Glacann an Coimisiún tionscnamh chun riarachán poiblí a athchóiriú agus chun borradh a chur faoin bhfás eacnamaíoch

I mórán Ballstát, tá riarachán poiblí neamhéifeachtúil fós ar cheann de na príomhbhacainní ar iomaíochas tionsclaíoch agus ar fhás eacnamaíoch. Tá an Coimisiún tar éis athchóiriú riaracháin phoiblí a dhéanamh ar cheann de na cúig thosaíocht eacnamaíocha is fearr aige le dhá bhliain anuas, mar atá leagtha amach sa Suirbhé Bliantúil Fáis.

Chun díriú níos dlúithe ar an tsaincheist, óstálann an Coimisiún comhdháil ardleibhéil inniu (29 Deireadh Fómhair) sa Bhruiséil chun díospóireacht a spreagadh maidir le conas is féidir le riaracháin phoiblí ar fud na hEorpa a bheith níos éifeachtaí agus níos trédhearcaí. Ag an gcomhdháil, phléigh Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh José Manuel Barroso agus Leas-Uachtaráin Antonio Tajani agus Maroš Šefčovič le ceannairí tionscail, airí, lucht déanta beartas agus comhairleoirí faoi conas riaracháin a dhéanamh níos cairdiúla do ghnólachtaí ar fud na hEorpa.

Chuir an chomhdháil ar a gcumas smaointe agus taithí a mhalartú faoi conas is féidir deacrachtaí den sórt sin a shárú. Le linn na comhdhála, sheol an Leas-Uachtarán Tajani dámhachtain freisin maidir leis an soláthar poiblí is fearr d'earraí agus de sheirbhísí nuálacha, an chéad dámhachtain den chineál seo ar leibhéal na hEorpa.

Cad é an fhadhb?

Le go mbeidh rath ar ghnóthais, tá seirbhís phoiblí éifeachtúil, chost-éifeachtach agus ardchaighdeáin de dhíth ar ghnóthais nuair a dhéantar cinntí gan mhoill mhíchuí, agus nuair a bhíonn cinnteacht agus cobhsaíocht ann maidir le dlíthe agus fad na nósanna imeachta. Mar sin féin, tá laghdú beag tagtha ar éifeachtacht fhoriomlán an rialtais san AE i 2012 i gcomparáid leis an mbliain roimhe sin, de réir na sonraí is déanaí. Choinnigh nó d'fheabhsaigh trí Bhallstát déag a seasamh i gcomparáid le 2011, agus thit rangú Ballstáit eile 15. Tá ceithre Bhallstát –Italy, an Ghréig, an Bhulgáir agus an Rómáin - ag feidhmiú go dona (Féach an figiúr 1).

Fíor 1: Éifeachtacht an Rialtais

Nóta: Tugann na Táscairí Rialaithe Domhanda achoimre ar fhaisnéis ó fhoinsí sonraí 30 atá ann cheana féin maidir le tuairimí agus taithí na saoránach, lucht gnó agus saineolaithe sna hearnálacha poiblí, príobháideacha agus neamhrialtasacha. Cuimsíonn éifeachtúlacht an Rialtais braistintí maidir le cáilíocht na seirbhíse poiblí, a leibhéal neamhspleáchais ó bhrúnna polaitiúla, cáilíocht cheapadh agus cur i bhfeidhm beartas, agus creidiúnacht thiomantas an rialtais do bheartais den sórt sin (scála 0 go 100, 100 = is fearr). foinse: An Banc Domhanda - Táscairí Rialachais Domhanda (2011; 2012)

Tá na difríochtaí idir Ballstáit ag brath ó am agus costas a theastaíonn chun cuideachta a thosú go dtí an líon uaireanta an chloig is gá chun cloí le rialacha tuairisceán cánach. Mar shampla:

1. Ní mór do ghnólachtaí a bheith in ann cuideachta a thosú ar chostas íseal agus go tapa. Shonraigh an Chomhairle Iomaíochais i mBealtaine 2011 gur cheart do na Ballstáit a chinntiú gur féidir cuideachtaí a chur ar bun i dtrí lá ar chostas uasta € 100. Cé go bhfuil dul chun cinn déanta, níor baineadh an sprioc seo amach. Mar shampla, sa Bheilg, sa Phortaingéil, san Ísiltír agus san Ungáir tógann sé níos lú ná cúig lá chun do chuideachta féin a thosú. Ach i Málta, sa Pholainn, sa Spáinn, agus san Ostair tógann sé níos mó ná 20 lá (féach an figiúr 2). Ar an meán glacann sé 5.4 lá ar chostas € 372.

Figiúr 2: Am agus costas a theastaíonn chun cuideachta a thosú

Foinse: An Banc Domhanda - Ag Déanamh Gnó (2013)

2. Bíonn gnásanna cánach agus riaracháin ró-throm ar ghnólachtaí, rud a chiallaíonn go gcaitheann siad seal fada ag bailiú tuairisceán cánach. D'fhéadfadh sé seo a bheith éagsúil ó uaireanta 60 go dtí níos mó ná uaireanta 400 i roinnt tíortha. Mar shampla, i Lucsamburg, in Éirinn, san Eastóin agus san Fhionlainn tógann sé níos lú ná XNUM uair an chloig chun rialacha maidir le tuairisceán cánach a chomhlíonadh. Mar sin féin, i bPoblacht na Seice agus sa Bhulgáir, tógann sé níos mó ná 100 uair an chloig (féach an figiúr 400). Ar an iomlán, caitheann an gnáthchuideachta AE 3 uair sa bhliain ar nósanna imeachta comhlíonta cánach.

Figiúr 3: Líon na n-uaireanta a theastaíonn chun rialacha tuairisceáin chánach a chomhlíonadh ar fud an Aontais Eorpaigh

Foinsí: Cairt arna oiriúnú ag an gCoimisiún bunaithe ar staidéar PwC Ag íoc cánacha 2013, The Global Picture

3. Is féidir le soláthar poiblí cur le nuálaíocht agus éifeachtúlacht mhéadaithe in earnáil an rialtais. Ach fanann údaráis phoiblí go contúirteach agus níl saineolas ná tacaíocht pholaitiúil acu chun earraí agus seirbhísí nuálacha a cheannach. Is iad na tíortha a fheiceann ardleibhéil nuálaíochta i soláthar poiblí ná an Danmhairg (48% de chuideachtaí), an Chipir (45%) agus Málta (40%), agus níl ach 6% de chuideachtaí ag díol táirgí nó seirbhísí nuálacha san earnáil phoiblí san Ungáir (féach figiúr 4).

Figiúr 4: Soláthar rialtais mar thiománaí nuálaíochta gnó

Foinsí: Scórchlár Nuálaíochta na hEarnála Poiblí Eorpaí (2013) bunaithe ar Inneabataiméadar 2010

Smaointe agus dea-chleachtais a mhalartú

Aiseolas

Is í aidhm na comhdhála, The Path to Growth: Chun Riarachán Poiblí a Thacaíonn le Gnó, na deacrachtaí lárnacha a bhíonn ag an tionscal a aithint agus iad ag déileáil le riaracháin phoiblí, ach freisin smaointe agus taithí a mhalartú faoin gcaoi ar féidir deacrachtaí den sórt sin a shárú agus coincréit a thaispeáint éachtaí agus dea-chleachtais i riaracháin phoiblí i measc na mBallstát. Mar shampla:

1. Chun leas iomlán a bhaint as na buntáistí a bhaineann le r-rialtas, tá céimeanna glactha ag an Danmhairg agus an Ríocht Aontaithe i dtreo gurb é "ar líne" an cainéal réamhshocraithe do sheirbhísí áirithe.
2. Chun leibhéal na hintuarthachta agus na deimhneachta dlíthiúla a mhéadú, tá córas curtha i bhfeidhm ag an Ísiltír, an tSlóvaic, an tSualainn agus an Ríocht Aontaithe ina dtiocfaidh na rialacháin leasaithe nua uile i bhfeidhm ar líon teoranta dátaí réamhshainithe gach bliain.
3. Chun líon na rialachán nua do ghnólachtaí a laghdú, tá riail “aon-isteach, dhá-amach” á fheidhmiú ag an rialtas sa Ríocht Aontaithe ó Eanáir 2013. Caithfear gach rialachán nua a chuireann ualach inchainníochtaithe nua ar ghnólachtaí a fhritháireamh trí iad a bhaint nó a bhaint. rialachán atá ann cheana a mhodhnú chun na coigiltis a dhúbailt.
4. I 2012, sheol an Spáinn córas saincheadúnais le haghaidh asraonta miondíola. Ceadaíonn sé seo do ghnólachtaí miondíola suas le 300 m2 tosú ag feidhmiú gan aon údarú áitiúil. Ina áit sin, ní gá do ghnólachtaí ach dearbhú a sholáthar don lucht riaracháin ag deimhniú go bhfuil siad ag cloí le reachtaíocht agus riachtanais ábhartha. Tá sé i gceist ag an rialtas an réimeas seo a leathnú chuig gnólachtaí suas le 500 m2.
5. Creideann 74% de na hEorpaigh go ngineann an AE an iomarca maorlathas. Mar fhreagra ar an imní sin, tá iarracht chomhbheartaithe déanta ag an gCoimisiún le cúpla bliain anuas reachtaíocht a chuíchóiriú agus ualaí rialála a laghdú. Mar shampla, le déanaí Teachtaireacht maidir le Feidhmiúlacht agus Feidhmíocht Rialála (REFIT) leagann an Coimisiún amach, ar bhealach coincréiteach, réimse beartais de réir réimse beartais, áit a ndéanfaidh sé gníomh breise chun dlíthe an AE a shimpliú nó a tharraingt siar, an t-ualach ar ghnólachtaí a éascú agus cur chun feidhme a éascú. Is toradh é ar scagadh ar stoc iomlán reachtaíocht an AE. (IP / 13 / 891). An tseachtain seo caite thacaigh an Chomhairle Eorpach le cumarsáid REFIT an Choimisiúin ag iarraidh ar an gCoimisiún tograí breise a chur isteach agus táim ag tnúth le comhaontú a dhéanamh ar bhearta breise sa treo seo.

Cuideoidh príomhchonclúidí na comhdhála leis an gCoimisiún agus leis na Ballstáit treoir bheartais a fhorbairt tuilleadh chun riarachán poiblí a nuachóiriú agus iomaíochas tionsclaíoch a mhéadú ar fud an AE, ar tosaíochtaí iad i Suirbhé Bliantúil Fáis an AE.

Nuálaíocht a spreagadh i seirbhísí poiblí

Chun leas iomlán a bhaint as na deiseanna a chuireann soláthar poiblí (19% de OTI na hEorpa) ar fáil maidir le hearraí agus seirbhísí nuálacha, le linn na comhdhála sheol an Leas-Uachtarán Tajani an comórtas do An Chéad Dámhachtain um Sholáthar Nuálaíochta Poiblí agus an nua ar líne Ardán Soláthair Nuálaíochta. Is í aidhm an tionscnaimh nua seo soláthar earraí agus seirbhísí nuálacha a chur chun cinn agus fóram a sholáthar inar féidir le húdaráis phoiblí smaointe a mhalartú agus treoirlínte a fháil ar an ábhar seo.

Tuilleadh eolais

Comhroinn an t-alt seo: