An bealach an Úcráin chun leasuithe córasacha

Lógó oifigiúil Bhiúró Náisiúnta Frith-Éillithe na hÚcráine

Ó ionsaíodh Cónaidhm na Rúise in 2014, tá na Stáit Aontaithe agus tíortha Eorpacha i gcónaí ag tacú leis an Úcráin. Tá airgead leithdháilte ag an Aontas Eorpach do chláir éagsúla, ag tosú ó chláir shóisialta, oideachas, cúram sláinte, éifeachtúlacht fuinnimh, cosaint an chomhshaoil, agus cláir eile.

Tar éis ionradh lánscála na Rúise in 2022, tháinig méadú suntasach ar an gcúnamh ón Aontas Eorpach. Ar cheann de na coinníollacha a bhaineann le leanúint den chabhair Eorpach tá athchóirithe, go háirithe athchóirithe frith-éillithe. Le linn an 24ú cruinniú mullaigh idir an Úcráin agus an AE i mí Feabhra 2023, d’admhaigh an Chomhairle Eorpach agus an Coimisiún Eorpach an comhrac i gcoinne an éillithe agus d’fháiltigh siad go háirithe roimh an dul chun cinn atá déanta maidir le hobair neamhspleách agus éifeachtach na n-institiúidí frith-éillithe a áirithiú. Mar sin féin, uaireanta bíonn amhras ar dhaoine san Úcráin agus i dtíortha an Iarthair an bhfuil an troid seo fíor-éifeachtach.

Cé mhéad airgid a thugann an AE don Úcráin?

Ó 2014 i leith, agus go háirithe le linn ionradh lánscála na Rúise, tá cúnamh iltaobhach tugtha ag an Aontas Eorpach don Úcráin. Mar shampla, in 2016, leithdháil an tAontas Eorpach cúnamh airgeadais 200 milliún euro don Úcráin ar roinnt clár, lena n-áirítear an Tionscnamh Frith-Éillithe. In 2018, fuair an Úcráin os cionn 270 milliún euro, agus i 2022, fuair an tír 11.5 billiún dollar. Ó thús 2023, tá 5 billiún dollar de thacaíocht AE faighte cheana féin ag an Úcráin. De réir mar a leithdháileann an tAontas Eorpach suimeanna ollmhóra airgid ar an Úcráin, déanann infheisteoirí monatóireacht chúramach ar cá háit agus conas a théann an t-airgead. Go háirithe, déanann siad monatóireacht ar an gcaoi a ndírítear an t-airgead a leithdháiltear chun troid i gcoinne an éillithe.

An Úcráin vs éilliú: cad iad na héilimh ar cheart don Úcráin a chomhlíonadh?

Ó 2014 i leith, tá éilimh déanta ag an Aontas Eorpach nach mór don Úcráin a chomhlíonadh chun cabhair airgeadais a fháil agus chun bheith ina ball sa todhchaí. Is éard atá i gceist leis na héilimh seo ná leasuithe ar an gCúirt Bhunreachtúil, athchóirithe breithiúnacha, sciúradh airgid in aghaidh, cur i bhfeidhm na reachtaíochta closamhairc, dlíthe maidir le mionlaigh náisiúnta, dlíthe frith-olagarchic, agus comhrac in aghaidh an éillithe (https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

Aiseolas

Cad atá bainte amach ag an Úcráin sa chomhrac in aghaidh na truaillithe?

In 2014, chuir rialtas na hÚcráine tús le hathchóirithe frith-éillithe, agus tháinig go leor tionscnamh ina dhiaidh sin. nocht an Úcráin faisnéis faoi úinéir tairbhiúil deiridh eintitis dhlíthiúil; i bhfeidhm dearbhú leictreonach ioncaim agus maoine na n-oifigeach agus polaiteoirí agus ProZorro córas iomaíoch soláthair poiblí leictreonach, agus d'oscail bunachair sonraí stáit ar úinéirí eastát réadach, ceapacha talún agus feithiclí. Chuir an Úcráin tús freisin le hathchóiriú breithiúnach chun neamhspleáchas a áirithiú agus chun leibhéal muiníne agus cuntasachta poiblí na mbreithiúna a mhéadú agus chun gníomhaireachtaí um fhorghníomhú an dlí a athchóiriú. Anois, an Daon-Teachtaí an Úcráin agus obair rialtais ar athchóiriú cánach sin, de réir Oifig an Uachtaráin Úcráin a bheidh, deireadh a chur le éilliú i réimse na cánach agus chomhionannú na coinníollacha gnó do gach rannpháirtí sa mhargadh. Ar deireadh, chruthaigh an Úcráin comhlachtaí nua, cosúil le Biúró Náisiúnta Frith-éillithe na hÚcráine (NABU) agus Oifig an Ionchúisitheora Fhrith-éillithe Speisialaithe (SAPO), an Ghníomhaireacht Náisiúnta um Éilliú a Chosc (NAPC), agus an Ard-Chúirt Frith-éillithe de. Úcráin (HACC) a bhfuil sé mar aidhm acu an chaimiléireacht a chomhrac.

Cad a chaithfidh an Úcráin a dhéanamh chun cúnamh Eorpach a fháil?

In ainneoin roinnt torthaí a bheith aici, tá fadhbanna fós ag an Úcráin maidir le comhlíonadh éileamh an AE. Go háirithe, tagraíonn sé d'athchóiriú na cúirte Bunreachtúla, athchóiriú breithiúnach, agus comhrac in aghaidh an éillithe. Cuireann an tAontas Eorpach i gcuimhne i gcónaí na hathchóirithe a chaithfidh an Úcráin a dhéanamh: Ní mór don Úcráin tosú ar deireadh le breithiúna gairmiúla a cheapadh don Chúirt Uachtarach, agus chuige sin, córas a thabhairt isteach chun réamhroghnú breithiúna. Agus maidir le hathchóiriú breithiúnach, tá an AE ag fanacht le cigireacht/glanadh na hArd-Chomhairle Dlí agus Cirt agus le cruthú Coimisiún Ardcháilíochta Breithiúna nua de chuid na hÚcráine. Ní mór do rialtas na hÚcráine freisin neamhspleáchas a sholáthar do chomhlachtaí frith-éillithe agus idirghabháil pholaitiúil a chosc in obair na n-institiúidí sin.

Torthaí na n-athchóirithe frith-éillithe

Mar gheall ar shainiúlachtaí, lean intriguí agus scannail a ngníomhaíochtaí i gcónaí, mar a tharla le Andriy Kobolev, iar-Phríomhfheidhmeannach na cuideachta ola agus gáis náisiúnta is mó “Naftogaz” agus Andriy Pyvovarsky, iar-Aire Bonneagair na hÚcráine. Tharla na scannail mhóra frith-éillithe deireanacha le déanaí. D'fhógair an NABU theastaigh Dmytro Sennychenko, iar-cheannaire an Chiste Maoine Stáit. De réir an chomhlachta frith-éillithe, ghlac an tUasal Sennychenko, le grúpa daoine aonair, cistí na bhfiontar faoi úinéireacht an stáit le breis agus 500 milliún Hryvnia. Má tá an cás seo á imscrúdú, is féidir a thabhairt i gcrích go bhfuil an chuma ar an scéal go bhfuil díoltas ag baint leis an dearbhú amhrais agus leis an gcuardach don Uasal Sennychenko as a ghníomhaíocht frith-éillithe.

Ba é an tUasal Sennychenko an chéad cheannaire ar an gCiste Maoine Stáit a thosaigh ar thaifid a choinneáil ar mhaoin an stáit agus ar mhaoin bharrachas, neamh-lárnach agus a ndearnadh faillí orthu a chórasú. Thosaigh sé freisin ar chumarsáid phoiblí le gníomhaireachtaí rialtais eile chun gnóthaí agus áitribh breise a dhíol nó a léasú. Faoi riail Sennychenko, thosaigh an Ciste Maoine Stáit ag díol agus léasú maoine stáit trí cheantanna leictreonacha oscailte. Tugtar trodaire i gcoinne breabaireachta ar an Uasal Sennychenko freisin. Mar shampla, in 2020, choinnigh an NABU daoine a thairg breab de 5 milliún dollar mar mhalairt ar cheapadh stiúrthóir “The Odesa Port Plant”.

Gach uair a thug an tUasal Sennychenko tuairisc do na hoifigigh forfheidhmithe dlí faoi iarrachtaí ar bhreab a thabhairt dó, agus gach uair a fuair na scéalta seo poiblíocht leathan. Tá cáil ar an Uasal Sennychenko freisin as próiseas trédhearcach príobháidithe a bhunú, a bhaineann le maoin faoi úinéireacht an stáit a dhíol le daoine aonair príobháideacha nó le haonáin dhlíthiúla. Mar thoradh ar phríobháidiú, fuair Buiséad Stáit na hÚcráine UAH 5.1 billiún ó phríobháidiú, ar taifead é sin d’ioncam le deich mbliana anuas. Sáraíonn méid an ioncaim in 2020-2021 na 7 mbliana roimhe sin san iomlán (https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

Leasuithe pionós comhionann?

Ag cur san áireamh gníomhaíocht an Uasail Sennychenko mar cheann an Chiste Maoine Stáit, is féidir a thabhairt i gcrích go raibh sé ina throdaire éifeachtach i gcoinne an éillithe. Mar sin féin, tá tuairim eile ag na comhlachtaí frith-éillithe. Ní hé an cás le Sennychenko an cás amháin nuair a lipéadaíonn na comhlachtaí frith-éillithe na leasaitheoirí mar oifigigh truaillithe. I mí an Mhárta 2023, gearradh pianbhreith 2022 bliana ar iar-stiúrthóir aerfort na hÚcráine Boryspil Yevhenii Dykhne, leasaitheoir cáiliúil an sféir aerlíne, a bhfuil a bhean chéile ó Kherson, dí-áitithe ó Rúiseach i mí na Samhna 5, mar gheall ar mhí-úsáid údaráis i léasú na an t-áitreabh in aerfort Boryspil do ghnó príobháideach gan an próiseas tairisceana iomaíoch stáit a chur i bhfeidhm.

Ní dhearna an tUasal Dykhne dronganna foirne ach chinn an chúirt nár thug ach an stát an tuairisceán chun réadmhaoin a ligean ar cíos. Tar éis chinneadh na cúirte, chuir Dykhne síos air mar an gcéanna a rinneadh i stíl Franz Kafka agus d'fhoilsigh sé gach cás ar líne. Tháinig Dykhne chun bheith ina phríomhaerfort tar éis Réabhlóid na Dínite nuair a chaill sé 500 milliún agus 6.89 milliún paisinéir. Tar éis dúnadh mhargadh na Rúise agus an eitilt thar chríoch Chónaidhm na Rúise in 2014, chaill an t-aerfort milliún paisinéir eile. Faoi riail Dykhne, tháinig aerfort Boryspil ar cheann de na cáiníocóirí is mó, agus chríochnaigh an t-aerfort in 2017 le brabús réamhchánach de UAH 2.1 billiún (https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

Cad ba cheart don Úcráin éilliú a dhéanamh chun troid ?

Léiríonn na cásanna go dteastaíonn athruithe ríthábhachtacha éifeachtacha ar an gcóras frith-éillithe. Má tá an comhrac in aghaidh an éillithe éifeachtach, mar a mhaíonn an tAontas Eorpach, cén fáth a mbíonn na leasaitheoirí ina n-ábhar d’imscrúduithe frith-éillithe agus cén fáth nach gcuirtear oifigigh truaillithe faoi chúram? Ba iad na cásanna seo ba chúis le plé san Úcráin go bhfuil brú síos ar chaimiléireacht á úsáid chun abhcóidí gnó ardphróifíle athchóiriú stáit a chumadh, rud a d’ardaigh amhras níos leithne faoi ruthag polaitiúil inmheánach na hÚcráine agus a cumas na billiúin a ionsú i gcistí atógála na hEorpa tar éis don chogadh críochnú. Roinntear na hábhair imní seo ní hamháin ag Ukrainians ach ag comhpháirtithe an Iarthair freisin.

Léiríonn na cásanna thuas go bhfuil fadhbanna sonracha ag baint leis an gcomhrac in aghaidh an éillithe a dteastaíonn réitigh leordhóthanacha agus éifeachtacha lena réiteach. Ba cheart do rialtas na hÚcráine smaoineamh ar cibé an troideann sé go héifeachtach i gcoinne an éillithe agus bearta sonracha a ghlacadh. Go háirithe, ba cheart do rialtas na hÚcráine meicníochtaí éifeachtacha a fhorbairt chun faireachán a dhéanamh ar neamhspleáchas na ngníomhaireachtaí um fhorghníomhú an dlí, go háirithe i gcomhthéacs téarnamh na tíre tar éis don chogadh críochnú.

Comhroinn an t-alt seo: