Múnla úisbéicis laghdú na bochtaineachta

Mar a úsáideann Úisbéiceastáin an taithí carntha i laghdú na bochtaineachta agus cosaint shóisialta.

De réir tuarascála is déanaí ón mBanc Domhanda “Bochtaineacht agus Rathúnas Comhroinnte 2020” – tá thart ar 3.3 billiún duine ar fud an domhain fós ag maireachtáil ar $5.5 in aghaidh an lae, agus timpeall 1.8 billiún duine – ar $3.2 in aghaidh an lae (i dtéarmaí airgeadaíochta ag paireacht cumhachta ceannaigh). Chuir paindéim an choróinvíris isteach ar an luas mall cheana féin maidir le laghdú a dhéanamh ar an leibhéal bochtaineachta domhanda, atá ardaithe go dtí figiúr 2017 de 9.2% (i gcomparáid leis an réamhaisnéis do 2021 de 7.9%). - scríobhann Edvard Romanov, CERR

Ag an am céanna, tá go leor oibre déanta ag an Úisbéiceastáin le blianta beaga anuas chun bochtaineacht a laghdú agus chun cosaint shóisialta codanna leochaileacha den daonra a neartú, agus an “Straitéis Forbartha na hÚisbéiceastáin Nua do 2022-2026” leagann sé sprioc le leath leibhéal na bochtaineachta. Chun seo agus spriocanna eile na Straitéise a bhaint amach, tá an tír i mbun athchóirithe struchtúracha domhain chun an geilleagar a neartú agus a léirscaoileadh tuilleadh.

Bochtaineacht i speictream na sainmhínithe

Is éard atá i mbochtaineacht, sa chiall is leithne, ná staid eacnamaíoch na ndaoine nach féidir leo raon áirithe dá n-íosriachtanais a shásamh atá riachtanach don saol, caomhnú acmhainne oibre agus procreation. De ghnáth, cuireann an bhochtaineacht srian le rochtain cuid shuntasach de dhaonra na tíre ar phoist ard-íocaíochta, ar oideachas ardchaighdeáin agus ar sheirbhísí sláinte, ar dheiseanna chun leanaí agus daoine óga a shóisialú go rathúil, etc. Mar gheall ar an bhfíric go mbraitheann an feiniméan seo ar an gcaighdeán ginearálta. de bheith ina gcónaí i sochaí ar leith, meastar go mbaineann sé le coincheapa coibhneasta. Mar sin féin, is í an bhochtaineacht an phríomhfhadhb dhomhanda agus bíonn tionchar aici ar fhormhór na dtíortha ar domhan.

I measc speisialtóirí, déantar idirdhealú a dhéanamh ar ghrúpaí agus sainmhínithe éagsúla ar bhochtaineacht. Roinneann roinnt saineolaithe bochtaineacht i dtrí chatagóir: 1) bochtaineacht (nuair nach bhfuil an acmhainn beatha íosta fiseolaíoch ag daoine agus go bhfuil siad ar tí míchothaithe leanúnach, nó go bhfuil siad thar an teorainn sin); 2) riachtanas nó meánbhochtaineacht (cumhdaíonn sé na grúpaí sin den daonra a bhfuil a ndóthain cistí acu le haghaidh na riachtanas fiseolaíocha is simplí, ach nach leor chun freastal ar na bunriachtanais shóisialta, agus a n-ioncam níos lú ná an t-íosmhéid cothabhála oifigiúil, ach níos mó ná leath nó dhá thrian de); 3) easpa slándála nó dóthain slándála nó bochtaineacht mheasartha (nuair a chuirtear an t-íosmhéid cothabhála ar fáil, ach níl aon rathúnas ann).

Aontaíonn saineolaithe ar na sainmhínithe ar iarmhairtí diúltacha na bochtaineachta d’fhorbairt shocheacnamaíoch aon sochaí agus stáit, eadhon: cuirtear srian ar fhás eacnamaíoch, tá teannas sóisialta ag méadú sa tsochaí, tá rátaí coireachta ag ardú, tá próisis imirce ag treisiú agus an stíl mhaireachtála agus tá nósanna an daonra ag dul in olcas. Ina theannta sin, i gcomhthéacs na bochtaineachta, tá feiniméan cosúil le “féin-atáirgeadh bochtaineachta” tar éis dul i bhfeidhm ar an bhfód – is é seo nuair a leanann leanaí ó theaghlaigh bhochta, go minic nach mbíonn an deis acu oideachas agus cáilíochtaí oibre a fháil, le ciorcal fí na bochtaineachta i. an teaghlach ó ghlúin go glúin.

Aiseolas

Eagraíochtaí idirnáisiúnta ar bhochtaineacht

Is tosaíocht nádúrtha d’aon stát sibhialta nua-aimseartha agus do phobal an domhain ar fad é an fonn fadhb na bochtaineachta a réiteach ar aon mhodh.

Agus a gcuid clár agus tionscadal á bhforbairt acu, tugann an Banc Domhanda, UNDP, EBT, UNICEF agus eagraíochtaí idirnáisiúnta eile tús áite d’fhadhb laghdú na bochtaineachta. De réir an Bhainc Dhomhanda, i gcoinníollacha fíorbhochtaineachta (nuair a bhíonn ioncam faoi $1.9 in aghaidh an lae) tá 736 milliún duine ann nó timpeall 10% de dhaonra an domhain. Mar gheall ar iarmhairtí na paindéime coróinvíreas, coinbhleachtaí áitiúla agus athrú aeráide, tá sé tuartha go mbeidh idir 88 agus 115 milliún duine breise i bhfíorbhochtaineacht.

De réir mholtaí an Bhainc Dhomhanda, éilíonn troid rathúil in aghaidh na bochtaineachta meascán d’fhás eacnamaíoch foriomlán na tíre, rud a chruthaíonn éileamh breise ar shaothar, infheistíochtaí tuisceanach i gcaipiteal daonna agus cosaint shóisialta na ndeighleoga bochta agus leochaileacha den daonra.

Múnla Úisbéicis a fhoirmiú

Mar is eol, tá múnla ar bith bunaithe ar bhailiú agus ar staidéar faisnéise ar an ábhar atá á staidéar. Mar shampla, léirigh Buaiteoirí Nobel 2019 san eacnamaíocht A.Banerjee agus E.Duflo, ag baint úsáide as an sampla taighde, éifeachtacht mhodheolaíocht an chur chuige thurgnamhaigh chun saincheisteanna a bhaineann le laghdú na bochtaineachta a réiteach, ina raibh sé beartaithe measúnú a dhéanamh ar bhochtaineacht a teaghlach aonair bunaithe ar mheascán de líon mór fachtóirí, ó thaobh na gcoinníollacha maireachtála i gceantar áirithe. De réir na modheolaíochta seo, ba cheart cineálacha cur chuige maidir le forbairt beart laghdaithe bochtaineachta agus na bearta féin a fhorbairt bunaithe ar choinníollacha sonracha ar an talamh, agus ba cheart a n-éifeachtacht a chruthú trí chur i bhfeidhm praiticiúil agus na torthaí a fhaightear trí thaighde allamuigh.

Faoi láthair, is é an ceann is suntasaí agus is táscach i réimse an chomhrac bochtaineachta ná taithí na Síne, a d'éirigh le beagnach 100 milliún cónaitheoir tuaithe a bhaint as na boicht le 8 mbliana anuas agus níos mó ná 850 milliún duine le 40 bliain anuas. Tar éis staidéar a dhéanamh ar thaithí an "mhúnla Síneach", chomh maith le hachoimriú a dhéanamh ar an raon ollmhór faisnéise a fuarthas trí sheomraí fáiltithe fíorúla arna n-eagrú ag an gCeann Stáit, cuireadh tús le hobair chórasach ar scála mór san Úisbéiceastáin chun athchóirithe sóisialta a neartú agus a chuid féin a chruthú " Múnla Úisbéicis" chun dul i ngleic le bochtaineacht.

Le linn na bhfíschomhdhálacha le dhá bhliain anuas, lena n-áirítear an chéad ráithe den bhliain seo, a tionóladh faoi chathaoirleacht an Uachtaráin, tugadh treoracha soiléire soiléire chun dlús a chur le hathchóiriú réimsí tábhachtacha den gheilleagar agus den saol poiblí, lena n-áirítear iad siúd a bhaineann le hábhar. an comhrac in aghaidh na bochtaineachta a neartú agus cosaint shóisialta a eagrú do chodanna leochaileacha den daonra. Bunaíodh ranna freagracha freisin agus cruthaíodh poist speisialta sa chóras cumhachta stáit, go háirithe, cruthaíodh an Aireacht um Fhorbairt Eacnamaíoch agus Laghdú Bochtaineachta, tugadh isteach post an Leas-Phríomh-Aire um Chúrsaí Airgeadais agus Eacnamaíochta agus Laghdú Bochtaineachta chomh maith le. tugadh isteach poist chúntóirí do na khokims agus an córas “makhallabay”.

“Iron Books” agus “Monomarkazes”

Ar 17 Eanáir, 2019, eisíodh Foraithne an Uachtaráin “Ar bhearta chun an córas oibriú le fadhbanna an daonra a fheabhsú tuilleadh”. Bunaithe ar chuairteanna ó dhoras go doras, tá bunachar sonraí curtha le chéile, ar a dtugtar go coitianta “Leabhar Iarainn”, chun tacaíocht shóisialta, eacnamaíoch, dhlíthiúil agus shíceolaíoch a sholáthar do chodanna leochaileacha den daonra. Chomh maith leis sin, de réir analaí, “Mná"Agus"Óige” foirmíodh leabhair nótaí ag an am sin. Agus liostaí á ndéanamh, dírítear aird ar leith ar thacaíocht shóisialta, dhlíthiúil agus shíceolaíoch chomh maith le daoine a bhfuil riachtanas agus fonn orthu eolas agus gairm a fháil.

De ghnáth bíonn deacrachtaí ag daoine dífhostaithe an t-airgead a theastaíonn uathu chun gairm agus cáilíochtaí máistreachta a fháil a fháil. Sin an fáth a leithdháileann an stát cistí chun na mílte ionad oideachais neamhrialtasacha a chruthú ar fud na Poblachta, gairmeacha múinteoireachta agus ceardaíochta a bhfuil éileamh orthu ar mhargadh an tsaothair, ar a dtugtar “Monomarkaz: ishga marhamat”. Ina theannta sin, in 2021, fuair an Banc Náisiúnta $100 milliún ón gCiste Athfhoirgníochta agus Forbartha, a úsáidfear chun tionscadail a thabhairt ar iasacht do lucht gnó óga in 2022-2024. Eagraítear oiliúint in aisce agus cúrsaí praiticiúla ar fhoirmiú scileanna gnó agus oiliúint fiontraíochta i measc daoine óga, lena n-áirítear i bhformáid ar líne. Tabharfar teastais agus iasachtaí tosaíochta do dhaoine óga ar éirigh leo na cúrsaí seo a chríochnú.

Ba chóir a thabhairt faoi deara, ó 1 Aibreán, 2021, go bhfuil meicníocht nua cuntasaíochta do na boicht tugtha isteach trína n-iontráil isteach sa chóras faisnéise “Clár Aontaithe Coimirce Sóisialaí”, a cheadaíonn do theaghlaigh ar ioncam íseal an cúnamh sóisialta a bhfuil siad i dteideal a fháil de réir an dlí go huathoibríoch gan na doiciméid riachtanacha a sholáthar sa bhreis.

Cúntóirí do na khokims - cuid den chóras

An 3 Nollaig, 2021, foraithne “Ar threoracha tosaíochta de bheartas an stáit maidir le forbairt na fiontraíochta, na fostaíochta agus laghdú na bochtaineachta sa makhalla” agus Foraithne Uachtaránachta “Ar bhearta chun gníomhaíochtaí cúntóirí na khokims ar fhorbairt fiontraíochta, fostaíochta a eagrú. agus laghdú bochtaineachta sa makhalla”.

Le Foraithne, ón 1 Eanáir, 2022, beidh seasamh Chonradh na Gaeilge cúntóir don khokim Tugadh isteach an cheantair (cathair) d'fhorbairt na fiontraíochta, fostaíochta agus laghdú na bochtaineachta i ngach sráidbhaile chomh maith le i ngach makhalla. Ba cheart dóibh leibhéal fostaíochta, foinsí ioncaim agus riachtanais an daonra a mheas, deiseanna a lorg chun fiontraíocht a fhorbairt i makhalas, cabhrú leis an daonra fostaíocht a aimsiú agus gairmeacha oiliúna, etc.

Chun gníomhaíochtaí na n-institiúidí nua a chomhordú le struchtúir rialtais, tá Coimisiún Poblachtach bunaithe chun gníomhaíochtaí na gcúntóirí chuig na khokims a eagrú. Sainaithníodh Gníomhaireacht Makhallabay um Fhorbairt Oibre agus Fiontraíochta agus a struchtúir mar chomhlachtaí oibre an Choimisiúin Phoblachtánaigh agus ionadaithe poblachtánacha. Sanntar fostaithe freagrach de chuid aireachtaí, ranna agus bainc thráchtála, ar ionadaithe poblachtacha iad, do gach ceantar agus cathair. Mar sin, ní hamháin gur tugadh isteach post nua de chúntóirí na khokims le haghaidh oibre i makhallas, ach bunaíodh córas lárnach de mheicníocht nua chun bochtaineacht agus forbairt eacnamaíoch na réigiún agus na gceantar tuaithe a chomhrac.

Tascanna le réiteach

Ba chóir a thabhairt faoi deara, ón nóiméad a rinneadh an cúrsa chun bochtaineacht a laghdú, go bhfuil costais chosanta sóisialta na ndaoine san Úisbéiceastáin ag méadú ó bhliain go bliain. Más rud é in 2018 gurbh ionann iad agus 35 trilliún suim, ansin in 2019 - 61.3 trilliún suim, in 2020 - 74.2 trilliún suim, in 2021 - 85.3 trilliún suim, agus caiteachais de 105.5 trilliún suim atá beartaithe le haghaidh 2022 go háirithe. is ionann caiteachas na hearnála oideachais agus 2022 trilliún suim, cúram sláinte – 46.9 trilliún suim, cultúr agus spóirt – 22.8 trilliún suim agus costais na mbeart chun an eolaíocht a fhorbairt tuilleadh – suim 3.4 trilliún.

Tugadh treoir don Uachtarán clár laghdaithe bochtaineachta a fhorbairt, lena n-áireofaí ardú tuarastail agus sochair roimh bhoilsciú agus an fhiontraíocht a spreagadh. Faoi láthair, tá Straitéis Náisiúnta um Chosaint Shóisialta an Daonra go dtí 2030 á forbairt i gcomhpháirt leis na NA, an ILO, UNICEF agus an Banc Domhanda, agus tá obair ghníomhach ag leanúint ar aghaidh le modheolaíocht a fhorbairt chun coincheap na bochtaineachta a shainiú, critéir agus modhanna maidir le a mheasúnú.

Ag tús mhí Eanáir na bliana seo, de réir thorthaí suirbhé a rinne an Coiste Staidrimh Stáit agus an Banc Domhanda i measc 10 míle teaghlach i ngach réigiún den Úisbéiceastáin, bailíodh sonraí nua ar chaiteachas íosta tomhaltóirí an daonra. Bunaithe ar na sonraí a fuarthas mar thoradh ar an suirbhé seo, tá an “íoschostais tomhaltóra” le haghaidh tomhaltas laethúil riachtanach bia (2,200 kcal), chomh maith le ceannach earraí agus seirbhísí neamhbhia cothrom le 498 suim in aghaidh an duine in aghaidh na míosa (méadú 13.2% i gcomparáid le 2021).

Leagann “Straitéis Forbartha na hÚisbéiceastáin Nua do 2022-2026”, a tháinig in ionad an “Straitéis Gníomhaíochta ar Chúig Threoir Tosaíochta Forbartha Phoblacht na hÚisbéiceastáine in 2017-2021” a cuireadh i bhfeidhm go rathúil, sprioc chun líon na mbochtán a laghdú na tíre faoi leath faoi 2026. Chun an sprioc seo a bhaint amach, forálann an Straitéis d’athchóirithe san oideachas, sa chúram sláinte agus i bpinsin, bearta chun cosaint shóisialta codanna leochaileacha den daonra a neartú tuilleadh; tabhairt isteach na catagóire "caiteachais íosta tomhaltóirí"; “monamharcanna” speisialaithe a oscailt i ngach réigiún le haghaidh oiliúint fhabhrach i ngairmeacha oibre; leibhéal na sochar agus na bpinsean, na sochar agus cúnaimh eile a mhéadú; don tréimhse 2022-2023, tá sé beartaithe thart ar 15 chlár a chur i bhfeidhm chun an bhochtaineacht a chomhrac.

Bunaithe ar an raon sonraí bailithe atá ar fáil ar chláir agus ar mhodhanna éagsúla a úsáidtear ar fud an domhain chun bochtaineacht a laghdú agus ar thorthaí staidéar a dhéanamh ar thaithí na dtíortha iasachta sa réimse seo, is léir go bhfuil na bearta a cuireadh i bhfeidhm agus na cláir seolta chun bochtaineacht a laghdú san Úisbéiceastáin. rinneadh amach romhainn de na moltaí a fuarthas ó chomhpháirtithe idirnáisiúnta.

Edvard Romanov, CERR

Comhroinn an t-alt seo: