Agallamh: A comhrá leis an Ambasadóir Uirbeach Rusnak, Ard-Rúnaí na Cairte Rúnaíochta Fuinnimh

Tá an poitéinseal ag an gCairt Fuinnimh a bheith ar cheann de na príomheagraíochtaí um rialachas fuinnimh idirnáisiúnta - Cairt fuinnimh Rúnaí Ginearálta Ambasadóir Uirbeach Rusnák (sa phictiúr) cainteanna leis Tuairisceoir AE.

Chomh fada agus a théann eagraíochtaí idirnáisiúnta fuinnimh, is cosúil go bhfuil an Chairt Fuinnimh ar cheann de na gníomhaithe is ‘codlata’ sa tírdhreach domhanda um rialachas fuinnimh. Níl tú chomh forleathan ar a dtugtar an IEA nó OPEC, mar shampla, agus fiú an mar a thugtar air OPEC gáis na Rúise is gnách a fháil níos mó poiblíochta laistigh de chiorcail meán idirnáisiúnta. An mbraitheann tú gur measúnú cothrom é seo?

Níl eagraíochtaí idirnáisiúnta i gcoitinne agus eagraíochtaí idirnáisiúnta fuinnimh go háirithe ach chomh codlatach agus is mian leis na meáin iad a dhéanamh. Níos mó ná sin, is gnách go n-aistrítear iad as a gcuid geimhridh de bharr luas na n-imeachtaí idirnáisiúnta, go háirithe iad siúd a bhfuil siad ceaptha chun aghaidh a thabhairt orthu. Tugann na meáin idirnáisiúnta aird ar Chomhairle Slándála na NA, mar shampla, nuair a bhíonn géarchéim dhomhanda slándála de chineál amháin nó eile, Gníomhaireacht na Náisiún Aontaithe do Dhídeanaithe nuair a iompaíonn géarchéim shlándála ina géarchéim dhaonnúil, ETOP nuair a bhíonn praghas ola ann. turraing cosúil leis an gceann a tharla sa dara leath de 2008, agus mar sin de.

Is eagraíocht idirnáisiúnta fuinnimh í an Chairt Fuinnimh a tháinig chun cinn ar bhonn Chonradh na Cairte Fuinnimh (ECT) 1994, a bhfuil 54 páirtí conarthach agus sínitheoir aige. Tá níos mó ná 20 breathnóir aige freisin, comhdhéanta de thíortha agus eagraíochtaí idirnáisiúnta araon. Is é príomhchúram an Chonartha, chomh maith le Próiseas foriomlán na Cairte, slándáil fuinnimh a chomhaltaí uile a chur chun cinn ar bhealach comhionann neamhchlaonta. Áirítear leis seo aire a thabhairt do leasanna táirgeoirí (fuinneamh), tomhaltóirí, chomh maith le tíortha a bhfuil baint acu le hidirthuras fuinnimh.

I dtéarmaí praiticiúla, ciallaíonn sé seo go n-oibrímid chun infheistíochtaí inár mballstáit a chosaint, chomh maith le hurrúsú, trádáil earraí agus seirbhísí fuinnimh a chur chun cinn, éascú a dhéanamh ar shreabhadh neamhbhactha an idirthurais fuinnimh thar theorainneacha ár mBallstát, agus straitéisí a mholadh i leith éifeachtúlacht fuinnimh, agus béim a leagan ar an aitheantas do cheart stáit ceannasacht a fheidhmiú ar a acmhainní nádúrtha. Soláthraíonn an ECT meicníochtaí nithiúla chun díospóidí a réiteach dá dháilcheantar: nósanna imeachta idir-réitigh agus eadrána le haghaidh díospóidí infheisteoir-stáit agus stát-go-stát a thagann chun cinn anois is arís.

Is iad na gníomhaíochtaí sin, go bunúsach, ár n-arán agus ime: is ionann iad agus gníomhaíochtaí laethúla Phróiseas na Cairte Fuinnimh agus déanann ár Rúnaíocht atá lonnaithe sa Bhruiséil iad a bhainistiú. Más rud é go mbreathnaítear ar na meáin chumarsáide 'codlata' orainn mar gheall ar seo, bíodh sé amhlaidh.

Mar sin dealraíonn sé nach bhfuil bonn cirt iomlán le mo mheasúnú?

Aiseolas

Féach, mar eagraíocht arb í an tslándáil idirnáisiúnta fuinnimh an phríomhchúram di, bíonn claonadh ag na meáin socrú a dhéanamh linn nuair a bhíonn slándáil fuinnimh, mar ábhar, i mbéal an phobail. D’fhéadfadh sé seo tarlú le linn cruinnithe mullaigh ardleibhéil nuair a bheidh sé mar aidhm ag an Rúis agus ag an Aontas Eorpach, mar shampla, teacht ar chomhaontú maidir le fuinneamh: d’fhéadfadh an dá pháirtí tagairt a dhéanamh do roinnt de chroíphrionsabail na Cairte Fuinnimh mar mhodh chun a gcuid comhar. Is gnách go ndéanann Fóraim Dhomhanda ar nós an G8 tagairt don Chairt agus dá prionsabail bhunaidh nuair a bhíonn dearbhuithe polaitiúla á bhfógairt.

Is é an taobh smeach ná go mbíonn claonadh ag na meáin leas a bhaint as an gCairt Fuinnimh freisin nuair a thagann géarchéim slándála fuinnimh de chineál amháin nó eile chun cinn. Sampla amháin is ea an ghéarchéim gháis idir an Rúis agus an Úcráin a tharla i mí Eanáir 2009. Cé gurbh fhearr leis na páirtithe an cás seo a réiteach ina n-aonar, bhí forálacha ECT ar fáil dóibh sa chás go roghnódh siad filleadh orthu sin mar mhodh chun iad a úsáid. réiteach díospóide.

Ceapadh an Chairt Fuinnimh ag deireadh an Chogaidh Fhuair agus tá an ECT ann ó 1994. Rinneadh Ard-Rúnaí de Rúnaíocht na Cairte Fuinnimh de ar 1 Eanáir 2012 agus fónfaidh tú sa phost ar feadh 5 bliana. Cad iad na cuspóirí lárnacha a bhí agat don Chairt nuair a tháinig tú in oifig agus cad a bhfuil súil agat a bhaint amach le linn do thréimhse mar Ard-Rúnaí?

Nuair a cheap agus a chothaigh a bhunaitheoirí an Chairt Eorpach um Fhuinneamh (mar a thugtar air) go luath sna 1990idí, is cinnte nach raibh easpa uaillmhian pholaitiúil ag baint leis an tionscadal. Bhí príomh-ailtire polaitiúil an tionscadail, Príomh-Aire na hÍsiltíre ag an am sin, Ruud Lubbers, ag súil le deis “ticéad mór” chun creat dlíthiúil a chruthú don Eurasia d’fhonn muinín infheisteoirí a spreagadh. Bhí cuideachtaí ola agus gáis Mheiriceá agus Eorpacha ag an am ag súil le deiseanna gnó nua 'ar an taobh thoir', agus bhí géarghá le hinfheistíocht ar mhargaí Sóivéadacha a raibh an-bhaint acu le caipiteal, rud a spreag comhar fuinnimh buaite-bua. Tháinig an Chairt Fuinnimh chun cinn mar thionscadal an-uaillmhianach de chomhar idirnáisiúnta fuinnimh a bheadh ​​comhthairbheach.

Tá athrú suntasach tagtha ar na coinníollacha ó cuireadh tús le tionscadal na Cairte Fuinnimh níos mó ná fiche bliain ó shin. Tá go leor dúshlán nua roimh thimpeallacht fuinnimh dhomhanda na linne seo nach raibh mórán aithne orthu go luath sna 1990idí. Tá contaetha a tháirgeann fuinneamh “ar thús cadhnaíochta”, agus luann tíortha tomhaltóirí go rómhinic go bhfuil slándáil an tsoláthair fuinnimh mar phríomhthosaíocht. É sin ráite, ní féidir slándáil fuinnimh a bheith ag brath a thuilleadh ar an toimhde nach mbaineann sé ach le cinnteacht an tsoláthair. Is fachtóir mór é slándáil an éilimh a chur san áireamh sa phlé foriomlán ar shlándáil fuinnimh domhanda. Ina theannta sin, tá ardú tagtha ar an díospóireacht aeráide agus ar thopaicí éifeachtúlachta fuinnimh go leibhéil shuntasacha nach bhfacthas cheana

Tar éis dom dul i mbun post an Ard-Rúnaí, shann mé an príomhthasc dom féin a chinntiú go raibh an Chairt Fuinnimh in ann éirí suas chun freastal go héifeachtach ar na dúshláin fuinnimh dhomhanda atá i réim faoi láthair. Feicim gurb é an príomh-phost atá agam ná a chinntiú go bhfanann Próiseas na Cairte Fuinnimh, ní hamháin ábhartha i bhfianaise an athraithe ar an gcomhthéacs fuinnimh domhanda, ach go bhfuil sé in ann dul chun cinn sa suíomh athraithe. Ní mór don Chairt a bheith ina cuid den réiteach ar dhúshláin fuinnimh dhomhanda an lae inniu agus an lae amárach, seachas iad siúd a bhí ann inné. Tá gach acmhainn aige a bheith ina 'cumhacht rialaithe' i réimse na hinfheistíochta agus ba mhaith liom gach is féidir liom a dhéanamh chun é seo a fheiceáil ag tarlú.

Go praiticiúil, ciallaíonn sé seo gur gá Próiseas na Cairte a “nuachóiriú”, nó a leasú, chun freastal ar leas a dháilcheantair thar a bheith éagsúil de bhallstáit. Mar a thuigfeá, baineann siad seo le tíortha atá chomh difriúil leis an bPortaingéil agus leis an Mhongóil, nó leis an Eilvéis agus lenár mball is nuaí, an Afganastáin, a tháinig isteach san ECT i samhradh 2013.

Nuachóiriú (ar Phróiseas na Cairte) ? Cad atá i gceist leis seo go praiticiúil agus conas a dhéanann tú eagraíocht idirnáisiúnta fuinnimh a nuachóiriú le toghlach chomh héagsúil sin de bhallstáit?

Ní téarma é nuachóiriú ar féidir liom féin a éileamh a cheap mé. Bhí tús curtha cheana féin le próiseas nuachóirithe na Cairte Fuinnimh sular ceapadh mé mar Ard-Rúnaí agus thairg Comhdháil na Cairte Fuinnimh, ár gcomhlacht lárnach cinnteoireachta, maidir le conas ba cheart dul ar aghaidh leis an bpróiseas nuachóirithe.

Chuir comhaltaí an Chonartha um Chairt Fuinnimh tús le próiseas chun raon feidhme geografach na Cairte Fuinnimh a leathnú, chun cuardach a dhéanamh ar na hionstraimí barrmhaithe chun a croíphrionsabail a chur i bhfeidhm i dtimpeallacht fuinnimh idirnáisiúnta nua atá ag athrú go tapa. Tá ár gcomhaltaí reatha ag iarraidh go mbeadh níos mó tíortha páirteach sa ECT toisc go gcreideann siad go bhfuil forálacha an Chonartha, chomh maith leis na bunphrionsabail ar a bhfuil sé bunaithe, ábhartha do réimse i bhfad níos leithne (de na tíortha). Ní haon ionadh é seo – baineann an Chairt Fuinnimh leis an smacht reachta a chur i bhfeidhm sna tíortha ina bhfuil an Conradh ina cheangal dlí. Cé atá in ann an milleán a chur ar ár mbaill as a dteastaíonn uathu an smacht reachta a chur i bhfeidhm ar bhonn níos forleithne i gcomhthéacs an chomhair idirnáisiúnta fuinnimh?

Ina theannta sin, ní mór dúinn freisin na caidrimh idir ár gcomhaltaí reatha a neartú chun muinín níos mó a spreagadh i bPróiseas na Cairte. Tá sé seo ar fad mar chuid dár “straitéis chomhdhlúthaithe” a leagadh amach le déanaí, a chomhlánaíonn leathnú scóip gheografach na Cairte. Tá an straitéis chun ár mballraíocht reatha a chomhdhlúthú, is dóigh liom, ag tosú ag íoc díbhinní. Tá súil againn go mór dul chun cinn a dhéanamh i ndlúthchomhar leis an Rúis faoi chuimsiú Phróiseas na Cairte Fuinnimh. Tá tograí na Rúise maidir le slándáil idirnáisiúnta fuinnimh a neartú an-chosúil le forálacha na Cairte Fuinnimh agus táimid ag obair chun talamh coiteann níos láidre a aimsiú.

Cé chomh réalaíoch atá cuid de na cuspóirí seo agus an bhfuil siad indéanta i do théarma cúig bliana mar Ard-Rúnaí?

Sílim go bhfuil sé tábhachtach go dtuigfeadh do léitheoirí go bhfuil gach rud atá leagtha amach agam go hachomair thuas formhuinithe ag ár bpáirtithe conarthacha trí chinneadh ceangailteach na Comhdhála um Chairt Fuinnimh. Thug ár gcomhaltaí sainordú don Chairt Fuinnimh a nuachóiriú ar dtús ag Comhdháil na Cairte sa Róimh in 2009 agus táimid ag féachaint le cur leis seo ó rinneadh Ard-Rúnaí orm.

Tá sé seo tábhachtach. Gan a leithéid de shainordú, bheadh ​​sé dodhéanta dom mo chuid oibre a dhéanamh. Ar bhonn ár sainordaithe, tá ár straitéis nuachóirithe leagtha amach againn, ag cur san áireamh ár mian le Próiseas na Cairte a chomhdhlúthú agus a mhéadú. Ar go leor bealaí, táimid ag athchruthú ár bhféiniúlacht mar institiúid rialaithe fuinnimh dhomhanda ar bhonn nuachóirithe, rud atá, rud atá tábhachtach, go díreach mar a d’fhormhuinigh ár dtoghlach. Mar a luadh thuas, tá fonn méadaitheach ar an smacht reachta i bhfuinneamh domhanda a leathnú, agus is é sin a bhfuilimid ag iarraidh a sheachadadh.

An ndéantar athchóiriú ar an gCairt Fuinnimh níos fusa toisc go bhfuil sainordú agat ó do bhallstáit?

Ní ‘siúlóid sa pháirc’ riamh é leasú comhlachtaí náisiúnta nó idirnáisiúnta. Mar sin féin, ba cheart go dtuigfeadh do léitheoirí freisin go dtacaíonn ár dtoghlach leis an gCairt Fuinnimh agus ba mhaith leis go leathnófaí í ó thaobh raon feidhme geografach agus ábharthacht araon. Is cuid lárnach den phróiseas nuachóirithe é seo. Baineann an Chairt Fuinnimh le comhar fuinnimh a thógáil agus a chur chun cinn i ngach ciall den fhocal. Déanaimid iarracht ‘íoschaighdeáin’ a sholáthar i dtéarmaí comhrialacha (an ECT ceangailteach) agus ardán a sholáthar chun tuairimí a mhalartú ar na rialacha sin, chun difríochtaí a réiteach, chun athbhreithniú a dhéanamh ar bheartais fuinnimh, etc.

Is seirbhís iomlán í seo a sholáthraíonn Próiseas na Cairte, agus a bhainistíonn Rúnaíocht na Cairte Fuinnimh. Cuidíonn gach ceann díobh thuas le hintuarthacht, trédhearcacht agus éascaíonn sé nádúr na n-oibríochtaí sa trádáil idirnáisiúnta fuinnimh, rud atá chun leasa na ngeallsealbhóirí go léir. Sin an fáth go bhfuil ár dtoghcheantar ag iarraidh go ndéanfaí leasú ar Phróiseas na Cairte Fuinnimh le go mbeidh sé níos 'nua-aimseartha', i gciall an fhocail inniu agus go leathnófaí raon an chlúdaigh gheografaigh.

Agus cad iad na hionchais do leathnú ar do raon feidhme geografach?

Go deimhin, tá an Chairt ag éirí níos tarraingtí do thíortha lasmuigh dár dtoghcheantar traidisiúnta. Tá an próiseas aontachais don ECT mar a luadh thuas curtha i gcrích ag an Afganastáin, agus tá daingniú an ECT san Iordáin agus sa Phacastáin ag dul ar aghaidh. Tá súil againn go gcríochnóidh Montainéagró a hullmhúcháin don aontachas roimh dheireadh na bliana. Táimid ag obair go dlúth freisin leis an Indinéis, Maracó agus an tSeirbia, agus tá móiminteam nua faighte ag ár gcaidreamh leis an tSín.

Tá go leor de seo fós ar siúl. De réir mar a théann gnó an fhuinnimh ar phróifíl níos airde go hidirnáisiúnta, áfach, táim muiníneach go n-éireoidh muid níos tarraingtí do raon níos leithne fós de thíortha agus go leathnóidh muid scóip gheografach ár mballraíochta de réir mhianta ár dtoghlach reatha.

Agus cad faoi do chaidreamh leis an tionscal fuinnimh? Is cosúil go bhfuil tú dírithe go mór ar do phróiseas idir-rialtasach a déarfadh léirmheastóirí tionscail nach bhfuil sé chomh trédhearcach sin agus nach gcuireann san áireamh go hiomlán “catalóg imní” na hearnála corparáidí. Tá an tionscal, tar éis an tsaoil, ina phríomhpháirtí leasmhar sa chluiche fuinnimh idirnáisiúnta?

Tá tú buailte leis an ingne trí thionscal a aithint mar phríomh-gheallsealbhóir laistigh de chaidreamh idirnáisiúnta fuinnimh agus próisis infheistíochta ar cóimhéid. Ní dhéanann an Chairt Fuinnimh neamhaird ar bith air seo. I bprionsabal tógadh coincheap iomlán na Cairte timpeall ar leasanna na hearnála príobháidí ós rud é nach raibh a bhunaitheoirí naive leis an bhfíric gurbh é an tionscal a mbeadh orthu an infheistíocht a dhéanamh, go háirithe in earnálacha fuinnimh réamhtheachtacha na dtíortha saibhir fuinnimh.

Sin an fáth a raibh an ECT bunaithe ar shraith ionstraimí cosanta infheisteoirí, a bhí ina gceangal ar bhallstáit an Chonartha. É sin ráite, baineann cosaint infheistíochta faoin ECT freisin le hinfheisteoirí a chosaint ó thíortha a tháirgeann fuinneamh a dhéanfadh infheistíocht laistigh de bhallstáit an AE nó i dtíortha eile atá ina bpáirtithe conarthacha sa Chonradh (.i. an tSeapáin, an Tuirc, etc.).

Is éard atá i gceist leis an ECT ná leasanna shlándáil an tsoláthair a chothromú le cinnteacht an éilimh, ós rud é go léiríonn ár dtoghlach éagsúlacht iomlán sa slabhra luacha fuinnimh. Is é ár ndualgas aire a thabhairt dár gcomhaltaí go léir ar bhealach neamh-idirdhealaitheach agus is iad na cuideachtaí ó na tíortha sin is mó a fhéachann an Conradh le cosaint a thabhairt, mar is iadsan a chaithfidh an infheistíocht iarbhír a dhéanamh.

Cibé an cuideachta ola idirnáisiúnta, 'curadh náisiúnta' faoi úinéireacht an stáit, nó gníomhaí margaidh de chineál eile é an t-infheisteoir, níl aon tuairim againn air sin i ndáiríre. Níl le déanamh againn ach iad a chosaint ar rialáil treallach agus muinín infheisteoirí a spreagadh trí chothromaíocht a thabhairt d’infheisteoirí.

Suimiúil a thabhairt faoi deara go bhfuil muid ag éisteacht le méadú ar líon na n-imeachtaí díospóide infheisteoir-stáit a bhaineann leis an ECT laistigh den AE, a ghineann cuideachtaí ón taobh istigh den Aontas, seachas cásanna eadrána ECT sna tíortha fuinnimh clasaiceach “in aghaidh an tsrutha”. . Tá margadh inmheánach fuinnimh an AE ag forbairt agus tá reachtaíocht nua ag teacht chun cinn mar ainm an chluiche, a thugann scóip nua don ECT a lua in imeachtaí réitithe díospóidí. Tá athrú suntasach tagtha ar chúrsaí ó ceapadh an Chairt Fuinnimh den chéad uair.

An bhfuil aon ionstraimí praiticiúla sa Chairt a nascann í le tionscal? Is cosúil go bhfuil tú ag cur leasanna an tionscail chun cinn trí infheistíochtaí a chosaint, ach conas a dhéanann tú cumarsáid iarbhír leis an tionscal fuinnimh ós rud é gur próiseas idir-rialtasach thú, i ndáiríre?

Ceist mhaith agus thábhachtach í seo. Cé go bhfuil an ceart agat b’fhéidir go bhfuil an dearcadh atá agat ar an gCairt um Fhuinneamh mar mheicníocht atá sách trom ag an rialtas, timpeall 10 mbliana ó shin chuireamar tús le Painéal Comhairleach an Tionscail (IAP) faoin gCairt Fuinnimh mar ár bhfuinneog don tionscal fuinnimh idirnáisiúnta.

Sa lá atá inniu ann, tá an IAP comhdhéanta de thart ar 38 cuideachta fuinnimh idirnáisiúnta ó ar fud ár dtoghcheantair agus tionólann sé cruinnithe go rialta chun catalóg iomlán saincheisteanna a phlé mar a luann tú thuas. Baineann siad seo go príomha le hábhair chaidrimh rialtais, ó rialáil, reachtaíocht nua, éifeachtúlacht fuinnimh, chomh maith le go leor saincheisteanna eile a bhaineann leis an tionscal a bhfuil tionchar ag gníomhartha rialtais orthu. Leanann an IAP forbairtí margaidh go dlúth freisin, ós rud é go bhfuil an cumas ag an gCairt faisnéis a sholáthar faoi na treochtaí is déanaí go léir.

Tá an tUasal Howard Chase, gairmí ardleibhéil sa tionscal fuinnimh ar feadh a ghairm bheatha, ina chathaoirleach ar an IAP agus déantar a chuid oibre a bhainistiú i gcomhar lenár Rúnaíocht sa Bhruiséil. Ní ghearrtar aon táille ar bhallraíocht an IAP do chuideachtaí, ach tugann sé guth cumhachtach dóibh i ngnóthaí rialtais idirnáisiúnta. Cuidíonn sé freisin le trédhearcacht cuideachtaí trí rochtain a dhéanamh ar an rialtas idirnáisiúnta níos fearr agus gníomhaíonn sé mar bheart chun muinín a chothú i gcomhthéacs an chaidrimh idir infheisteoir agus stát.

Tá sé ar cheann de na boscaí uirlisí is úsáidí atá ar fáil don tionscal. I ndeireadh na dála, déanann sé infheistíochtaí fuinnimh a threisiú agus a urrúsú trí rochtain a sholáthar do chuideachtaí ar fhaisnéis níos iontaofa faoi na forbairtí fuinnimh is déanaí laistigh dár ndáilcheantar. Is é seo an Chairt Fuinnimh ar fad. Tá an IAP, mar fhuinneog, oscailte go forleathan d’iontrálaithe nua. Sílim gur luach maith é.

Ard-Rúnaí, ba mhór an pléisiúr é labhairt leat, go raibh maith agat.

Comhroinn an t-alt seo: