2016-08-13-Putin-Ivanov-VainoTagann Vladimir Putin (lár) gan choinne in ionad a dhlúthchara agus a cheannaire cumhachtach foirne Sergei Ivanov (ar chlé) le Anton Vaino (ar dheis), iar-taidhleoir a d'fheidhmigh mar ionadaí Ivanov.
andrew Muineachán

Comhalta Sinsearach Taighde, Clár na Rúise agus Eurasia, Chatham House

Gné shainitheach de thírdhreach polaitiúil agus maorlathach na Rúise is ea an leanúnachas. Bhí poist shinsearacha ag go leor de na polaiteoirí agus na n-oifigeach mór le rá ó lár na 1990idí go déanach, agus is annamh a bhíonn athshuíomhanna fíor, agus Vladimir Putin ag scríobh go poiblí faoina nach dtaitníonn leis daoine a mhúchadh.

Ach le déanaí tá cuma níos paradacsaí ar an leanúnachas dealraitheach seo, le láimhdeachas suntasach pearsanra, fiú ag leibhéil shinsearacha. Go déanach i mí an Mheithimh mar shampla, briseadh oifigigh shinsearacha i gcabhlach Mhuir Bhailt, agus i mí Iúil rinneadh pearsanra réigiúnach a dhífhostú agus a cheapadh.

Agus anois tá Putin tar éis Sergei Ivanov, ball dá fhoireann lárnach i St Petersburg, a bhaint as an bpost mar Cheannaire ar Riarachán an Uachtaráin. Tá na cúiseanna beachta lena bhogadh go dtí an comhshaol agus iompar fós teimhneach, ach go hoifigiúil is cosúil go bhfuil sé mar chuid de phlean: luaigh sé go raibh comhaontú fadtéarmach aige féin agus ag Putin gur cheart dó fónamh ceithre bliana sa phost, agus go raibh an t-aistriú Tá sé sa tairiscint le roinnt míonna anuas.

Tuilleadh athruithe sa chóras?

Spreag a leithéid de bhearta go leor plé faoi “purges” agus “shake-ups”, agus tuairimíocht faoin bhféidearthacht go bhféadfaí athruithe móra eile a dhéanamh sa chóras.

Déanta na fírinne, rinne foireann cheannaireachta na Rúise maoirsiú ar “uainíochtaí” grúpa rialta pearsanra ar an leibhéal réigiúnach le cúpla bliain anuas, lena n-áirítear gobharnóirí agus toscairí uachtaránachta. Tá na bearta is déanaí oiriúnach don treocht seo, ag maolú rothlacha den chineál céanna san earrach agus san fhómhar 2014 agus ag teacht i ndiaidh atheagrú ar na seirbhísí inmheánacha um fhorghníomhú an dlí agus slándála i mí Aibreáin na bliana seo.

Nascann dhá cheapachán thábhachtach na haistrithe ó 2014 le cinn na bliana seo. I bhfómhar na bliana 2014, ceapadh Viktor Zolotov, ceannaire fada garda an chomhlachta uachtaránachta, chun post an chéad leas-aire ar an taobh istigh agus ceannasaí na trúpaí istigh; agus ansin i mí Aibreáin na bliana seo, ceapadh é i gceannas ar an nGarda Náisiúnta nuabhunaithe.

Aiseolas

Is é an ceann eile cur chun cinn Sergei Melikov. Bhí sé ina cheannasaí ar an rannán fórsa oibríochtaí speisialta den aireacht inmheánach, agus ceapadh é mar thoscaire uachtaránachta chuig Ceantar Feidearálach na Cugais Thuaidh san earrach 2014. I mí Iúil, ceapadh é ina chéad leas-cheannasaí ar an nGarda Náisiúnta. Is cosúil go bhfuil an dá cheann ina gcuid de phlean comhleanúnach maidir le pearsanra a cheapadh chun taithí ullmhúcháin a fháil roimh a bpoist nua.

Ag an am céanna, tá láimhdeachas de dhaoine sinsearacha ann. D'éirigh Yevgeniy Murov, ceannaire na Seirbhíse um Chosaint Chónaidhme le fada an lá, ar scor le déanaí agus fuair Igor Sergun, ceann na faisnéise míleata, bás i mí Eanáir. Agus tá Putin fired Evgeny Dod, ina chathaoirleach ar an mbord bainisteoirí Rushydro, (tá sé gafa ina dhiaidh sin ar chúisimh calaoise), agus Vladimir Dmitriev, ceannaire VEB.

I measc comhghuaillithe fadtéarmach Putin, chaill Vladimir Yakunin a phost mar cheannasaí Iarnróid na Rúise i bhfómhar na bliana 2015, d’éirigh Viktor Ivanov as an earrach seo caite, agus d’éirigh Andrei Belyaninov, ceannaire na Seirbhíse Custaim Chónaidhme ó 2006, i measc scannal an samhradh seo. Idir an dá linn, is é aistriú Sergei Ivanov chuig toscaire uachtaránachta don éiceolaíocht agus don iompar an ceann is airde de na bearta seo go léir go dtí seo.

Iarrachtaí ar athnuachan

Arís, seachas “purges” nó “mór-chlaochlaithe”, is cosúil gur meascán de dhul chun cinn nádúrtha iad na gluaiseachtaí seo le hiarrachtaí an córas a athnuachan agus é a dhéanamh níos éifeachtaí. Seasann trí phointe ghaolmhara amach

Ar an gcéad dul síos, tá an cheannaireacht ag cur brú nach beag ar an gcóras chun go bhfeidhmeoidh sé ar bhealach níos éifeachtaí ag am teannais idirnáisiúnta agus marbhántacht eacnamaíoch. Leagann Putin béim arís agus arís eile gur gá acmhainní teoranta a úsáid ar bhealach níos éifeachtaí, agus go gcaithfear pleananna a chur i bhfeidhm. Tá daoine nach bhfuil ar a gcumas torthaí a bhaint amach - fiú má tá siad gar don uachtarán - ag fáil réidh lena bpoist.

Is cosúil go n-oireann lámhaigh Dod, Dmitriev agus sa chabhlach Mhuir Bhailt don chatagóir seo, mar a dhéanann, b'fhéidir, Yakunin agus Belyaninov. Agus tugann roinnt foinsí na Rúise le fios, ó bhásaigh a mhac i 2014, nach bhfuil Ivanov ag feidhmiú go sásúil.

Ar an dara dul síos, léiríonn na hathsholáthraithe an mothú láidir atá mar bhunús leis an leanúnachas atá ag teacht chun cinn, toisc gur tugadh ardú céime do go leor de na daoine nuacheaptha as an gcéad ionadaí nó ionadaí, nó ó phoist a bhfuil dlúthbhaint acu leo.

Tá Vaino, cé nach bhfuil sé ar cheann de ghrúpa lárnach St Petersburg na ceannaireachta, ag obair in oifig an Uachtaráin ó 2002, agus bhí poist shinsearacha aige gar do Putin ar feadh beagnach deich mbliana, lena n-áirítear i riarachán na huachtaránachta ó 2012, áit a raibh sé ina ionadaí ar Ivanov freisin (Ivanov. é féin a mhol sé le haghaidh ardú céime). Agus is fiú a thabhairt faoi deara nach bhfuil Ivanov féin ar scor, agus go gcoimeádann sé post buan ar Chomhairle Slándála na Rúise.

Ar an tríú dul síos, ag tarraingt na pointí seo le chéile, tá éabhlóid nádúrtha ag tarlú sa chóras de réir mar a shroicheann daoine aonair aois scoir: bhí Murov 68, Yakunin 67, agus Viktor Ivanov 65.

Is cinnte go mbeidh níos mó daoine ag dul ar scor i measc an ghrúpa sinsearach, agus léiríonn ceapachán Vaino, 44, go bhfuil daoine óga ina 40idí (agus fiú 30idí) ag dul chun cinn sa chóras cheana féin. Tá sé ráite ag Putin gur cheart “fuil úr” a thabhairt isteach sa chóras trí eagraíochtaí ar nós an Fhronta Coitianta agus príomhoidí páirtí.

Mar sin, ba cheart a bheith ag súil le níos mó scoir agus lámhaigh – fiú ó dhaoine sinsearacha – agus an cheannaireacht ag iarraidh an córas a athnuachan agus é a dhéanamh níos éifeachtaí. Beidh daoine uaillmhianacha inniúla á gcur féin chun cinn de réir mar a fhorbróidh an tírdhreach polaitiúil sna cúig bliana amach romhainn.