireachta nó iomaíochas ag titim i bhfad níos luaithe sa chluiche a bhrath. , agus tá roinnt céimeanna seicheamhach ann:

1. Cosc níos fearr: Leanann na ballstáit ar fad de Chláir Athchóirithe Náisiúnta a chur isteach – déantar é seo gach bliain i mí Aibreáin. Foilsíonn an Coimisiún iad seo agus scrúdaítear iad chun a áirithiú go mbeidh aon athchóirithe atá beartaithe i gcomhréir le tosaíochtaí fáis agus post an AE, lena n-áirítear an straitéis Eoraip 2020 maidir le fás fadtéarmach.

2. Rabhadh luath: Scagtar ballstáit le haghaidh míchothromaíochtaí féideartha i gcoinne scórchlár de 11 tháscaire, chomh maith le táscairí cúnta agus faisnéis eile, chun forbairtí eacnamaíocha a thomhas le himeacht ama. Gach Samhain, foilsíonn an Coimisiún na torthaí sa Tuarascáil ar Mheicníocht Foláirimh (féach MEMO / 12 / 912). Sainaithnítear sa tuarascáil na Ballstáit a dteastaíonn tuilleadh anailíse uathu (athbhreithniú domhain), ach ní thagann sí ar aon chonclúidí.

3. Athbhreithnithe domhain: Déanann an Coimisiún athbhreithniú domhain ar na Ballstáit sin a shainaithnítear san AMB a d’fhéadfadh a bheith i mbaol míchothromaíochtaí. Foilsítear an léirmheas domhain san earrach agus deimhnítear nó shéanann sé go bhfuil míchothromaíochtaí ann, agus an bhfuil siad iomarcach nó nach bhfuil. Iarrtar ar na Ballstáit torthaí an athbhreithnithe dhomhain a chur san áireamh ina bpleananna athchóirithe don bhliain dár gcionn. Déantar aon obair leantach a chomhtháthú leis an gcomhairle a thugann an Coimisiún do gach Ballstát sna moltaí a bhaineann go sonrach le tír faoi leith ag deireadh mhí na Bealtaine.

Nós Imeachta um Míchothromaíochtaí Iomarca: Má thagann an Coimisiún ar an gconclúid go bhfuil míchothromaíochtaí iomarcacha i mBallstát, féadfaidh sé a mholadh don Bhallstát plean gníomhaíochta ceartaitheach a dhréachtú, lena n-áirítear spriocdhátaí do bhearta nua. Glacann an Chomhairle an moladh seo. Seiceálann an Coimisiún i rith na bliana an bhfuil na beartais sa phlean á gcur i bhfeidhm.

2. Fíneálacha do bhallstáit limistéar an euro: Ní bhaineann fíneálacha ach mar rogha dheiridh agus gearrtar iad mar gheall ar mhainneachtain arís agus arís eile beart a dhéanamh, ní ar na míchothromaíochtaí iad féin. Mar shampla, má thagann an Coimisiún ar an tátal arís agus arís eile go bhfuil plean gníomhaíochta ceartaitheach míshásúil, féadfaidh sé a mholadh go ngearrfaidh an Chomhairle fíneáil 0.1 % den OTI in aghaidh na bliana (limistéar an euro amháin). Beidh pionóis i bhfeidhm freisin má theipeann ar na Ballstáit gníomhaíocht a dhéanamh bunaithe ar an bplean (ag tosú le taisce úsmhar 0.1% den OTI, ar féidir é a thiontú go fíneáil má bhíonn neamhchomhlíonadh arís agus arís eile). Formheastar na smachtbhannaí mura ndéanann tromlach cáilithe na mBallstát iad a aisiompú.

Treoirphlean don todhchaí

Is iad na hathchóirithe a rinneadh le trí bliana anuas nach bhfacthas riamh roimhe, ach tá an ghéarchéim léirithe cé mhéad tá an idirspleáchas ár ngeilleagair méadaithe ó bunaíodh an Aontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta. Tá gá ar leith do thíortha limistéar an euro a bheith ag obair go dlúth le chéile chun cinntí beartais a chuirfidh san áireamh an t-ús níos leithne a gcomhaltaí limistéar euro eile a dhéanamh.

Tá smaointe an Choimisiúin Eorpaigh don todhchaí leagtha amach sa Blueprint on a Deep and Genuine Economic and Monetary Union, a foilsíodh an 28 Samhain 2012 (féach IP / 12 / 1272). Leagtar amach sa Blueprint conas tógáil ar na hathchóirithe a rinneadh cheana sna míonna agus sna blianta amach romhainn.

Ag leanúint ón bPlean, tá a smaointe forbartha ag an gCoimisiún maidir le conas na Ballstáit a bhfuil athchóirithe deacra á gcur chun feidhme acu a spreagadh agus a thacú (féach IP / 13 / 248). Beidh na moltaí seo a fhorbairt tar éis plé sa Chomhairle Eorpach.

Tuilleadh eolais

Ar an Seimeastar Eorpach
Ar an Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach (lena n-áirítear EDPanna leanúnacha de réir tíre)
Ar an Nós Imeachta um Míchothromaíochtaí Maicreacnamaíocha (lena n-áirítear léirmheasanna domhain de réir tíre)

Comhroinn an t-alt seo: