Postála oibrithe: coimircí AE in aghaidh dumpáil shóisialta

Tá glactha go cinntitheach ag Comhairle Airí an AE an 13 Bealtaine 2014 leis an Treoir Forfheidhmithe nua chun cosaint oibrithe a phostáiltear go sealadach thar lear a mhéadú agus chun deimhneacht dhlíthiúil a fheabhsú (féach IP / 14 / 542). D’fhormheas Parlaimint na hEorpa an togra an 16 Aibreán 2014 (RÁITEAS / 14 / 127). Bhí rialacha nua molta ag an gCoimisiún Eorpach an 21 Márta 2012 (féach IP / 12 / 267).

Cad is ‘oibrí postáilte’ ann?

Is éard is oibrí postaithe ann duine a sheoltar, thar ceann a fhostóra, ar feadh tréimhse teoranta ama chun ac(h)uid oibre a dhéanamh ar chríoch bhallstáit AE seachas an stát ina n-oibríonn sé nó sí de ghnáth. . Seoltar oibrí mar thoradh ar an bhfostóir a bheith ag feidhmiú na saoirse chun seirbhísí trasteorann a sholáthar dá bhforáiltear in Airteagal 56 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. Conradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Meastar go bhfuil líon na n-oibrithe ar phostú san AE cothrom le 1.2 milliún (níos lú ná 1% de dhaonra an AE in aois oibre). Is í an earnáil tógála (25%), go háirithe gnólachtaí beaga agus meánmhéide, an earnáil is mó a úsáideann oibrithe postáilte. Áirítear le hearnálacha eile seirbhísí, earnálacha airgeadais agus gnó, iompar agus cumarsáid agus talmhaíocht.

Cad iad rialacha an AE maidir le postú oibrithe?

Tá an ceart atá ag cuideachtaí seirbhísí a thairiscint i mballstát eile, agus oibrithe a phostáil go sealadach chun na seirbhísí sin a sholáthar, bunaithe ar Airteagal 56 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. Conradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Tá an tsaoirse chun seirbhísí a sholáthar ina cuid dhílis den AE ó cruthaíodh Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa i 1957 agus is cloch choirnéil í de Mhargadh Aonair an AE.

An Treoir um Oibrithe a Phostú (Treoir 96 / 71 / EC), a glacadh i 1996 agus atá i bhfeidhm ó mhí na Nollag 1999, cuireann sé roinnt cosaintí i bhfeidhm chun cearta sóisialta oibrithe ar phostú a chosaint agus chun dumpáil shóisialta a chosc nuair a úsáideann cuideachtaí an tsaoirse seo chun seirbhísí a sholáthar.

Chun é sin a dhéanamh ceanglaítear ar na Ballstáit leis an Treoir a áirithiú go mbeidh oibrithe ar postú faoi réir dhlíthe, rialacháin nó fhorálacha riaracháin na tíre aíochta maidir le:

Aiseolas

1. uasthréimhsí oibre agus íostréimhsí scíthe;
2. laethanta saoire bliantúla íosta íoctha;
3. íosrátaí pá, lena n-áirítear rátaí ragoibre;
4. coinníollacha maidir le hoibrithe a fhostú, go háirithe soláthar oibrithe ag gnóthais fostaíochta sealadacha;
5. sláinte, sábháilteacht agus sláinteachas ag an obair;
6. bearta cosanta i dtéarmaí agus coinníollacha fostaíochta mná torracha nó iad siúd a rugadh le déanaí, leanaí agus daoine óga, agus;
7. caitheamh go cothrom idir fir agus mná agus forálacha eile maidir le neamh-idirdhealú.

In earnáil na tógála, i gcás ina leagtar síos na croíchoinníollacha fostaíochta atá liostaithe thuas le comhaontuithe comhchoiteanna nó le dámhachtainí eadrána a ndearbhaítear go bhfuil siad infheidhme go huilíoch, tá oibleagáid ar na Ballstáit freisin a áirithiú go gcuirfear na coinníollacha sin i bhfeidhm ar oibrithe ar postú.

I gcás gníomhaíochtaí seachas foirgníocht, fágtar faoi na Ballstáit an rogha maidir le téarmaí agus coinníollacha fostaíochta a fhorchur a leagtar síos le comhaontuithe comhchoiteanna nó le dámhachtainí eadrána ar dearbhaíodh go bhfuil siad infheidhme go huilíoch.

Ní mór do gach gnóthas sa limistéar geografach agus sa ghairm nó sa tionscal lena mbaineann comhaontuithe comhchoiteanna nó dámhachtainí eadrána a ndearbhaítear go bhfuil siad infheidhme go huilíoch a chomhlíonadh.

Ní chuireann an oibleagáid na híosrátaí pá a urramú oibleagáid ar na Ballstáit íosphá a shocrú ná a thabhairt isteach mura bhfuil siad ann sa bhallstát atá i gceist.

Maidir le slándáil shóisialta, Rialáil 883 / 2004 (Airteagal 12) sonraítear, mar dhíolúine ón riail ghinearálta go n-íocann oibrithe ranníocaíochtaí sa Bhallstát ina bhfuil siad ag obair iarbhír, go leanann oibrithe ar postú, ar feadh suas le dhá bhliain, ag íoc a ranníocaíochtaí sa bhallstát ina bhfuil siad bunaithe de ghnáth. agus ní sa bhallstát a bhfuil siad postáilte chuige go sealadach. Ní mór d’oibrithe postáilte a chruthú go bhfuil a gcuid leasa shóisialaigh íoctha acu sa bhallstát ina bhfuil siad bunaithe de ghnáth trí dheimhniú ‘A1’ mar a thugtar air (ar a dtugtaí E101 roimhe seo).

Cén uair a bheidh feidhm ag an Treoir um Oibrithe a Phostú?

Treoir 96 / 71 / EC clúdaíonn sé trí chás trasteorann:

1. Postáil faoi chonradh a tugadh i gcrích idir an gnó a dhéanann an postú agus an páirtí a bhfuil na seirbhísí beartaithe dó (‘conraitheoireacht/fochonraitheoireacht’);
2. postáil chuig bunaíocht nó gnóthas ar leis an ngrúpa gnó céanna é ar chríoch ballstáit eile ('aistrithe laistigh de chorparáide'), agus;
3. gnólacht fostaíochta sealadach nó gníomhaireacht socrúcháin a fhostú le gnó úsáideora atá bunaithe i mBallstát eile.

Le go dtiocfaidh postáil faoin Treoir:

1. Caithfidh an caidreamh fostaíochta fanacht leis an ngnóthas a dhéanann an postú, agus;
2. ní mór don phostáil a bheith ar feadh tréimhse teoranta.

Cad é cuspóir na Treorach Forfheidhmithe?

Fuarthas amach i ndlúthfhaireachán an Choimisiúin ar chur chun feidhme Threoir 1996 nach raibh na rialacha a leagtar síos sa Treoir curtha i bhfeidhm i gceart i gcleachtas ag na Ballstáit i gcónaí. Dá bhrí sin, chun cosaint leordhóthanach chearta na n-oibrithe, iomaíocht chóir agus cothrom na féinne a áirithiú idir na soláthraithe seirbhíse uile, chinn an Coimisiún bearta a mholadh chun cur chun feidhme Threoir 1996 a éascú tuilleadh agus chun comhar agus comhordú idir údaráis na mBallstát a fheabhsú.

Dá bhrí sin tá sé mar aidhm ag an Treoir Forfheidhmithe a ghlac Comhairle Airí an AE inniu (13 Bealtaine) cur chun feidhme, faireachán agus forghníomhú i gcleachtas na rialacha a leagtar síos i dTreoir 1996 maidir le hOibrithe a Phostú a fheabhsú agus a éascú (féach IP / 12 / 267).

Déanfaidh an Treoir Forfheidhmithe nua go háirithe:

1. Caighdeáin níos uaillmhianaí a leagan síos chun feasacht oibrithe agus cuideachtaí a ardú faoina gcearta agus a n-oibleagáidí maidir le téarmaí agus coinníollacha fostaíochta;
2. feabhas a chur ar an gcomhar idir na húdaráis náisiúnta atá i bhfeighil postála (oibleagáid freagra a thabhairt ar iarratais ar chúnamh ó údaráis inniúla na mBallstát eile; teorainn ama dhá lá oibre chun freagairt ar iarrataí práinneacha ar fhaisnéis agus teorainn ama 25 lá oibre i gcás neamh- iarratais phráinneacha);
3. soiléiriú a dhéanamh ar an sainmhíniú ar phostú deimhneacht dhlíthiúil mhéadaithe d’oibrithe ar postú agus do sholáthraithe seirbhíse, agus ag an am céanna iolrú cuideachtaí ‘bhosca litreach’ a sheachaint nach ndéanann aon fhíorghníomhaíocht eacnamaíoch sa bhallstát tionscnaimh ach a úsáideann postáil chun dul timpeall. an dlí;
4. freagrachtaí na mBallstát a shainiú chun comhlíonadh na rialacha a leagtar síos i dTreoir 1996 a fhíorú (beidh ar na Ballstáit údaráis forghníomhaithe shonracha a ainmniú a bheidh freagrach as comhlíonadh a fhíorú; oibleagáid na mBallstát ina bhfuil soláthraithe seirbhísí bunaithe bearta maoirseachta agus forghníomhaithe riachtanacha a ghlacadh);
5. liosta a bhunú de bhearta rialaithe náisiúnta a fhéadfaidh na Ballstáit a chur i bhfeidhm chun faireachán a dhéanamh ar chomhlíonadh Threoir 96/71/CE agus na Treorach Forfheidhmithe féin, amhail;
6. a éilíonn cuideachtaí postála:

• Chun a gcéannacht a dhearbhú, líon na n-oibrithe atá le postáil, dáta tosaithe agus dátaí deiridh na postála agus a fhad, seoladh an ionaid oibre agus nádúr na seirbhísí;
• bundoiciméid a choinneáil ar fáil amhail conarthaí fostaíochta, duillíní pá agus bileoga ama oibrithe ar phostú;

1. feabhas a chur ar fhorghníomhú na gceart, agus ar láimhseáil gearán, trína cheangal ar na Ballstáit aíochta agus baile araon a áirithiú go bhféadfaidh oibrithe ar postú, le tacaíocht ó cheardchumainn agus ó thríú páirtithe leasmhara eile, gearáin a dhéanamh agus caingean dlí agus/nó riaracháin a ghlacadh ina gcoinne. a bhfostóirí mura n-urramaítear a gcearta;
2. a áirithiú go bhféadfar pionóis riaracháin agus fíneálacha arna bhforchur ag údaráis forfheidhmithe ballstáit amháin ar sholáthraithe seirbhíse mar gheall ar mhainneachtain ceanglais Threoir 1996 a chomhlíonadh a fhorghníomhú agus a ghnóthú i mBallstát eile. Caithfidh smachtbhannaí mura n-urramaítear an Treoir a bheith éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach, agus;
3. foráil a dhéanamh maidir le bearta lena n-áirithítear gur féidir le hoibrithe ar postú in earnáil na tógála an conraitheoir a choinneáil i gcaidreamh díreach fochonraitheora faoi dhliteanas i leith aon ghlanluach saothair atá gan íoc a fhreagraíonn do na híosrátaí pá, i dteannta nó in ionad an fhostóra. De rogha air sin, féadfaidh na Ballstáit bearta forghníomhaithe iomchuí eile a ghlacadh, i gcomhréir le dlí an AE agus leis an dlí náisiúnta, lena gcumasaítear smachtbhannaí éifeachtacha agus comhréireacha in aghaidh an chonraitheora i gcaidreamh fochonraitheoireachta díreach.

Cén fáth a bhfuil foráil maidir le dliteanas fochonraithe san áireamh sa Treoir?

Cuirfidh an Treoir nua d’oibleagáid ar na Ballstáit dliteanas fochonraitheoireachta, nó bearta forfheidhmithe iomchuí eile, a thabhairt isteach san earnáil foirgníochta mar chuid de chur chuige cuimsitheach i leith forghníomhaithe níos fearr. Beidh an dliteanas teoranta don fhochonraitheoir díreach.

Leis an téacs a glacadh inniu, cuirfear d’oibleagáid ar na Ballstáit bearta éifeachtacha agus comhréireacha a áirithiú i gcoinne conraitheoirí in earnáil na tógála mar chosaint i gcoinne calaoise agus mí-úsáide i bhfoirm dliteanais fochonraitheoireachta nó bearta iomchuí eile.

Is ábhar imní ar leith é cearta oibrithe ar phostú a chosaint i gcásanna fochonraitheoireachta. Tá fianaise ann, i roinnt cásanna, go ndearnadh dúshaothrú ar oibrithe ar phostú agus gur fágadh gan íocaíocht pá nó cuid den phá a bhfuil siad ina theideal. Bhí cásanna ann freisin nach raibh oibrithe ar an bpost in ann a n-éilimh phá a fhorghníomhú i gcoinne a bhfostóra toisc go raibh an chuideachta imithe nó nach raibh a leithéid ann i ndáiríre.

Tagann an fhianaise seo ó staidéir a rinneadh don Choimisiún, tuarascálacha ó chigirí saothair, fostóirí agus ceardchumainn, cásanna a tuairiscíodh sna meáin agus ceisteanna agus éisteachtaí parlaiminte. De réir na fianaise seo, is cosúil go bhfuil mí-úsáidí, dúshaothrú agus iomaíocht éagórach comhchruinnithe san earnáil tógála a léiríonn an líon is airde postálacha freisin (thart ar 25%).

Sna Ballstáit a bhfuil córas dliteanais fochonraitheoireachta acu cheana féin (an Ostair, an Ghearmáin, an Spáinn, an Fhionlainn, an Fhrainc, an Iodáil, an Ísiltír agus an Bheilg), meastar gur uirlis forfheidhmithe éifeachtach é in éineacht le forghníomhú an stáit.

Díspreagann dliteanas fochonraitheoireacht dúshaothrú freisin, trí dhídhreasacht a thabhairt do chonraitheoirí sa Bhallstát aíochta a d’fhéadfaí a chathú ar shlí eile chun leas eacnamaíoch a bhaint go hindíreach as praghsanna saora a thairgeann an fochonraitheoir.

Tá éifeacht choisctheach agus dhíspreagthach ag dliteanas fochonraitheoireacht trí dhreasacht láidir a thabhairt do chonraitheoirí fochonraitheoirí a roghnú ar bhealach níos cúramaí agus chun a fhíorú go gcomhlíonann fochonraitheoirí a n-oibleagáidí go hiomlán faoi rialacha na tíre aíochta.

An méadóidh an Treoir Forfheidhmithe costais riaracháin do chuideachtaí?

Ar an iomlán laghdófar leis an Treoir costais riaracháin do chuideachtaí trí na ceanglais a d'fhéadfadh na Ballstáit a fhorchur ar chuideachtaí a shoiléiriú agus méadóidh sé deimhneacht dhlíthiúil agus trédhearcacht.

Eascróidh na costais bhreise do chuideachtaí amháin as na rialacha maidir le dliteanas fochonraitheoireachta agus beidh siad an-teoranta. Freagraíonn na costais sin do na bearta coisctheacha a bheidh le déanamh ag conraitheoirí sna Ballstáit sin nach bhfuil córas dliteanais ar fochonradh iontu fós, chun a áirithiú go bhfuil na conraitheoirí ag roghnú fochonraitheoirí a urramaíonn a gcuid oibleagáidí. Tá údar leis na costais sin ar mhaithe le cosaint oibrithe ar postú. Ina theannta sin, féadfaidh na Ballstáit a fhoráil nach mbeidh conraitheoir a bhfuil oibleagáidí an díchill chuí déanta aige faoi dhliteanas.

An gcuirfidh an Treoir Forfheidhmithe teorainn leis na bearta rialaithe náisiúnta a d’fhéadfadh na Ballstáit a fhorchur ar sholáthraithe seirbhíse?

Bunaítear leis an Treoir nua liosta de bhearta rialaithe náisiúnta a mheastar a bhfuil údar maith leo agus comhréireach a fhéadfaidh na Ballstáit a chur i bhfeidhm chun faireachán a dhéanamh ar chomhlíonadh na mbeart sin. Treoir 96 / 71 / EC agus an Treoir Forfheidhmithe féin. Tá an liosta seo bunaithe ar chásdlí na Cúirte Breithiúnais. Ligfidh an téacs arna ghlacadh do na Ballstáit bearta breise a fhorchur de bhreis ar na cinn atá liostaithe ar choinníoll go bhfuil údar maith leis na bearta breise sin agus go mbeidh siad comhréireach, go dtabharfar fógra don Choimisiún agus go gcuirfear soláthraithe seirbhísí ar an eolas.

Cé atá freagrach as cuideachtaí postála a rialú agus as na híoschoinníollacha oibre a chur i bhfeidhm i gceart?

Soiléireofar leis an Treoir Forfheidhmithe nua ról an bhallstáit óstaigh chun a áirithiú go gcuirfear rialacha na tíre aíochta ar dhálaí oibre i bhfeidhm ar oibrithe ar postú agus chun mí-úsáidí a chomhrac. Leagann an téacs béim freisin ar a thábhachtaí atá bearta agus cigireachtaí náisiúnta rialaithe.

Toisc go bhfuil faisnéis áirithe faoin gcuideachta postála ar fáil go príomha sa bhallstát bunaíochta, foráiltear leis an Treoir Forfheidhmithe freisin do chomhar níos éifeachtaí agus níos éifeachtúla idir na Ballstáit, lena n-áirítear trí úsáid a bhaint as Córas Faisnéise an Mhargaidh Inmheánaigh (IMI) atá ann cheana le haghaidh comhar riaracháin idir na Ballstáit. ballstáit arna mbunú ag Rialachán (AE) 1024 / 2012.

An bhfuil meas ag an Treoir Forfheidhmithe ar shamhlacha sóisialta éagsúla agus ar chórais caidrimh thionsclaíoch na mBallstát?

I gcomhréir le hAirteagal 152 de na Conradh ar Fheidhmiú an AE (CFAE), urramaíonn an Treoir Forfheidhmithe nua difríochtaí i gcórais náisiúnta caidrimh thionsclaíoch. Déanann sé foráil maidir le réitigh sholúbtha lena n-urramaítear ról fostóirí agus ionadaithe fostaithe sna Ballstáit.

Féadfaidh na Ballstáit, mar shampla, a cheangal ar dhuine teagmhála ainmnithe dul i mbun caibidlíochta thar ceann na cuideachta postála leis na comhpháirtithe sóisialta ábhartha nó faireachán a dhéanamh ar na coinníollacha oibre is infheidhme arna socrú le comhaontuithe comhchoiteanna a tharmligean chuig comhpháirtithe sóisialta.

Cathain a thiocfaidh an Treoir i bhfeidhm?

Tiocfaidh an Treoir Forfheidhmithe i bhfeidhm ar an bhfichiú lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh, agus cuireann sí teorainn ama dhá bhliain ar fáil do na Ballstáit chun é a thrasuí.

Cén fáth nach ndéanfaí athbhreithniú ar Threoir 1996 maidir le postú oibrithe?

Soláthraíonn Treoir 1996 cosaintí an-soiléir cheana féin chun cearta sóisialta oibrithe ar postú a chosaint agus chun dumpáil shóisialta a chosc agus baintear cothromaíocht chuí amach idir cosaint chearta oibrithe agus an tsaoirse chun seirbhísí a sholáthar. Foráiltear leis an Treoir cheana go gcinnteoidh na ballstáit aíochta go bhfaighidh oibrithe ar postú ar a gcríoch cosaint dhlíthe, rialacháin nó forálacha riaracháin na tíre aíochta maidir leis na dálaí oibre is tábhachtaí, agus go háirithe íosrátaí pá, am oibre agus forálacha maidir le. sláinte agus sábháilteacht ag an obair.

Cé mhéad oibrí a phostáiltear san AE?

Is é an t-aon mhodh comhchuibhithe amháin chun líon na n-oibrithe a phostáiltear ó bhallstát amháin go Ballstát eile a thomhas bunaithe ar líon na ndeimhnithe slándála sóisialta a eisítear le postálacha chuig tír eile. Nuair a phostáiltear oibrí ar feadh suas le 24 mí chuig tír eile, agus faoi réir coinníollacha breise a bheith á gcomhlíonadh, eisítear ‘doiciméad iniompartha A1’ (PDA1, ar a dtugtaí E101 roimhe seo) chun a dheimhniú cén reachtaíocht leasa shóisialaigh a bhaineann leis an sealbhóir. Is iad na sonraí deiridh atá ar fáil do 2011.

Bunaithe ar líon na PDA1 a eisíodh, in 2011, ba iad an Pholainn, an Ghearmáin agus an Fhrainc na príomhthíortha seolta na n-oibrithe ar postú agus an Rómáin, an Ungáir, an Bheilg agus an Phortaingéil ina dhiaidh sin.

Ba iad an Ghearmáin agus an Fhrainc na príomhthíortha glactha agus ina dhiaidh sin bhí an Ísiltír, an Bheilg, an Spáinn, an Iodáil agus an Ostair.

Eisíodh PD A1 le postáil ó na trí thír seolta is fearr:

• An Pholainn 228,000
• An Ghearmáin 227,000
• An Fhrainc 144,000.

Thaifead ceithre thír eile (BE, RO, HU agus PT) líon níos airde ná 50,000 agus d’eisigh sé cinn eile (ES, SI, SK, LU, IT, UK) idir 30,000 agus 50,000 PD A1 le haghaidh postálacha. Bhí líon na dtíortha eile i bhfad níos ísle.

Líon PD A1 arna eisiúint ag an tír sallchuir, 2011 (i 1,000í)

Na tíortha a fuair an líon is airde oibrithe postáilte in 2011:

• An Ghearmáin 311,000
• An Fhrainc 162,000
• An Bheilg 125,000
• An Ísiltír 106,000

I measc na dtíortha eile a fuair líon suntasach (30,000-80,000) d’oibrithe postáilte in 2011 bhí an Ostair, an Iodáil, an Eilvéis, an Spáinn, an RA agus an Iorua.

 

Postálacha de réir tíre cinn scríbe, 2011 (i 1,000í)

Foinse: Sonraí riaracháin ó bhallstáit an AE, IS, LI agus NO ar PD A1 arna eisiúint de réir Rialachán (CE) Uimh. 883/2004 ón gComhairle maidir le comhordú an chórais slándála sóisialta.

Tuilleadh eolais

Láithreán Gréasáin DG Fostaíochta
Tuilleadh eolais maidir le postú oibrithe
Staidreamh níos mionsonraithe ar oibrithe postáilte
Suíomh Gréasáin László Andor
Lean László Andor ar Twitter
Liostáil le ríomhphost saor in aisce an Choimisiúin Eorpaigh: nuachtlitir maidir le fostaíocht, gnóthaí sóisialta agus cuimsiú

Comhroinn an t-alt seo: