Bearta an AE chun ioncam feirmeoirí a chobhsú: Glactar le hiniúchadh íseal mar aon le róchúiteamh

Níor chomhlíon ionstraimí AE a chuidíonn le feirmeoirí a n-ioncam a árachú i gcoinne praghsanna ag titim agus caillteanais táirgeachta ach a gcuspóirí go páirteach, agus tá a n-iontógáil fós íseal agus míchothrom, de réir tuarascála nua ó Chúirt Iniúchóirí na hEorpa. Ina theannta sin, níor díríodh i gceart ar roinnt beart eisceachtúil agus d’fhéadfadh íocaíochtaí cúitimh díréireacha a bheith mar thoradh orthu, a deir na hiniúchóirí.

Cuimsíonn comhbheartas talmhaíochta an AE (CBT) raon beart a bhfuil sé mar aidhm acu ioncam seasmhach agus leordhóthanach a ráthú d’fheirmeoirí. Is ionann íocaíochtaí díreacha leis na 6.4 milliún feirmeoir sna 28 mballstát agus € 41 billiún in aghaidh na bliana. In éineacht leis na híocaíochtaí díreacha seo, tá ionstraimí ar leith sa CBT chun rioscaí agus géarchéimeanna san earnáil talmhaíochta a chosc agus a bhainistiú.

Mar shampla, is féidir árachas agus cistí frithpháirteacha a úsáid chun ioncam feirme a chobhsú. Tá bearta eisceachtúla ann freisin a bhfuil sé mar aidhm acu an margadh ina iomláine a chobhsú i gcás suaitheadh ​​tromchúisí, amhail nuair a shocraigh an Rúis i 2014 ar allmhairí áirithe talmhaíochta ón AE a thoirmeasc.

D’fhéach na hiniúchóirí go sonrach ar cuireadh na huirlisí seo i bhfeidhm go héifeachtúil agus an raibh torthaí á seachadadh acu. Dhírigh siad go háirithe ar thacaíocht an AE d’árachas agus ar na bearta eisceachtúla a tugadh isteach don earnáil torthaí agus glasraí tar éis smachtbhannaí na Rúise 2014.

Aithníonn na hiniúchóirí go bhfuil cosaintí ioncaim éagsúla san CBT. Tá ról suntasach ag íocaíochtaí díreacha maidir leis seo. Ar an meán, is ionann iad agus an ceathrú cuid d'ioncam feirme, rud a ligeann d'fheirmeoirí déileáil níos fearr le praghsanna a bhíonn ag teip nó le táirgeadh níos ísle, agus dá bhrí sin ag laghdú a ngá le hárachas a dhéanamh. Ag an am céanna, cuireann an CBT bearta coisctheacha chun cinn níos mó, go háirithe trí fheirmeoirí a spreagadh chun dea-chleachtais talmhaíochta agus comhshaoil ​​a ghlacadh. Fuair ​​na hiniúchóirí, áfach, nach bhfuil mórán tionchair ag an ngníomhaíocht seo ar iompar feirmeoirí, ós rud é nach mbeidh níos lú dreasachta ag feirmeoirí árachaithe straitéis ghnó athléimneach a chur i bhfeidhm nó dul in oiriúint don athrú aeráide.

Is beag tionchar a bhí ag an gcuid is mó den € 2.6bn atá buiséadaithe ag an AE chun cabhrú le feirmeoirí árachas a thabhairt i gcoinne luaineacht praghsanna agus caillteanais táirgeachta, deir na hiniúchóirí. Sroicheann an t-airgead sciar an-bheag d'fheirmeoirí, ós rud é go ndéanann níos lú ná 10% díobh siúd a bhfuil árachas acu tacaíocht AE. Ní mheasann formhór na bhfeirmeoirí fiú an riosca a mhaolú toisc go bhfuil siad ag súil go bhfaighidh siad cúnamh poiblí suntasach ar aon nós i gcás géarchéime.

Ina theannta sin, ní chuirtear tacaíocht AE d'árachas ar fáil dóibh siúd a bhfuil géarghá leo. Sa dá bhallstát a bhain an leas is mó as (An Iodáil agus an Fhrainc), bhreathnaigh na hiniúchóirí tiúchan in earnáil an fhíona. San earnáil seo, i gcás inar féidir le caipiteal árachaithe € 115,000 a bhaint amach in aghaidh an heicteáir, bheadh ​​go leor tairbhithe, mar gheall ar a gcumas airgeadais agus a bpróifíl riosca, tar éis árachas a thabhairt dá dtáirgeadh fiú gan fóirdheontais ón AE.

Aiseolas

“Níl mórán fianaise ann faoi láthair maidir le breisluach an AE ón tacaíocht seo chun ioncam feirmeoirí a chobhsú,” a dúirt Samo Jereb, an ball de Chúirt Iniúchóirí na hEorpa atá freagrach as an tuarascáil. “Ba cheart díriú níos mó ar bhearta, ionas gur féidir leis na feirmeoirí sin is mó a bhfuil gá acu leo ​​a úsáid agus ar bhealach nach dtagann salach ar fhorbairt talmhaíochta AE atá níos coiscthe agus níos athléimní."

Maidir leis an € 513 milliún a caitheadh ​​ar thorthaí agus ar ghlasraí i 2014-2018 mar fhreagra ar chosc na Rúise, níor shocraigh an AE paraiméadair oibiachtúla chun a úsáid a mheas. Mar shampla, chuaigh 61% den tacaíocht do tháirgeoirí úll (sa Pholainn den chuid is mó), cé gur fhan onnmhairithe úll beagnach seasta nó go raibh siad ag fás fiú. Cuireadh bearta eisceachtúla i bhfeidhm freisin ar thorthaí eile (ar nós péitseoga agus neachtairíní) chun aghaidh a thabhairt ar rótháirgeadh struchtúrach laistigh den AE, seachas ar shuaitheadh ​​margaidh aonuaire.

Ar deireadh, tugann na hiniúchóirí faoi deara go raibh tacaíocht an AE maidir le táirgí a aistarraingt le dáileadh saor in aisce costasach. I roinnt cásanna, sháraigh na rátaí a íocadh praghsanna an mhargaidh den chuid is mó agus dá bhrí sin cheadaigh siad róchúiteamh. Ina theannta sin, fuair na hiniúchóirí go bhfuil an chuid is mó de tháirgí a aistarraingíodh le haghaidh scéimeanna dáilte saor in aisce tar éis filleadh ar an margadh i bhfoirm dhifriúil (mar sú sa Ghréig agus sa Spáinn, mar shampla), cé nach sroicheann ach codán daoine atá i ngátar.

I bhfianaise chúlra na dtograí reachtaíochta le déanaí don CBT amach anseo, a fhéachann leis an bhfócas ar bhainistíocht riosca a mhéadú, molann na hiniúchóirí go ndéanfaidh an Coimisiún Eorpach:

• Feirmeoirí a spreagadh chun ullmhú níos fearr le haghaidh géarchéimeanna;
• dearadh agus monatóireacht níos fearr a dhéanamh ar a thacaíocht d'árachas;
• na critéir a shoiléiriú maidir le bearta eisceachtúla a spreagadh agus a chríochnú, agus;
• cúiteamh a choigeartú le haghaidh oibríochtaí tarraingthe siar.

Tá tuarascáil speisialta 23 / 2019 “Ní mór dul i ngleic le cobhsú ioncaim na bhfeirmeoirí: sraith chuimsitheach d'uirlisí, ach ní mór glacadh le hionstraimí agus róchúiteamh íseal”. Láithreán gréasáin ECA i dteangacha 23 AE.

I mí na Samhna 2018, d’eisigh an ECA a tuairim maidir le tograí reachtacha an Choimisiúin don CBT amach anseo.

Faoi dheireadh 2020, tá sé i gceist ag an ECA freisin tuarascáil speisialta a eisiúint ar na bearta eisceachtúla a ghlac an AE chun cur isteach ar shuaitheadh ​​an mhargaidh déiríochta 2014-2017. Caitheadh ​​thart ar € 740m san earnáil seo, go páirteach chun feirmeoirí a chúiteamh as smachtbhannaí ag Cónaidhm na Rúise. Na gaolta gaolmhara réamhamharc iniúchta Foilsíodh i mí Dheireadh Fómhair 2019.

Cuireann an ECA a thuarascálacha speisialta faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus Chomhairle an AE, chomh maith le páirtithe leasmhara eile amhail parlaimintí náisiúnta, páirtithe leasmhara tionscail agus ionadaithe na sochaí sibhialta. Cuirtear formhór mór na moltaí a dhéanaimid inár dtuarascálacha i bhfeidhm.

Comhroinn an t-alt seo: