Cearta bunúsacha: Fásann tábhacht Chairt an AE de réir mar a bhaineann saoránaigh leas as

Léiríonn an 4ú tuarascáil bhliantúil arna fhoilsiú ag an gCoimisiún Eorpach an 14 Aibreán ar chur i bhfeidhm Chairt an AE um Chearta Bunúsacha, go bhfuil tábhacht agus feiceálacht Chairt an AE ag méadú i gcónaí: cuireann Cúirt Bhreithiúnais an AE an Chairt i bhfeidhm níos mó agus níos mó ina cinntí agus bíonn breithiúna náisiúnta níos feasaí ar thionchar na Cairte agus lorgaíonn siad treoir ón gCúirt Bhreithiúnais Eorpach.

Tá iarracht déanta ag an gCoimisiún Eorpach freisin an Chairt a thabhairt slán trí ghníomhaíocht a dhéanamh chun cearta shaoránaigh an AE atá leagtha síos sa Chairt a chur chun cinn agus a chosaint. Ó 2010 i leith, tá seicliosta um chearta bunúsacha curtha i bhfeidhm ag an gCoimisiún Eorpach agus mar thoradh air sin déanann sé scagadh ar gach togra reachtach chun a áirithiú gur cruthúnas ar chearta bunúsacha é. Rianaíonn an tuarascáil bhliantúil ar chur i bhfeidhm na Cairte an dul chun cinn atá déanta agus sainaithnítear dúshláin agus ábhair imní. Léiríonn sé go gcuireann an Coimisiún Eorpach cearta bunúsacha i gcroílár bheartais uile an AE.

“Beagnach ceithre bliana tar éis don Choimisiún Eorpach a straitéis maidir le cur i bhfeidhm Chairt an AE a thíolacadh, d’éirigh linn cultúr na gceart bunúsach a neartú in institiúidí an AE. Glacann na Coimisinéirí uile mionn ar an gCairt um Chearta Bunúsacha, seiceálann muid gach togra reachtach Eorpach. lena chinntiú go bhfuil sé de réir an chaighdeáin leis an gCairt agus tá an Chairt déanta de réir a chéile ag cúirteanna Eorpacha agus náisiúnta an Chairt ina gcuid breithiúnais,” a dúirt an Leas-Uachtarán Viviane Reding, coimisinéir an AE um cheartas, cearta bunúsacha agus saoránacht. féach go bhfuil an Chairt beo go hiomlán anois agus í ag feidhmiú mar líon fíorshábháilteachta dár saoránaigh agus mar chompás d’institiúidí an AE, do bhallstáit agus do chúirteanna araon D’fhéadfainn a shamhlú go mbeidh saoránaigh aon lae amháin sna ballstáit in ann brath go díreach ar an gCairt – gan gá le nasc soiléir le dlí an AE. Ba cheart gur Bille Ceart na hEorpa féin a bheadh ​​sa Chairt."

Tugann an tuarascáil a eisíodh inniu forbhreathnú cuimsitheach ar conas a cuireadh cearta bunúsacha i bhfeidhm go rathúil san AE le bliain anuas. Leagann sé béim, mar shampla, ar threoir a thugann Cúirt Bhreithiúnais na hEorpa do bhreithiúna náisiúnta maidir le hinfheidhmeacht na Cairte agus dlí an AE á chur i bhfeidhm ar an leibhéal náisiúnta Breithiúnas Åkerberg Fransson i 2013). Léiríonn sé freisin conas a chuireann institiúidí an AE na cearta atá cumhdaithe sa Chairt san áireamh go cúramach agus reachtaíocht AE á moladh agus á ghlacadh acu, agus nach bhfuil Ballstáit faoi cheangal ag an gCairt ach amháin nuair a chuireann siad beartais agus dlí an AE i bhfeidhm ar an leibhéal náisiúnta. Ar deireadh, tugann an tuarascáil samplaí de na háiteanna ina raibh ról ag cearta bunúsacha atá cumhdaithe i gCairt an AE in imeachtaí sáraithe a sheol an Coimisiún i gcoinne na mBallstát.

Léirítear sa tuarascáil freisin go bhfuil suim mhór ag saoránaigh i saincheisteanna a bhaineann le cearta bunúsacha: in 2013 ba iad na saincheisteanna ba mhinice a d’ardaigh saoránaigh ina gcomhfhreagras le hIonaid Teagmhála Europe Direct ná saorghluaiseacht agus cónaí (48% de líon iomlán na bhfiosrúchán), saincheisteanna cearta tomhaltóirí (12%), comhar breithiúnach (11%), ceisteanna a bhaineann le saoránacht (10%), frith-idirdhealú agus cearta sóisialta (5%) agus cosaint sonraí (4%) (féach Iarscríbhinn 1).

Dhá bhealach chun an Chairt a fhíorú

1. Gníomh ón gCoimisiún chun an Chairt a chur chun cinn

Aiseolas

I gcás ina bhfuil inniúlacht ag AE gníomhú, féadfaidh an Coimisiún reachtaíocht AE a mholadh a chosnaíonn cearta agus prionsabail na Cairte.

I measc samplaí de thograí an Choimisiúin in 2013 tá:

1. Cúig bheart dhlíthiúla chun cosaintí a threisiú do shaoránaigh an AE in imeachtaí coiriúla (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Áirítear orthu sin bearta chun urraim a ráthú do thoimhde neamhchiontachta gach saoránach atá faoi amhras nó cúisithe ag póilíní agus údaráis bhreithiúnacha, an ceart a bheith i láthair ag an triail, ag cinntiú go bhfuil cosaintí speisialta ag leanaí agus iad ag tabhairt aghaidh ar imeachtaí coiriúla agus ag ráthú rochtain ar chúnamh dlíthiúil sealadach ag an céimeanna tosaigh na n-imeachtaí agus go háirithe do dhaoine atá faoi réir Barántas Gabhála Eorpach. Bhí gá le bearta dlí coiriúil atá i bhfeidhm cheana féin (amhail an Barántas Gabhála Eorpach) a chothromú le hionstraimí dlí a thugann cearta láidre cosanta do shaoránaigh i gcomhréir leis an gCairt. . Tá caighdeáin láidre ar fud an AE maidir le cearta nós imeachta agus cearta íospartaigh lárnach chun muinín fhrithpháirteach a neartú sa limistéar Ceartais Eorpach. I dtaca leis sin, is garsprioc eile é Treoir maidir le ceart rochtana ar dhlíodóir a ghlacadh in 2013 (IP / 13 / 921).
2. Réimse eile is ea lánpháirtiú na Romach ina leanann an AE ag treisiú cosaint cearta comhionanna agus ag cur bearta dearfacha chun cinn. Déanann an Coimisiún athbhreithniú ar dhul chun cinn na straitéisí náisiúnta um lánpháirtiú na Romach agus thug sé breac-chuntas ar na chéad torthaí sna 28 dtír de chuid an AE (IP / 14 / 371). Ina theannta sin, gheall na Ballstáit go léir comhtháthú eacnamaíoch agus sóisialta na bpobal Romach a fheabhsú, trí Mholadh ón gComhairle a ghlacadh d'aon toil a chuir an Coimisiún ar aghaidh i mí an Mheithimh 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

I measc samplaí de ghníomh forfheidhmithe (sáruithe) in 2013 tá:

2. Tar éis caingean dlí, d’áirithigh an Coimisiún nach bhfuil údarás cosanta sonraí na hOstaire ina chuid den Seansailéir Chónaidhme a thuilleadh ach go bhfuil a buiséad agus a fhoireann féin aige agus go bhfuil sé neamhspleách mar sin; agus ghlac an Ungáir bearta, i mí an Mhárta 2013, chun breithiúnas na Cúirte a chomhlíonadh maidir le luathscor éigeantach 274 breitheamh (MEMO / 12 / 832).

2. Cúirteanna a bheidh ag brath ar an gCairt

Tá níos mó tagairt déanta ag Cúirteanna an Aontais Eorpaigh don Chairt ina gcinntí agus tá soiléiriú breise déanta acu ar a infheidhmeacht. Chuaigh líon na gcinntí ó Chúirteanna an AE (An Chúirt Bhreithiúnais, an Chúirt Ghinearálta agus Binse na Seirbhíse Sibhialta) a luaigh an Chairt ina réasúnaíocht ó 43 in 2011 go 87 in 2012. In 2013, luaigh 114 cinneadh Cairt an AE, sin beagnach trí huaire. líon na gcásanna in 2011 (féach Iarscríbhinn 2).

Mar an gcéanna, tá níos mó tagairt déanta ag cúirteanna náisiúnta don Chairt agus ceisteanna á gcur chuig an gCúirt Bhreithiúnais (réamhrialuithe): in 2012, d’ardaigh tagairtí den sórt sin 65% i gcomparáid le 2011, ó 27 go 41. In 2013 bhí líon na dtarchur fós ann. ag 41, mar a bhí in 2012.

Is céim thábhachtach chun tosaigh é an tagairt don Chairt a mhéadú, chun córas níos comhleanúnaí a thógáil chun cearta bunúsacha a chosaint a ráthaíonn leibhéil chomhionanna cearta agus cosanta i ngach Ballstát, aon uair a bheidh dlí an AE á chur chun feidhme.

Tá feasacht níos fearr ar an gCairt mar thoradh ar thagairtí poiblí méadaithe don Chairt: In 2013, fuair an Coimisiún beagnach 4000 litir ón bpobal i gcoitinne maidir le saincheisteanna a bhaineann le cearta bunúsacha. Astu sin, níor bhain ach 31% le cásanna a thit go hiomlán lasmuigh d’inniúlacht an AE (i gcoinne 69% in 2010 agus 42% in 2012). Léiríonn sé seo go bhfuil tairbhe ag baint le hiarrachtaí an Choimisiúin feasacht a ardú ar an gcaoi agus ar an áit a bhfuil feidhm ag an gCairt. Fuair ​​an Coimisiún breis agus 900 ceist freisin ó Pharlaimint na hEorpa agus timpeall 120 achainí.

Ar deireadh, tarraingíonn an tuarascáil aird freisin ar an dul chun cinn atá déanta ar aontachas an AE leis an gCoinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine (CECD). I mí Aibreáin 2013, tugadh an dréacht-chomhaontú ar aontachas an AE leis an CECD chun críche, ar cloch mhíle é sa phróiseas aontachais. Mar chéad chéim eile, d’iarr an Coimisiún ar an gCúirt a tuairim a thabhairt ar an dréacht-chomhaontú.

Tá tuarascáil ar dhul chun cinn maidir le cur chun feidhme na straitéise Eorpaí um chomhionannas idir mná agus fir le linn 2013 ag gabháil leis an tuarascáil a eisíodh inniu (féach IP / 14 / 423).

cúlra

Nuair a tháinig Conradh Liospóin i bhfeidhm an 1 Nollaig 2009, beidh an Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh tháinig ceangal dlí air. Leagtar amach sa Chairt cearta bunúsacha – amhail an tsaoirse cainte agus cosaint sonraí pearsanta – a léiríonn comhluachanna na hEorpa agus a hoidhreacht bhunreachtúil.

I mí Dheireadh Fómhair 2010, ghlac an Coimisiún a straitéis lena chinntiú go gcuirtear an Chairt i bhfeidhm go héifeachtach. D’fhorbair sé Seicliosta um Chearta Bunúsacha chun an mheastóireacht ar thionchair a chuid tograí reachtacha ar chearta bunúsacha a threisiú. Gheall an Coimisiún freisin faisnéis a sholáthar do shaoránaigh maidir le cathain is féidir leis idirghabháil a dhéanamh i saincheisteanna a bhaineann le cearta bunúsacha agus d'fhoilsiú Tuarascáil Bhliantúil ar chur i bhfeidhm na Cairte chun monatóireacht a dhéanamh ar an dul chun cinn a baineadh amach.

Tá an Coimisiún ag obair leis na húdaráis ábhartha ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil, agus ar leibhéal an AE freisin chun daoine a chur ar an eolas níos fearr maidir lena gcearta bunúsacha agus cá háit le dul chun cabhair a fháil má bhraitheann siad go bhfuil sárú déanta ar a gcearta. Cuireann an Coimisiún faisnéis phraiticiúil ar fáil anois maidir le cearta duine a fhorfheidhmiú tríd an Tairseach Eorpach r-Cheartais agus tá idirphlé curtha ar bun aige maidir le gearáin faoi chearta bunúsacha a láimhseáil le ombudsmain, comhlachtaí comhionannais agus institiúidí um chearta an duine.

Dírítear an Chairt, ar an gcéad dul síos, ar institiúidí an AE. Comhlánaíonn sé córais náisiúnta agus ní thagann sé ina n-ionad. Tá na Ballstáit faoi réir a gcóras bunreachtúil féin agus faoi réir na gceart bunúsach atá leagtha amach iontu. Leis na céimeanna nithiúla chun an Chairt a chur chun feidhme, tá athmhachnamh ar chearta bunúsacha á gcothú nuair a ullmhaíonn an Coimisiún tograí nua reachtaíochta agus beartais. Tá an cur chuige seo riachtanach ar fud phróiseas cinnteoireachta an AE, lena n-áirítear nuair a dhéanann Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle, ina bhfuil ionadaíocht ag na Ballstáit, leasuithe ar thograí arna n-ullmhú ag an gCoimisiún.

Tuilleadh eolais

MEMO / 14 / 284
Preas pacáiste: Cearta bunúsacha agus tuarascálacha comhionannas inscne
An Coimisiún Eorpach – Cearta bunúsacha
Leas-Uachtarán Reding ar Chearta Bunúsacha: Ó fhocail go gníomhartha
Leathanach baile Leas-Uachtarán Viviane Reding
Lean an Leas-Uachtarán ar Twitter: VivianeRedingEU

Comhroinn an t-alt seo: