Mar a d’iompaigh SAM an comhrac in aghaidh na caimiléireachta ina mhianach óir

Ó bunaíodh é, tá údarás dearbhaithe ag na Stáit Aontaithe thar a dteorainneacha. Tá an creideamh sin ag teacht go mór le tuairimí na ndaoine a bhunaigh na Stáit Aontaithe ar cheist na gcánacha allchríche. Níos tábhachtaí fós, níl sé ag teacht leis an dlí idirnáisiúnta – a scríobh Dick Roche, iar-Aire Gnóthaí Eorpacha na hÉireann

Meiriceá Uilechumhachtach

B'fhéidir gurb é an ghné is suntasaí de dhearbhú údaráis sheachtrach SAM ná toilteanas neamhghnách comhghuaillithe Eorpacha Mheiriceá é a fhulaingt. Dealraíonn sé go bhfuil sé sábháilte glacadh leis dá nglacfadh aon chumhacht eile ar domhan údarás comhchosúil nach mbeadh an t-imoibriú chomh ceansa.

Ardú i ngníomh seach-chríche.

Ó na 1970idí i leith, tá méadú suntasach tagtha ar réim allchríche dhlí na SA de réir mar a chuaigh lucht déanta beartas na Stát Aontaithe i mbun raon leathan cuspóirí beartais SAM.

Tá an tAcht um Chleachtais Éillithe Eachtracha (FCPA) ar cheann de go leor reachtanna de chuid na Stát Aontaithe ar a bhfuil for-rochtain allchríche tógtha.   

Mar fhreagra ar flúirse scannail a bhain le cuideachtaí SAM le linn na 1970í, rith an Chomhdháil an FCPA i 1977. Tar éis Watergate, bhí Washington i bhfabhar athchóiriú. Fuair ​​an chéad dréacht den FCPA tacaíocht d’aon ghuth ó Sheanad na SA i Meán Fómhair 1976.

Ag síniú an FCPA ina dhlí Chuir an tUachtarán Jimmy Carter síos ar an mbrabaireacht mar rud “ríograithe go heiticiúil,” “ag baint an bonn de shláine agus de chobhsaíocht rialtas” agus mar rud a dhéanann dochar do “chaidrimh SAM le tíortha eile”.

In ainneoin na díograise tosaigh seo, bhí an FCPA á imscaradh go gann ar feadh 30 bliain. D'áitigh stocaireacht chorparáideach na SA gur chuir sé gnó Mheiriceá faoi mhíbhuntáiste. 

I mí na Nollag 1997, d'aontaigh an OECD, le spreagadh suntasach ó SAM, an Coinbhinsiún ar Bhrabaireacht Oifigeach Coigríche a Chomhrac a oscailt an bealach d'athshocrú ag SAM. Bliain ina dhiaidh sin d’achtaigh an Chomhdháil an “An tAcht Idirnáisiúnta um Fhrith-Bhreabaireacht agus Iomaíocht Chóir” a thug éifeacht do Choinbhinsiún an OECD agus ag leasú FCPA 1977.

Agus an reachtaíocht á síniú ina dlí Shonraigh an tUachtarán Clinton go raibh an oiread céanna faoi chothromaíocht ag an reachtaíocht nua do chorparáidí SAM agus a bhí i gCoinbhinsiún an OECD.

Dúirt an tUasal Clinton, ó tháinig an FCPA i bhfeidhm, go raibh pionóis choiriúla ag gnólachtaí SAM dá nglacann siad le breabaireacht a bhain le gnó agus go bhféadfadh a n-iomaitheoirí eachtracha “dul i mbun na gníomhaíochta truaillithe seo gan eagla roimh phionós.” Agus é ag díriú méar ar an Eoraip dúirt sé leis “tá roinnt dár gcomhpháirtithe móra trádála tar éis fóirdheontas a thabhairt do ghníomhaíocht den sórt sin trí asbhaintí cánach a cheadú ar bhreabanna a íoctar le hoifigigh phoiblí eachtracha.”  

Coffers Uncail Sam a líonadh.

Thug na hathruithe a rinneadh i 1998 cumhachtaí fadréimseacha do ghníomhaireachtaí SAM chun imscrúdú a dhéanamh i gcás ina bhféadfaí fiú nasc cianda le dlínse SAM a léiriú.  

Fuair ​​Roinn Dlí agus Cirt na SA [DoJ] agus Coimisiún um Urrúis agus Malartú na SA [SEC] ceadúnas beagnach oscailte chun oibriú go domhanda i gcoinne gníomhaíochtaí éillithe amhrasta is cuma cá raibh siad ar siúl ag leathnú for-rochtain allchríche dhlí na SA agus ag cruthú mianach óir fíorúil don Státchiste na SA.

Tar éis na n-athruithe, tháinig méadú suntasach ar mheánlíon bliantúil na gcásanna FCPA. Idir 1977 agus 2000 críochnaíodh beagán os cionn 2 chás FCPA gach bliain ar an meán. Idir 2001 agus 2021 d’ardaigh an meán bliantúil go díreach faoi bhun 30 cás in aghaidh na bliana.   

De réir mar a mhéadaigh líon na gcásanna, tháinig méadú ar fíneálacha agus pionóis FCPA. Idir 1997 agus 2010 b'ionann fíneálacha agus pionóis iomlána an FCPA agus $3.6 billiún. Idir 2011 agus Meitheamh 2022 d’ardaigh socruithe corparáideacha iomlána an FCPA go $21.2 billiún, beagnach sé huaire níos airde ná an ráta socraíochta sa chéad 33 bliain d’iarratas an FCPA. Faoi lár 2022 bhí 'socruithe' FCPA thar $25 billiún.

Tar éis na bliana 2000 tharla athrú suntasach eile: d'aistrigh an DoJ agus an CSS a n-aird go tapa ar ghníomhaíochtaí gnólachtaí neamh-SAM, tháinig dhá thrian de na haonáin chorparáideacha a bhuail smachtbhannaí SAM ó lasmuigh de SAM. Tháinig cuideachtaí ceanncheathrún Eorpacha isteach ar aird thar a bheith géar, pointe a léiríodh go mór i gcás Alstom inar urghabhadh Frederic Pierucci, feidhmeannach cuideachta as eitilt in aerfort JFK Nua-Eabhrac, a cuireadh i bpríosún ar feadh dhá bhliain é, agus gur úsáideadh é go héifeachtach mar ghiall chun comhar a bhrú i bhfeidhm. imscrúdú ar ghníomhaíochtaí truaillithe a fhostóirí.  

Gearradh sé cinn de na deich gcinn de smachtbhannaí airgeadaíochta is fearr sna SA a tugadh ar láimh ar chuideachtaí a bhfuil ceanncheathrú acu san AE - Airbus, Ericsson, Telia, Siemens, Vimpel, agus Alstom. B'ionann iomlán na smachtbhannaí a ghearr gníomhaireachtaí SAM ar na sé cinn agus beagnach $6.5 billiún. Bhí ceanncheathrú sa Bhrasaíl ag dhá cheann de na cuideachtaí a bhí fágtha sna deich gcuideachta is fearr agus bhí ceanncheathrú ag ceann amháin sa Rúis. Ní raibh ach ceanncheathrú ag ceann amháin de na deich gcuideachta is fearr, Goldman Sachs, sna SA.

AE neamh-chumhachtach go héifeachtach

Diúltaíonn an AE do chur i bhfeidhm seach-chríche dlíthe arna nglacadh ag tríú tíortha mar atá contrártha leis an dlí idirnáisiúnta ach bhí sé neamh-inchumhachtach go héifeachtach maidir le dul i ngleic le cur isteach ar SAM.

I 1996 ghlac an AE le Reacht Bloic an AE. Tá an Reacht, a leasaíodh in 2018, dírithe ar dhaoine aonair nó cuideachtaí AE a bhfuil baint acu le trádáil idirnáisiúnta dhleathach a chosaint ar éifeachtaí reachtaíochta seachchríche sonraithe.

Féachann sé leis an gcuspóir seo a bhaint amach trí éifeacht rialú cúirte ar bith atá bunaithe ar dhlíthe sonraithe SAM a chur ar ceal san AE. Ligeann sé freisin d’oibreoirí an AE damáistí cúirte a ghnóthú de bharr cur i bhfeidhm seach-chríche dlíthe sonraithe eachtracha.

Déanann an Reacht forchuir freisin ar oibreoirí an AE nach mór dóibh fógra a thabhairt don Choimisiún nuair a dhéanann smachtbhannaí seachchríche na SA difear díreach nó indíreach dá leasanna. Níos tábhachtaí fós, cuireann sé cosc ​​ar oibreoirí an AE cloí le héifeachtaí seach-chríche smachtbhannaí SAM a aithníodh sa reacht. Gearrfar smachtbhannaí nó pionóis ar oibreoirí a sháraíonn an ceanglas seo.

Tá éifeachtacht an Reachta oscailte do cheistiú. Tá raon teoranta aige, ag díriú ar smachtbhannaí a bhaineann le Cúba, leis an Iaráin nó leis an Libia. Ciallaíonn na forchuir a chuirtear ar oibreoirí an AE gur claíomh dúbailte atá ann. I mí na Bealtaine 2014 rinne an tAbhcóide Ginearálta Hogan tagairt do na “haincheisteanna dodhéanta – agus éagórach go leor” a bhíonn le sárú ag eintitis AE ag éirí as an Reacht Bloic.

Léiríodh teorainneacha an Reachta le freagairt na ngnólachtaí Eorpacha nuair a d'athchuir riarachán Trump smachtbhannaí SAM san Iaráin. Seachas leanúint ar aghaidh le hoibríochtaí gnó dlisteanacha san Iaráin, rinne cuideachtaí an AE a gcuid ceangail leis an tír sin a ghearradh agus iad den tuairim gurb í an rogha an chuid is fearr den cháil – is fearr neamhaird a dhéanamh den Reacht Blocúcháin ná an baol a bheith ann go dtabhófaí SAM.

Ina theannta sin, ní raibh aon tionchar inaitheanta ag an Reacht ar ghníomhaireachtaí ná ar reachtóirí SAM. Má tá a fhios acu go bhfuil sé ann déanann siad neamhaird de.

 Cad atá le déanamh Ar Aghaidh?

In 2019, tar éis d’Institiúid na Gearmáine um Ghnóthaí Idirnáisiúnta agus Slándála (SWP) teacht ar an tátal go raibh iarrachtaí na hEorpa chun dúshlán a thabhairt do fhor-rochtain allchríche na Stát Aontaithe “níos mó nó níos lú cabhrach” - conclúid ar deacair a chonspóid - rinne an moladh úrnua gur cheart cur chuige eile chun déileáil leis. For-rochtain imeallach SAM a d’fhéadfaí a mheas mar dhúshlán trí Chúirteanna SAM.  

Moladh i bpáipéar 2020 a cuireadh le chéile do choiste trádála idirnáisiúnta Pharlaimint na hEorpa raon freagraí ar ghníomhaíocht seach-chríche SAM lena n-áirítear gníomhaíocht ar leibhéal na hEagraíochta Domhanda Trádála, “frithbhearta” taidhleoireachta ag baint úsáide as meicníocht SWIFT chun idirbhearta a bhlocáil, Reacht Blocála an AE a leathnú, “go cúramach” a chur chun cinn. an Euro chun cumhacht an dollar SAM a chaolú agus “gníomhaireacht AE um Rialú ar Shócmhainní Coigríche” a bhunú chun cumas an AE “smachtbhannaí eacnamaíocha éifeachtacha” a ghlacadh a neartú.

Is cinnte gur fiú féachaint ar ghníomhaíocht bhríomhar ón AE san WTO agus ar fheachtas láidir taidhleoireachta. Éiríonn an cheist cén fáth nach bhfuil an AE níos láidre sa dá thaobh.

Dá mbainfí amach an Euro mar mhalairt ar an dollar aistreofaí an t-iarmhéid, ach thógfadh sé tamall an-fhada. Tá sé níos amhrasaí go n-úsáidfí SWIFT, go ndéanfaí tuilleadh athbhreithnithe ar an Reacht Bloic, nó go gcruthófar gníomhaireacht de chuid an AE um Rialú Sócmhainní Eachtracha.

Is fiú go mór machnamh a dhéanamh ar thairiscint SWP maidir le dúshlán trí Chúirteanna na SA cé gur ‘shot fada’ é. Sheachain cosantóirí i gcásanna FCPA go háirithe cosantóirí eachtracha na cúirteanna ag socrú ina ionad sin do Chomhaontuithe Ionchúisimh Iarchurtha. Mar thoradh air sin, níor tugadh dúshlán dáiríre i gcúirt na Stát Aontaithe don toimhde SAM go bhfuil feidhm uilíoch ag a dhlíthe.

Molann SWP go bhféadfadh méadú a bheith tagtha le déanaí ar an bhféidearthacht go bhféadfaí dúshlán rathúil a thabhairt do léirmhíniú leathan SAM ar a dhlínse forfheidhmithe i gcúirteanna SAM. Tá pointe aige.

In 2013 d'iarr Príomh-Bhreitheamh reatha na SA John Roberts an 'toimhde i gcoinne an dlí allchríche' i gcás tábhachtach um chearta an duine. Ina bhreithiúnas scríobh Roberts, “Rialaíonn dlíthe na Stát Aontaithe sa bhaile, ach ní rialaítear an domhan.” Dhiúltaigh an Chúirt Uachtarach an cás 9-0.

Tugann Cúirt Uachtarach reatha na SA le fios mar chuid de chinntí le déanaí go bhfuil i bhfad níos amhrasaí faoi fhás an stáit riaracháin ná go leor dá réamhtheachtaithe agus d’fhéadfadh go mbeadh sí báúil le dúshlán cosúil leis an méid a mhol an SWP.  

Go bunúsach, ní mór don Eoraip a bheith níos lú suirí, ní mór di 'níos mó torainn a dhéanamh', agus stop a bheith ag dul síos don ionsaí leanúnach ó SAM. Le linn tréimhse shuaite, tá sé tábhachtach a aithint gur féidir bagairt ar neamhspleáchas ceannasach na hEorpa ó níos mó ná treo amháin.

Is iar-Aire Gnóthaí Eorpacha na hÉireann agus iar-Aire Comhshaoil ​​é Dick Roche. Bhí ról lárnach aige in Uachtaránacht na hÉireann ar an AE 2004, áit a raibh an méadú ba mhó riamh ar an AE nuair a d’aontaigh 10 dtír lena bhallraíocht ar 1 Bealtaine 2004.  

Comhroinn an t-alt seo: