#EAPM - An nuálaíocht a chur ar aghaidh, i bprionsabal ar a laghad…

Tá smaoineamh na nuálaíochta ann féin go han-mhaith, riachtanach go deimhin, go háirithe san earnáil cúram sláinte, ach áitíonn go leor nach bhfuil nuálaíocht ann i ndáiríre a chuireann isteach go minic go minic, atá dírithe go sonrach agus atá éifeachtach ó thaobh costais de, agus go cinnte. gan dóthain tacaíochta dó san AE, Scríobhann Chomhghuaillíocht Eorpach do Pearsanta Leigheas (EAPM) Stiúrthóir Feidhmiúcháin Denis Horgan.

Tá tús curtha ag an gCoimisiún Eorpach le nuálaíocht a shainiú i gcomhthéacs chlár maoinithe taighde Horizon Europe, ag cur san áireamh forchoimeádais (agus fiú 'aláram') ó pháirtithe leasmhara éagsúla, lena n-áirítear Feisirí Eorpacha i gcásanna áirithe, nach gcreideann gur cheart an nuálaíocht a dhéanamh. cuid ar leith den chlár seo ar chor ar bith.

Luadh easpa soiléireachta dlíthiúil, mar aon le heaspa soiléireachta scóip, agus neamhdhlisteanacht dhaonlathach go háirithe toisc go n-áitíonn criticeoirí go mbaineann sé an bonn de phrionsabal an réamhchúraim, mar a thugtar air atá le fáil i gConarthaí an AE, a bhaineann le bainistiú a dhéanamh ar aon riosca don tsochaí a thagann chun cinn de bharr. taighde eolaíoch. D’áitigh an Coimisiún go bhfuil sé d’aidhm ag a phrionsabal nuálaíochta atá beartaithe ‘creat rialála an AE a choinneáil oiriúnach don fheidhm agus cruthúnas don todhchaí in aimsir an athraithe teicneolaíochta atá ag forbairt go tapa’.

Deir Feidhmeannacht an AE go gcinntíonn sé go gcuideoidh réitigh nuálacha le cuspóirí beartais a bhaint amach ar bhealach níos fearr agus níos éifeachtaí (lena n-áirítear réitigh níos fearr a sholáthar don tsláinte), a fheabhsaíonn leas na saoránach ar deireadh thiar.

Áitíonn sé freisin go gcomhlánaíonn sé prionsabal an réamhchúraim, seachas go dtagann sé salach ar a chéile. B’fhéidir go n-éiríonn an Coimisiún an-ard, áfach, nuair a deir sé go mbeidh an prionsabal “ina shócmhainn straitéiseach don Eoraip agus muid ag tosú ar réimsí nach bhfuil an todhchaí ag fanacht le reachtóirí a rialáil – amhail sonraí móra, intleacht shaorga agus uathoibrithe. Tiomána".

Déanann sé iarracht freisin na hargóintí a bhriseadh as a chéile trína áitiú gur coincheap seanbhunaithe é prionsabal na nuálaíochta, agus luann sé an Teachtaireacht ón gCoimisiún le déanaí maidir leis an Margadh Aonair, an Teachtaireacht maidir le hIntleacht Shaorga agus Clár Oibre Athnuaite um Thaighde agus Nuálaíocht.

Is féidir le hargóintí an Choimisiúin a bheith áititheach, ach ní féidir imní amháin a chur faoi bhun an ábhair imní. D’fhéadfadh go mbeadh luach agus suim nach beag ag baint le nuálaíocht ar a son féin, ach le go mbainfeadh an tsochaí leas iomlán as ní mór í a dhíriú agus cur leis an margadh go háisiúil – go háirithe i gcúrsaí sláinte áit a bhfuil imní sábháilteachta ríthábhachtach. Mar shampla, d'áitigh lucht molta na míochaine pearsantaithe i gcónaí nach gá dúinn cóireáil níos sine a athsholáthar le cóireáil níos nuaí má oibríonn an bhunchóireáil go breá. Más rud é nach bhfuil sé briste, ná a shocrú é, mar a rá.

Aiseolas

Luann an Coimisiún dreasachtaí, ag rá go dtarlaíonn nuálaíocht i measc bailiúchán éagsúil díobh sin. Idir an dá linn, ní haon ionadh é go dtacaíonn sé lena ról féin i scéim iontach na nithe trí chúrsaí rialacháin a rá ag gach céim den timthriall nuálaíochta, “ó thaighde agus forbairt, go idirleathadh, tráchtálú, glacadh agus níos faide anonn”. Cuireann sé in iúl an prionsabal ginearálta go bhfuil an nuálaíocht ag ceapadh go bhfuil gné úrnuachta agus turgnaimh ann. Deir sé go bhféadfadh luas an athraithe, go háirithe i gcás nuálaíochta suaiteach, “a bheith ag teacht salach ar dhinimic na bpróiseas rialála uaireanta”. Is ar éigean gur nuacht úrnua é seo mar gur chuir lucht molta na míochaine pearsantaithe, i measc nithe eile, béim go minic go bhfuil ag teip ar go leor rialacháin coimeád suas leis an eolaíocht atá ag gluaiseacht go tapa agus, mar sin, i gcásanna áirithe, go bhfuil sé éagórach don fheidhm.

Is dúshlán é an cás seo a athrú, ní féidir le duine ar bith a shéanadh, agus is minic go mbíonn comhlachtaí rialála ag imirt le teacht suas gan aon locht dáiríre orthu féin. Ar an drochuair, uaireanta cuireann rialacháin bac ar nuálaíochtaí agus, ina fhocail féin, admhaíonn an Coimisiún gur gá an rialachán “a dhearadh ar bhealach a chruthóidh an t-éiceachóras is fearr is féidir chun borradh a chur faoin nuálaíocht”. Ní mar sin atá an scéal i gcónaí ach, i ndomhan idéalach, aon uair a fhorbraítear beartas, ba cheart an tionchar ar an nuálaíocht a mheasúnú go hiomlán.

Ní mór d’aon smaoineamh nuálach, mar a thugann an Coimisiún faoi deara, a bhealach a aimsiú ó theoiric go cleachtas. Mar sin d’fhéadfadh baint a bheith aige le próisis agus le hathrú eagraíochtúil thar earnálacha. Ach ní mór do rialtóirí a bheith ar an airdeall maidir le bacainní a chruthú, mar shampla trí rómhaorlathas, a chuireann bac ar nuálaithe go minic trí am agus acmhainní a chothú. Ar an láimh eile, is féidir le cinnteacht rialála spreagadh láidir a thabhairt don nuálaíocht agus don infheistíocht. Ach caithfidh gur rialachán ceart é.

Éasca, ceart? Ní hea, níl. Ach tá cothromaíocht ríthábhachtach. Díríonn an AE ar thrí phríomhghné faoi phrionsabal na nuálaíochta agus an meascán ceart rialála á lorg aige. Is iad sin faisnéis, solúbthacht agus déine. Is feidhm thábhachtach agus sprioc rialála í rochtain thrédhearcach agus chomhionann ar fhaisnéis, a deir an Coimisiún, ag cur leis go soláthraíonn rialáil sholúbtha spriocanna atá dírithe ar thorthaí agus go dtugann sé cumhacht do na cuideachtaí lena mbaineann cinneadh a dhéanamh conas iad a bhaint amach. Idir an dá linn, leagann déine spriocanna dúshlánacha amach agus feidhmíonn sí mar spreagadh don nuálaíocht (seachas an sean-rud rómhaorlathais sin, ar ndóigh). Ach is léir go gcaithfidh caighdeáin a bheith i bhfeidhm agus, go réalaíoch, tá sé deacair caighdeáin den sórt sin a fhorchur gan rialacháin nach mór, nuair a thagann sé go dtí imní sábháilteachta i réimse an chúraim sláinte, a bheith láidir, a laghad a rá.

Tá an Coimisiún tar éis féachaint freisin ar an gcaoi a n-oibreoidh prionsabal na nuálaíochta. Deir sé: “Is gá cuntas a thabhairt ar na catagóirí éagsúla rialacháin agus a chinntiú go gcruthaítear sineirgí idir réimsí beartais.” Deir sé go ndéanann rialachán ginearálta difear do ghníomhaíochtaí nuálacha tríd an gcreat foriomlán a sholáthar do ghníomhaíochtaí gnó agus taighde…(agus)…go ndéanann sé difear go háirithe do chothromaíocht na rioscaí agus na sochar a bhfuiltear ag súil leo a bhaineann le hiarrachtaí fiontraíochta. Tá sé soiléir go leor gurb é an rud atá ag teastáil, go háirithe i gcúram sláinte, ná líonra rialála atá neamhdhíobhálach don nuálaíocht. Agus folaíonn sé sin dreasachtaí. Tá an nuálaíocht agus na dreasachtaí ina leith ríthábhachtach don tsláinte agus don rachmas san AE-28 reatha agus beidh siad níos tábhachtaí fós tar éis don RA imeacht ag deireadh mhí an Mhárta.

Spreagann sé infheistíocht ó lasmuigh den AE freisin. Tá dearaí trialacha nuálaíocha nua-aimseartha ag teacht chun cinn mar chur chuige othar-lárnach i leith forbairt drugaí, agus tá an t-ardú ar chomhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha agus ar chomhoibrithe eile ag cruthú dearaí casta trialacha cliniciúla, rud a chruthaíonn dúshláin shuntasacha do chórais cúram sláinte agus formheas rialála. Tá glaonna móra ann anois go ndéanfaí forbairt mhór ar bheartas agus ar phróisis, go háirithe ceanglais rialála maidir le faomhadh do theiripeach nua. Tá córais chúraim shláinte á bhfágáil ag maolán mar gheall ar thonn ollmhór fionnachtana agus modheolaíochtaí nua. Tá paraidím nua cothrom le dáta ag teastáil, agus is faoi na geallsealbhóirí go léir, lena n-áirítear rialtóirí sa Choimisiún agus in áiteanna eile, atá sé é a sheachadadh.

Is minic a léiríodh go bhfuil an Eoraip mall ag cur teicneolaíochtaí nua san áireamh, agus ní mór do pholaiteoirí agus go háirithe iad siúd a chuireann reachtaíocht i bhfeidhm a chinntiú nach mar sin atá an scéal a thuilleadh. Tá an Coimisiún ag dul in éadan a phrionsabail nuálaíochta i gcoinne a phrionsabail nuálaíochta, ach is céim sa treo ceart é an gá atá le duine sa lá atá inniu ann a admháil. Ar a laghad, tá súil againn go léir go…

Comhroinn an t-alt seo: