Conas déileáil leis an Rúis?

Josep Borrell Fontelles ag leagan bláthanna ar an droichead inar dúnmharaíodh Boris Nemtsov, Feabhra 2021

Tar éis na Comhairle Eorpaí an tseachtain seo caite, áit a raibh plé bríomhar ag ceannairí rialtais an AE ar chaidreamh an AE leis an Rúis. Scríobhann Ardionadaí an AE Josep Borrell faoin gcaoi ar cheart don AE déileáil leis an Rúis.

Le blianta beaga anuas, tá an caidreamh leis an Rúis imithe in olcas go mór. Tá an Rúis faoin Uachtarán Putin i bhfad ón Eoraip, trí roghanna beartais d'aon ghnó, sa bhaile agus thar lear. Is mian linn go mbeadh na roghanna seo difriúil, ach ní mór dúinn sinn féin a bhunú ar an réaltacht sin agus ar an bhféidearthacht go bhféadfadh an caidreamh idir an AE agus an Rúis dul chun cinn níos measa fós. Ag an am céanna, roinnimid mór-roinn leis an Rúis agus tá sé fós ina gníomhaí ríthábhachtach ar go leor réimsí. Níl de rogha againn mar sin ach cur chuige prionsabal, cothrom agus straitéiseach a fhorbairt.

Ag an gCruinniú Mullaigh, dheimhnigh ceannairí uile an AE a rún oibriú ar son 'cur chuige Eorpach aontaithe, fadtéarmach agus straitéiseach atá bunaithe ar na cúig threoirphrionsabal'. iad seo cúig phrionsabal a bhunaigh an Chomhairle in 2016, tar éis thús na coinbhleachta san Úcráin agus timpeall uirthi, agus tá siad mar threoir againn ó shin i leith. Go deimhin, chuir na ceannairí de chúram ar an gComhairle, ar an gCoimisiún agus ormsa mar Ardionadaí leanúint dá gcur chun feidhme go hiomlán.

Laistigh den chomhthéacs foriomlán seo de na cúig phrionsabal agus chun iad a dhéanamh níos oibríochtúla, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún agus agamsa ár mbeartais ar an Rúis a fhorbairt ar thrí phríomhréimse gníomhaíochta: brú ar ais, srianadh agus dul i ngleic. Cad a chiallaíonn sé seo?

Ar an gcéad dul síos, ní mór dúinn brú ar ais i gcoinne sáruithe d’aon ghnó ar an dlí idirnáisiúnta ag an Rúis inár mballstáit agus inár gcomharsanacht, agus leanúint ar aghaidh ag labhairt ar son luachanna daonlathacha. Is ábhair imní díreacha iad seo do chomhaltaí uile na NA, ESCE agus Chomhairle na hEorpa, agus ní bhaineann siad go hiomlán le gnóthaí inmheánacha aon tíre.

Ciallaíonn brú siar freisin nach mór dúinn leanúint lenár dtacaíocht don Úcráin agus dá hiomláine chríochach, dá ceannasacht agus dá neamhspleáchas. Áirítear leis sin leanúint ag iarraidh ar an Rúis a freagracht a ghlacadh uirthi féin agus comhaontuithe Mhionsc a chur chun feidhme. Leanfaimid freisin ag cur brú ar an Rúis as a mainneachtain comhoibriú leis na hiarrachtaí idirnáisiúnta chun ceartas a bhaint amach d'íospartaigh theip eitilte MH17 thar an Úcráin.

Aiseolas

"Caithfidh an tAontas féin a bheith níos láidre, níos athléimní agus níos comhtháite. Is é an chéad chineál comhtháthaithe ná aontacht cuspóra a chaomhnú i measc ár mBallstát."

Ar an dara dul síos, ní mór dúinn srian a chur ar iarrachtaí na Rúise an bonn a bhaint den AE. Ní mór don Aontas féin éirí níos láidre, níos athléimní agus níos comhtháite. Is é an chéad chineál comhtháthaithe ná aontacht cuspóra a chaomhnú i measc ár mballstát. Má aontaíonn na Ballstáit ar chomhsheasamh sa Bhruiséil, ach ar ais sna príomhchathracha faoi seach agus go saothróidh siad go déthaobhach le beartas difriúil, fanfaidh seasamh láidir ón Aontas Eorpach i leith na Rúise ina bhlaosc folamh. 

Ní mór dúinn reachtaíocht an AE a fhorfheidhmiú go hiomlán chun cur i gcoinne na coireachta a thagann ón Rúis, lena n-áirítear cibearionsaithe, ag obair go dlúth le comhpháirtithe den mheon céanna. Ní mór don AE a chumas cibearshlándála agus cosanta a fhorbairt, chomh maith lenár gcumas cumarsáide straitéiseach, trí mhéadú a chur ar obair ar chúbláil faisnéise eachtrach agus ar dhífhaisnéis. Beidh orainn freisin ár gcomhrac i gcoinne an éillithe agus sciúradh airgid a threisiú agus breis trédhearcachta a áirithiú maidir le bunús agus cuspóir na sreafaí airgeadais sin chuig an Rúis agus uaithi.

"Má éiríonn le tíortha Chomhpháirtíocht an Oirthir ina bpróiseas athchóirithe, is amhlaidh is athléimní a bheidh siad agus is fearr a bheidh siad in ann seasamh in aghaidh brú nó cur isteach na Rúise."

Gné eile de bheartas srianta is ea athléimneacht na stát comhpháirtíochta den Aontas Eorpach a neartú, go háirithe comhaltaí Chomhpháirtíocht an Oirthir. Éilíonn sé seo orthu a rialachas inmheánach a fheabhsú: an éilliú a chomhrac, neamhspleáchas na mbreithiúna a chur chun cinn agus saoirsí bunúsacha a ráthú. Dá rathúla a bheidh siad ina bpróiseas athchóirithe, is amhlaidh is athléimní a bheidh siad agus mar sin is fearr a bheidh siad in ann seasamh in aghaidh brú nó cur isteach na Rúise. Mar AE, leanfaimid lenár dtacaíocht do chomharsana na Rúise ionas go mbeidh siad féin agus a gcuid saoránach in ann a dtodhchaí féin a chinneadh.

Ar an tríú dul síos, an cholún deiridh dár gcaidreamh leis an Rúis: rannpháirtíocht. Cosúil leis nó nach ea, tá ról mór ag an Rúis ar an stáitse domhanda agus mhéadaigh sí a láithreacht pholaitiúil i go leor áiteanna ar fud an domhain, lena n-áirítear i dtíortha ina bhfuil leasanna an AE i ngeall: an Libia, an Afganastáin, Nagorno Karabakh agus an tSiria mar shamplaí. Táim ag smaoineamh freisin ar an JCPOA ar an Iaráin, a bhfuil an Rúis ina páirtí ann agus nach mór dúinn a chur ar an mbóthar arís.

Tá saincheisteanna domhanda ann freisin a bhfuil sé chun leasa dúinn dul i ngleic leis an Rúis mar go rachaidh sé i bhfeidhm orainn go léir mura n-réiteach na saincheisteanna sin. Is é an ceann is tábhachtaí díobh sin an t-athrú aeráide, áit a bhfuil gá soiléir le comhar, mar shampla trí phraghas CO2 a thabhairt isteach sa Rúis, nó trí ETS a chur chun feidhme, nó trí hidrigin a fhorbairt. Léirigh an phaindéim freisin go bhfuil gá le comhar domhanda ar shláinte an phobail. Níl aon teorainneacha ar eolas ag an víreas, agus tá an teorainn idir an AE agus an Rúis os cionn 2000 ciliméadar ar fad. 

"Is é an quarrel atá againn le roghanna beartais rialtas na Rúise, ní muintir na Rúise. Mar sin, ba cheart dúinn teagmhálacha idir dhaoine a neartú."

Tá sé ríthábhachtach go leanfaimid orainn ag plé le sochaí shibhialta na Rúise agus le saoránaigh na Rúise. Is é ár n-argóint ná roghanna polasaí rialtas na Rúise, ní muintir na Rúise. Mar sin, ba cheart dúinn teagmhálacha idir daoine a neartú, lena bhféadfaí níos mó éascú víosaí a áireamh do dhaoine óga, do lucht acadúil, nó malartuithe trasteorann eile. Ní mór dúinn leanúint ag tacú le sochaí sibhialta na Rúise agus le cosantóirí chearta an duine agus a bheith níos solúbtha agus níos cruthaithí sa chaoi a ndéanaimid amhlaidh.

An díospóireacht agus toradh na Comhairle Eorpaí: cad atá le teacht?

Tháinig an Chomhairle Eorpach ar chomhaontú maidir le bealach cothrom chun cinn. Tharla sé tar éis dianphlé ar thogra an nóiméid dheiridh ón bhFrainc agus ón nGearmáin chun Cruinnithe Mullaigh a athbhunú leis an Rúis a bhreithniú (níl aon cheann ann ó 2014). Pléadh na buntáistí agus na míbhuntáistí a bhaineann leis sin agus sa deireadh, d’aontaigh na ceannairí ‘formáidí agus coinníollachtaí an chomhphlé leis an Rúis a fhiosrú’.

"Is éard atá i gceist le beartas eachtrach labhairt le daoine a bhfuil an chumhacht acu tionchar a imirt ar imeachtaí, lena n-áirítear iad siúd a bhfuil easaontais dhomhain againn leo. Is é an pointe a bhaineann leis an rannpháirtíocht sin ná tionchar a imirt ar ghníomhaíochtaí agus ar smaointeoireacht."

Ó mo thaobhsa de, ní féidir liom ach mo thiomantas d’obair a dhéanamh ar an mbonn seo a athlua: ag éileamh feabhas ar iompar na Rúise ar shaincheisteanna iomadúla agus ag aithint an gá atá le bheith réidh le dul i ngleic.

Baineann beartas eachtrach le bheith ag caint le daoine a bhfuil an chumhacht acu dul i bhfeidhm ar imeachtaí. Ní só agus fiú níos lú lamháltas é dul i ngleic leis an Rúis. Caithfidh imreoir domhanda labhairt le gach gníomhaí, lena n-áirítear iad siúd a bhfuil easaontais dhomhain againn leo. Is é pointe na rannpháirtíochta sin go beacht ná tionchar a imirt ar ghníomhaíochtaí agus ar smaointeoireacht. 

Tá a fhios againn go léir nach bhfuil suim ar bith ag an Rúis, faoi láthair, an AE a fheiceáil ag forbairt mar ghníomhaí domhanda. Ach ní féidir leo neamhaird a dhéanamh orainn agus níor cheart dúinn ligean dóibh geall a chur ar ár gcuid deighiltí nó iad a spreagadh. D’fhéadfadh éagsúlachtaí oirbheartaíochta a bheith ag ballstáit an AE ach nach bhfuil difríochtaí bunúsacha acu maidir lenár luachanna a chosaint.

Sna seachtainí agus sna míonna amach romhainn, tabharfaidh mé chun cinn na rianta gníomhaíochta éagsúla atá aitheanta ag ceannairí:

Ar an gcéad dul síos ciallaíonn sé seo oibriú chun aontacht an AE a chaomhnú, an tsócmhainn is láidre atá againn agus muid ag déileáil le Moscó.

Ar an dara dul síos, d'iarr an Chomhairle Eorpach ar an gCoimisiún agus orm féin roghanna a thíolacadh maidir le bearta sriantacha breise a bheith réidh i gcás go leanann an Rúis de shárú ar an dlí idirnáisiúnta inár mballstáit agus inár gcomharsanacht.

Ar an tríú dul síos, d’iarr an Chomhairle Eorpach ar an gCoimisiún agus orm féin roghanna a fhorbairt maidir le hábhair amhail an aeráid agus an comhshaol, an tsláinte, chomh maith le saincheisteanna beartais eachtraigh inar féidir linn bealaí le dul i dteagmháil leis an Rúis a fhiosrú. Mheabhraigh sé freisin a thábhachtaí atá teagmhálacha idir daoine, agus an gá atá le tacaíocht bhreise a thabhairt do shochaí shibhialta na Rúise.

"Shocraigh conclúidí na Comhairle Eorpaí treo soiléir dár gcaidreamh leis an Rúis: líne dhaingean ó thaobh substainte a choinneáil agus an gá atá le bealaí oscailte cumarsáide a choinneáil."

Go hachomair, leagtar amach i gconclúidí na Comhairle Eorpaí treo soiléir dár gcaidreamh leis an Rúis: líne dhaingean ó thaobh substainte a choinneáil agus an gá atá le bealaí oscailte cumarsáide a choinneáil.

I ndeireadh na dála, is í an Rúis ár gcomharsa is mó. Ní imeoidh sé agus ní dócha go mbeidh athrú polaitiúil ann go luath amach anseo, rud a fhágann go n-athróidh sé a phatrún iompraíochta go suntasach. Ní mór don AE é seo a chur san áireamh agus beartais a fhorbairt a fhágfaidh go mbeifear in ann teacht ar chineál éigin comhchónaithe, ag cosaint ár leasanna agus ár luachanna agus ag stopadh dinimic an fhormhéadaithe.

Comhroinn an t-alt seo: