Thug Uachtarán Kazakh Nursultan Nazarbayev seoladh speisialta teilifíse ar an 25 Eanáir don náisiún maidir le cumhachtaí a athdháileadh i measc comhlachtaí rialtais a bheadh i gceist, i measc céimeanna eile, Bunreacht na tíre a leasú.Chruthaigh foraithne an Uachtaráin grúpa oibre speisialta i mí na Nollag 2016, a rinne obair chríochnúil ar cheist na gcumhachtaí athdháilte.
“Tá an t-athchóiriú atá le teacht bunaithe ar phrionsabail ár bhforbartha agus ar phrionsabail na forbartha nua-aimseartha i gcoitinne. Is é an toradh is mó ná go ndéanann an tUachtarán roinnt cumhachtaí a tharmligean don Pharlaimint agus don Rialtas. Bhí gá le scaradh ingearach na cumhachta linn agus na deacrachtaí ollmhóra a bhaineann le bunú an stáit á shárú, ”a dúirt Nazarbayev ina sheoladh.
Dar leis, tá an t-athchóiriú dírithe ar éifeachtúlacht an chórais riaracháin phoiblí a fheabhsú. Is é croílár an athchóirithe atá beartaithe ná athdháileadh tromchúiseach cumhachta agus daonlathú an chórais pholaitiúil ina iomláine, a dúirt sé.
“Faoi na coinníollacha nua is feidhmeanna straitéiseacha a bheidh i réimsí tosaíochta an Uachtaráin, agus ról na n-eadránaithe uachtaracha sa chaidreamh idir brainsí rialtais. Díreoidh ceann an stáit freisin ar bheartas eachtrach, ar shlándáil náisiúnta agus ar chosaint, ”a dúirt Nazarbayev.
Déanfar leathnú suntasach ar ról an rialtais agus na parlaiminte. De réir Uachtarán Kazakh, déanfar an claochlú in dhá phríomhréimse. Ar an gcéad dul síos, aistreofar cuid shuntasach d'fheidhmeanna an uachtarán maidir le próisis shóisialta agus eacnamaíocha a rialáil chuig an rialtas agus chuig comhlachtaí feidhmiúcháin eile. Ar an dara dul síos, ní mór an caidreamh idir craobhacha éagsúla a chothromú ag leibhéal bunreachtúil. Mhol Nazarbayev ról na parlaiminte a neartú i dtéarmaí a thionchair ar an rialtas.
“Tá sé tábhachtach ról na Parlaiminte a neartú i gcruthú an Rialtais, chun freagracht na Comh-Aireachta a fheabhsú roimh na teachtaí. Beidh tionchar cinntitheach ag an bpáirtí buaiteach sa toghchán parlaiminteach ar bhunú an Rialtais. Ar an mbonn seo, beidh sé loighciúil, más rud é go gcuirfidh an rialtas an t-údarás ar ceal chuig an Mazhilis nua-thofa, ní an tUachtarán, mar a bhí roimhe seo, ”arsa Nazarbayev.
Áirítear leis na hathchóirithe freisin an nós imeachta a shimpliú maidir le vóta gan mhuinín a rith in airí ó na seomraí parlaiminte. Neartóidh sé seo smacht an reachtais ar an gcumhacht feidhmiúcháin.
Mhol Nazarbayev faomhadh na gclár stáit a aistriú chuig an rialtas, ionas go mbeidh freagracht iomlán orthu siúd. D'fhéadfadh an rialtas an ceart chun foirm a fháil chomh maith le comhlachtaí feidhmiúcháin lárnacha nach bhfuil san áireamh a dhíothú. Cuirfear an tionscadal ar athchóiriú bunreachtúil i láthair le haghaidh plé poiblí le linn 26 Eanáir - Feabhra 26, 2017.
Seo a leanas aistriúchán neamhfhoirmiúil ar théacs iomlán an tseolta teilifíse ón Uachtarán Nazarbayev ó Eanáir 25, 2017.
“A chara daoine sa Chasacstáin!
Labhraím leat ar shaincheist bhunúsach dár dtír.
Is í an tsaincheist athdháileadh cumhachtaí idir brainsí rialtais.
Cruthaíodh grúpa oibre speisialta de réir mo fhoraithne. Tá post iontach déanta ag an ngrúpa.
Tugadh faisnéis dom faoin obair a rinne an grúpa.
Tá an t-athchóiriú atá le teacht bunaithe ar phrionsabail ár bhforbartha agus ar phrionsabail na forbartha nua-aimseartha i gcoitinne.
Is é an toradh is mó ná go ndéanann an tUachtarán roinnt cumhachtaí a tharmligean don Pharlaimint agus don Rialtas.
Bhí deighilt ingearach na cumhachta riachtanach dúinn agus deacrachtaí ollmhóra foirmiú stáit á shárú.
Bhí bonn cirt leis an bprionsabal seo. Cuireadh ár gcuid éachtaí go léir i gcrích go beacht faoin gcóras seo.
Tá an t-athchóiriú seo dírithe ar éifeachtúlacht an chórais feidhmiúcháin a fheabhsú.
Tá stát nua, geilleagar nua agus sochaí nua tógtha againn.
Bhí éifeachtúlacht ár gcosáin forbartha ceart i rith na staire. Ag comóradh 25 bliain dár neamhspleáchas, labhair muid faoinár ngnóthachtálacha, lena n-áirítear obair na n-údarás, an córas uachtaránachta.
Ach tá an domhan ag athrú os comhair ár súile.
Tá luas agus castacht na bpróiseas sóisialta ag fás sa Chasacstáin.
Sa lá atá inniu ann ní mór dúinn smaoineamh ar conas freagairt do dhúshláin dhomhanda agus réigiúnacha a tharlóidh sa todhchaí amach anseo.
Is é croílár an athchóirithe atá beartaithe athdháileadh tromchúiseach cumhachta, daonlathú an chórais pholaitiúil ina iomláine.
Faoi na coinníollacha nua, beidh feidhmeanna straitéiseacha san áireamh i dtosaíochtaí an Uachtaráin, ról na n-eadránaithe uachtaracha sa chaidreamh idir brainsí an rialtais.
Díreoidh an ceann stáit freisin ar an mbeartas eachtrach, ar an tslándáil náisiúnta agus ar chosaint na tíre.
Méadóidh ról an Rialtais agus na Parlaiminte go suntasach.
Déanfar an obair seo in dhá phríomhréimse.
Ar an gcéad dul síos, tá sé riachtanach cuid shuntasach de chumhachtaí a aistriú i rialáil próiseas sóisialta agus eacnamaíoch ón Uachtarán go dtí an Rialtas agus comhlachtaí feidhmiúcháin eile.
Beidh an rialtas, na haireachtaí agus na coimeádaithe (oifigí feidhmiúcháin réigiúnacha) freagrach go hiomlán as seo.
Is féidir cumhachtaí a tharmligean trí athruithe sna dlíthe ábhartha. Is féidir thart ar 40 feidhm a aistriú chuig an Rialtas nó chuig an bParlaimint.
Cuirfidh an Rialtas na leasuithe seo i láthair mar ábhar tosaíochta don Pharlaimint lena nglacadh roimh dheireadh an tseisiúin reatha.
Ar an dara dul síos, is tasc níos deacra é an gaol idir brainsí an rialtais a chothromú ar an leibhéal bunreachtúil.
Tá sé tábhachtach ról na Parlaiminte a neartú i gcruthú an Rialtais, chun freagracht na Comh-Aireachta a fheabhsú roimh na teachtaí.
Beidh tionchar cinntitheach ag an bpáirtí buaiteach sa toghchán parlaiminteach ar bhunú an Rialtais.
Ar an mbonn seo, beidh sé loighciúil, más rud é go gcuirfidh an rialtas an t-údarás ar ceal chuig an Mazhilis nua-thofa, ní chuig an Uachtarán, mar a bhí cheana.
Is gá an nós imeachta maidir le muinín a nochtadh do chomhaltaí an Rialtais ó Thithe na Parlaiminte a shimpliú.
Neartóidh sé seo smacht an reachtais ar bhrainse feidhmiúcháin na cumhachta.
Ba cheart dúinn an ceart chun cláir stáit a fhaomhadh a aistriú chuig an Rialtas, agus beidh freagracht iomlán air.
Ba cheart go mbeadh sé de cheart ag an Rialtas na comhlachtaí feidhmiúcháin lárnacha nach bhfuil san áireamh a fhoirmiú agus a dhíothú.
Féadfaidh an tUachtarán an ceart chun gníomhartha an Rialtais agus an Phríomh-Aire a chealú nó a chur ar fionraí a tharscaoileadh.
Méadóidh sé seo go léir freagracht na ngníomhaireachtaí feidhmiúcháin agus a gcuid oifigeach agus tabharfaidh sé na húdaráis riachtanacha dóibh.
Tá na rialacha reatha maidir leis an bhféidearthacht go nglacfar leis na foraitheanta uachtaránachta a bhfuil feidhm dlí acu tar éis a n-ábharthacht a chailleadh.
Tá sé beartaithe ról na Parlaiminte a neartú maidir leis na húdaráis áitiúla feidhmiúcháin.
Ina theannta sin, ní mór dúinn staidéar a dhéanamh ar an tsaincheist maidir le feidhmiú na Comhairle Bunreachtúla, na mbreithiúna agus oifig an ionchúisitheora a fheabhsú.
Ag an am céanna, teastaíonn dearbhuithe neamhchoinníollacha uainn maidir le hinmharthanacht ár gcóras bunreachtúil.
Leanfaidh an grúpa oibre ag feidhmiú; ní mór dóibh na ceisteanna seo go léir a scrúdú go grinn agus pacáiste moltaí a ullmhú le haghaidh athbhreithnithe poiblí breise.
Cuideoidh an clár atá beartaithe le trí fhadhb a réiteach.
Ar an gcéad dul síos, cuideoidh sé le cobhsaíocht an chórais pholaitiúil a chinntiú do na blianta atá le teacht.
Ar an dara dul síos, soláthróidh cur le ról an Rialtais agus na Parlaiminte meicníocht níos éifeachtaí chun dúshláin nua-aimseartha a fhreagairt.
Is córas rialaithe níos casta é, ach tá an tsochaí níos casta anois.
Táim chun d'aon ghnó cuid mhór de na cumhachtaí atá ag an Uachtarán a tharmligean.
Agus déanfaidh mé é le cuspóir amháin, is é sin córas rialachais níos éifeachtaí, níos inbhuanaithe agus níos nua-aimseartha a thógáil.
Ar an tríú dul síos, níl aon samhail uilíoch rialtais ar fud an domhain. Táimid go léir sa tóir air.
Ní dhearnamar riamh samhlacha eachtracha rialtais a chóipeáil. Bhíomar ag iarraidh teacht ar ár réitigh féin, go minic ar leith, cé go bhfuil ceisteanna ann ina leanaimid taithí idirnáisiúnta.
Tá an t-athchóiriú atá beartaithe bunaithe go príomha ar ár dtaithí féin agus ar riachtanais Chasacstáin.
Is é an clár athchóirithe ár bhfreagra ar an gceist cén treo a bheidh ag an Chasacstáin.
Tá an freagra soiléir agus comhsheasmhach: bogfaimid i dtreo na forbartha daonlathaí.
Mar gheall ar thábhacht na mbeart atá beartaithe, chinn mé dréacht de na leasuithe bunreachtúla a fhoilseofar a chur faoi bhráid an phobail.
Eisíodh foraithne ábhartha.
Tá sé seo go léir ag teacht le forbairt na tíre amach anseo agus comhlíonann sé na cúig leasú institiúideacha.
Déanann an cúigiú leasú “Rialtas Oscailte” foráil do athdháileadh tromchúiseach cumhachtaí. Chun a chinntiú go n-oibríonn gach brainse den rialtas go héifeachtach agus go freagrach, tá sé tábhachtach seiceálacha agus iarmhéideanna córais cuí a chruthú. ”
