Comhoibriú an Aontais Eorpaigh leis an Afraic maidir leis an imirce

Ar bhonn a Chuige Domhanda i leith na hImirce agus na Soghluaisteachta (GAMM) - creat uileghabhálach bheartas imirce agus tearmainn sheachtraigh an AE - tá an AE i mbun idirphlé leathan le tíortha ar mhór-roinn na hAfraice maidir le himirce agus soghluaisteacht ag leibhéil déthaobhacha, réigiúnacha agus ilchríochacha:

1. Leibhéal ilchríochach le hAontas na hAfraice (AU). Eochair dearbhú polaitiúil Thacaigh na ceannairí stáit agus rialtais maidir le himirce agus soghluaisteacht ag Cruinniú Mullaigh AE-na hAfraice in Aibreán 2014. D'athdhearbhaigh sé tiomantas comhroinnte na bpáirtithe, i measc nithe eile, imirce neamhrialta a throid agus aghaidh a thabhairt ar a ghnéithe ábhartha uile, lena n-áirítear cosc, a neartú. imirce agus bainistíocht teorann, filleadh agus athiontráil, chomh maith le dul i ngleic le bunchúiseanna na himirce neamhrialta. Tá an dearbhú thuasluaite mar bhonn agus taca ag Plean Gníomhaíochta (2014-17), agus na hacmhainní airgeadais riachtanacha.
2. Leibhéal réigiúnach, le dialóga beartais le tíortha feadh bhealach imirce an iarthair (Próiseas Rabat) agus an bealach imirceach thoir (Próiseas na Cartlainne). Tá pleananna gníomhaíochta nithiúla agus acmhainní airgeadais mar bhonn agus taca leis na dialóga seo. Sheol an AE na Cláir Forbartha Réigiúnacha agus Cosanta (RDPPanna) nua san Afraic Thuaidh agus in Adharc na hAfraice.
3. Leibhéal déthaobhach, le raon leathan tacaíochta clár agus tionscadal, a bhfuil sé mar aidhm acu rannchuidiú le hathchóirithe institiúideacha agus reachtacha agus le forbairt acmhainne i dtíortha comhpháirtíochta, chomh maith le comhaontuithe polaitiúla ar leith a tugadh i gcrích le Maracó, an Túinéis, Rinn Verde agus an Nigéir, agus ceann eile le bheith sínithe ar imeall Chruinniú Mullaigh Valletta leis an Aetóip. Tacaíonn gníomhartha nithiúla arna maoiniú ag an AE leis na comhaontuithe polaitiúla seo.

   Ina theannta sin, bíonn comhoibriú le tíortha na hAfraice laistigh den Comhaontú Comhpháirtíochta na hAfraice sa Mhuir Chairib agus san Aigéan Ciúin (ACP) a síníodh i Cotonou i Meitheamh 2000. I Meitheamh 2012 d’fhormhuinigh Comhairle ACP-AE trí shraith de moltaí maidir le (a) víosaí, (b) seoltáin agus (c) athghlacadh. D'fhormhuinigh Comhairle Airí ACP-AE i mBealtaine 2015 freisin moltaí maidir le cur leis an gcomhrac i gcoinne na gáinneála ar dhaoine agus smuigleáil imirceach.

1. Leibhéal ilchríochach

Cad é an Comhphlé Imirce agus Soghluaisteachta idir an AE agus an Afraic?

An Comhpháirtíocht Imirce, Soghluaisteachta agus Fostaíochta na hAfraice-AE Seoladh le linn Chruinniú Mullaigh na hAfraice-AE i mí na Nollag 2007, áit a ndearna an Comhstraitéis an AE-na hAfraice agus an An Chéad Phlean Gníomhaíochta Glacadh (2008-2010). Thug Cruinniú Mullaigh AE-na hAfraice in 2014 spreagadh nua don chomhar ar imirce: Chomh maith leis an dearbhú maidir le himirce agus soghluaisteacht, an plean gníomhaíochta 2014-2017 glacadh freisin, ag díriú ar na tosaíochtaí seo a leanas:

• Gáinneáil a chomhrac i ndaoine
• Seoltáin
• Diaspóra
• Soghluaisteacht agus imirce saothair (lena n-áirítear soghluaisteacht laistigh den Afraic)
• Cosaint idirnáisiúnta (lena n-áirítear daoine atá díláithrithe go hinmheánach)
• Imirce neamhrialta

2. Leibhéal réigiúnach

Cad é an Próiseas Rabat?

Tugann Próiseas Rabat, a seoladh ag an gcéad Chomhdháil Aireachta Euro-Afracach ar Imirce agus Forbairt i mí Iúil 2006, rialtais 55 tír Eorpach agus Afracach ó Thuaisceart, Iarthar agus Lár na hAfraice le chéile, mar aon leis an gCoimisiún Eorpach agus an Comhphobal Eacnamaíochta Stát na hAfraice Thiar (ECOWAS). Is é an cuspóir idirphlé agus comhar maidir le himirce a fheabhsú (imirce agus soghluaisteacht dhlíthiúil; imirce neamhrialta a chosc agus bearta chun cur ina choinne; imirce agus forbairt; cosaint idirnáisiúnta), chomh maith le comhthosaíochtaí a aithint d’fhonn comhoibriú oibríochtúil agus praiticiúil a fhorbairt oibriú.

Tá an Próiseas Rabat faoi stiúir Coiste Stiúrtha comhdhéanta de chúig Bhallstát AE (an Bheilg, an Fhrainc, an Iodáil, an Phortaingéil agus an Spáinn), cúig thír chomhpháirtíochta (Buircíne Fasó, an Ghuine Mheánchriosach, Mailí, Maracó, agus an tSeineagáil) chomh maith leis an gCoimisiún Eorpach agus ECOWAS.

Bhunaigh Próiseas Rabat idirphlé láidir torthúil idir an AE agus na tíortha comhpháirtíochta, agus chothaigh sé comhar feabhsaithe trí chur i bhfeidhm tionscnamh déthaobhach, fo-réigiúnach, réigiúnach agus iltaobhach. Is sampla é Líonra Atlantach Seahorse de chomhoibriú nithiúil ar leibhéal réigiúnach idir an Spáinn, an Phortaingéil, an tSeineagáil, an Mháratáin, Rinn Verde, Maracó, an Ghaimbia agus Guine Bhissau. Cumasaíonn sé an malartú faisnéise idir údaráis d’fhonn imirce neamhrialta agus coireacht trasteorann a chosc. Tagann sampla eile de ghníomh nithiúil ón 10ú Ciste Forbartha Eorpach (EDF), óna bhfuil an AE ag maoiniú tionscadal € 26 milliún chun tacú le saorghluaiseacht daoine agus imirce in Iarthar na hAfraice. Tá an tionscadal á chur i bhfeidhm i gcomhbhainistíocht leis an Eagraíocht Idirnáisiúnta um Imirce (IOM) agus é mar chuspóir foriomlán tacú le cur chun feidhme éifeachtach Phrótacal Saorghluaiseachta Daoine ECOWAS agus Cur Chuige Coiteann ECOWAS maidir le hImirce.

An ceathrú Comhdháil Aireachta Euro-Afracach ar Imirce agus Forbairt ar siúl i mí na Samhna 2014. Ghlac sé an Dearbhú agus Clár na Róimhe do 2015-17, a d’aithin dhá réimse tosaíochta téamacha le haghaidh gníomhaíochta amach anseo: 1) an nasc idir imirce agus forbairt a neartú, agus 2) imirce neamhrialta agus coireanna gaolmhara a chosc agus a chomhrac. Thug sé cosaint idirnáisiúnta isteach freisin mar cheann de na ceithre philéar le haghaidh comhair a ailíníonn iad leis an gCur Chuige Domhanda i leith Imirce agus Soghluaisteachta (GAMM).

Cad é Próiseas na Cartlainne?

Idirphlé réigiúnach ar imirce idir Ballstáit an AE agus 2014 dtír san Afraic ó Chorn na hAfraice agus tíortha idirthurais is ea Próiseas Khartoum (Tionscnamh Bealach Imirce AE na hAfraice) a seoladh go foirmiúil bliain ó shin, ag comhdháil aireachta i mí na Samhna 9 sa Róimh. (Djibouti, an Aetóip, an Eiritré, an Chéinia, an tSomáil, an tSúdáin Theas, an tSúdáin, an Éigipt agus an Túinéis), chomh maith leis an gCoimisiún Eorpach, Coimisiún Aontas na hAfraice agus an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí. Is é an cuspóir idirphlé fadbhunaithe a bhunú ar imirce agus soghluaisteacht atá dírithe ar an gcomhar reatha a fheabhsú, lena n-áirítear trí thionscadail nithiúla a aithint agus a chur i bhfeidhm. Mar a dúradh sa Dearbhú Aireachta an 28 Samhain 2014, díreoidh an t-idirphlé i dtosach ar aghaidh a thabhairt ar gháinneáil ar dhaoine chomh maith le smuigleáil imirceach.

Tá Próiseas Khartoum faoi stiúir Coiste Stiúrtha ar a bhfuil cúig Bhallstát AE (an Iodáil, an Fhrainc, an Ghearmáin, an Ríocht Aontaithe, Málta), cúig thír chomhpháirtíochta (an Éigipt, an Eiritré, an Aetóip, an tSúdáin Theas, an tSúdáin) chomh maith leis an gCoimisiún Eorpach, an An tSeirbhís Eorpach um Ghníomhaíocht Sheachtrach (EEAS) agus Coimisiún Aontas na hAfraice ar thaobh na hAfraice. Rinneadh an chéad aithint ar riachtanais agus tosaíochtaí ag an gcéad chruinniú den Choiste Stiúrtha i Sharm el Sheikh in Aibreán 2015.

Tacófar go díreach le Próiseas Khartoum le € 17.5 milliún faoin gClár Pan-Afracach don chlár "Tacaíocht don Idirphlé Imirce agus Soghluaisteachta don Afraic-AE". Tá tionscnaimh bhreise beartaithe chun gníomhaíochtaí a chur i bhfeidhm de réir dhearbhú na nAirí i mí na Samhna 2014, lena n-áirítear tionscadal ar Aghaidh a thabhairt ar Shreafaí Imirce Measctha in Oirthear na hAfraice (€ 5 mhilliún faoin gclár téamach Ionstraim um Chomhar Forbartha - Earraí Poiblí Domhanda agus Dúshláin Dhomhanda (DCI-GPGC) , le cur i bhfeidhm ag Expertise France) agus tionscadal ar thacaíocht do chomhar forfheidhmithe dlí an AE feadh Bhealach Imirce Adharc na hAfraice (€ 0.75 milliún faoin gCiste Slándála Inmheánaí le haghaidh comhair póilíní). Faoin gClár Táscach Réigiúnach atá le teacht d’Oirthear na hAfraice, na hAfraice Theas agus réigiún an Aigéin Indiaigh den 11ú Ciste Forbartha Eorpach, tá clúdach tras-réigiúnach de € 25 milliún curtha in áirithe freisin don imirce sa réigiún seo, le fócas ar leith ar phróiseas Khartoum , lena n-áirítear an gá le freastal ar riachtanais chosanta idirnáisiúnta.

Beidh gach ball de Phróiseas Khartoum ag teacht le chéile arís ag deireadh mhí na Samhna i Londain, go háirithe d’fhonn plé a dhéanamh ar chur i bhfeidhm Phlean Gníomhaíochta Valletta in Adharc na hAfraice. Bítear ag súil go dtacóidh na rannpháirtithe le tionscadail nithiúla chun gáinneáil ar dhaoine a chomhrac agus smuigleáil imirceach sa réigiún.

Cad é Plean Gníomhaíochta Réigiúnach Sahel?

An 20 Aibreán 2015, ghlac an Chomhairle leis an Plean Gníomhaíochta Réigiúnach Sahel 2015-2020 a sholáthraíonn an creat foriomlán chun Straitéis an AE um Shlándáil agus Fhorbairt sa tSaiheil a chur chun feidhme, mar a glacadh agus a leasaíodh ina Chonclúidí an 21 Márta 2011 agus an 17 Márta 2014, faoi seach. D'fhormhuinigh na cúig thír Sahel an plean gníomhaíochta seo ag a gcruinniú leis an Ardionadaí / Leas-Uachtarán (HRVP) Mogherini an 17 Meitheamh 2015.

Soláthraíonn an Plean Gníomhaíochta bunús láidir chun fócas an AE ar cheithre fhearann ​​atá an-ábhartha do chobhsú an réigiúin a threisiú, eadhon radacú a chosc agus cur ina choinne; coinníollacha iomchuí a chruthú don óige; imirce, soghluaisteacht agus bainistíocht teorann; an troid i gcoinne gáinneála aindleathaí; agus coireacht eagraithe trasnáisiúnta.

Cad é Plean Gníomhaíochta Réigiúnach Adharc na hAfraice AE?

An 26 Deireadh Fómhair 2015, rinne an Ghlac an Chomhairle Plean Gníomhaíochta Réigiúnach Adharc na hAfraice AE a fhéachann le Creat Straitéiseach an AE do Chorn na hAfraice ó 2011 a chur i bhfeidhm, ag cur san áireamh dúshláin nua atá níos suntasaí agus níos criticiúla le cúpla bliain anuas, ie an creat geo-pholaitiúil níos leithne, sreafaí na himirce measctha agus radacú foréigneach. Faoin bPlean Gníomhaíochta, tá sé mar aidhm ag idirghabhálacha an AE coimhlint a réiteach agus a chosc, slándáil bhuan, cobhsaíocht, forbairt agus dea-rialachas a chothú bunaithe ar phrionsabail dhaonlathacha an chuimsithe, an smachta reachta agus meas ar chearta an duine.

Imirce agus Soghluaisteacht

Bogann daoine chun éalú ó bhochtaineacht agus ó choimhlint, chun cosaint a lorg ó ghéarleanúint nó ó dhochar tromchúiseach, nó chun saol níos fearr a thógáil. Maidir le daoine aonair, is féidir leis an imirce a bheith ar cheann de na straitéisí is cumhachtaí agus láithreach chun bochtaineacht a laghdú. In éagmais deiseanna fostaíochta, lorgaíonn a lán daoine óga deiseanna níos fearr trí imirce. Díreoidh Plean Gníomhaíochta Réigiúnach Sahel agus Adharc na hAfraice ar an nasc seo idir imirce agus forbairt. Ina theannta sin, díreoidh an AE ar imirce neamhrialta, smuigleáil agus gáinneáil ar dhaoine a chosc agus troid ina gcoinne; cosaint idirnáisiúnta a chur chun cinn agus soghluaisteacht agus imirce dlí a eagrú.

Éileoidh an staid sa Nígir, mar mhór-thír idirthurais, iarrachtaí neartaithe, go háirithe chun na gníomhartha a sheol misean an Chomhbheartais Slándála agus Cosanta (CSDP) a threisiú cheana féin. EUCAP Sahel Nígir.

Óige

Tá gá le fás eacnamaíoch chun fostaíocht a chruthú agus chun bochtaineacht fhorleathan agus éagothroime ioncaim a bhíonn i réim ar fud na Sahel a laghdú go suntasach. Teastaíonn níos mó iarrachta chun deiseanna fostaíochta a chruthú ar fud na n-earnálacha go léir, go háirithe don óige.

Cuirfidh an AE cúnamh ar fáil atá ábhartha don óige, lena n-áirítear oideachas agus oiliúint chomh maith le cruthú post, agus cinnteoidh sé comhdheiseanna do bhuachaillí agus do chailíní. Sampla de chúnamh den sórt sin is ea cumhachtú na hóige príomhshrutha trí tháscairí a shainaithint chun monatóireacht agus oideachas agus fostaíocht don aos óg a chur chun cinn d’fhonn roghanna eile a thairiscint seachas gníomhaíochtaí mídhleathacha / gníomhartha antoisceacha.

Tabharfar anailís bhreise freisin ar an gcaoi le tacú leis an óige mar ghníomhairí don athrú dearfach. Tógfaidh an AE athléimneacht na n-óg, m.sh. trí dheiseanna eacnamaíocha agus fostaíochta a chur chun cinn tuilleadh (trí thacaíocht do FBManna agus príomhshlabhraí luacha, earcú saothair áitiúil, srl.) Agus éagothroime i gcláir an AE agus na mBallstát a laghdú, nuair is féidir.

D’fhéadfaí machnamh speisialta a sheoladh freisin ar dhúshlán na déimeagrafaíochta d’fhonn a bheith ar an eolas faoi conas dul i ngleic níos fearr leis. Ba cheart go mbeadh an déimeagrafaíocht mar chuid den idirphlé polaitiúil le tíortha tairbhíocha de réir a chéile agus níos córasaí. Ar bhonn níos leithne, slógfar ionstraimí an AE agus na mBallstát chun comhtháthú sóisialta agus fás eacnamaíoch uilechuimsitheach a fheabhsú, lena n-áirítear comhtháthú réigiúnach, go háirithe trí chur i bhfeidhm an Chláir Forbartha um Chomhaontú Comhpháirtíochta Eacnamaíochta (EPADP).

Tacaíocht an AE do dhídeanaithe sna réigiúin is gaire do na coinbhleachtaí - cás na gClár Forbartha Réigiúnaí agus Cosanta (RDPPanna)

Is é aidhm na gClár Réigiúnach um Chosaint Forbartha (RDPPanna) cuidiú le tríú tíortha a óstáil líon mór dídeanaithe aghaidh a thabhairt ar riachtanais chosanta agus fhorbartha na ndídeanaithe agus na n-iarrthóirí tearmainn, riachtanais na bpobal óstála dídeanaithe, agus tacú le riachtanais tógála acmhainne na údaráis i réimse na cosanta dídeanaithe. Cinnteoidh siad freisin cur chuige níos comhordaithe idir na gníomhaíochtaí atá dírithe ar chosaint agus ar fhorbairt.

Is í an Iodáil atá i gceannas ar chuibhreannas RDPP na hAfraice Thuaidh ach tá cuibhreannas RDPP Adharc na hAfraice faoi stiúir na hÍsiltíre. Tacóidh cistí éagsúla an AE agus ranníocaíochtaí náisiúnta leis na RDPPanna.

Is féidir go n-áireofaí sna RDPPanna gníomhaíochtaí mar: tacaíocht do chreat reachtach agus beartais, struchtúr riaracháin a thógáil suas, oiliúint do ghairmithe a dhéileálann le saincheisteanna dídeanaithe, tacaíocht do chinneadh stádas dídeanaí, feabhsú coinníollacha fáiltithe, tacaíocht do ghrúpaí leochaileacha imirceach agus dídeanaithe, feasacht cur le contúirtí na himirce neamhrialta, féidearthachtaí a sholáthar do chomhtháthú áitiúil agus do fhéin-mhuinín, tacú le dídeanaithe agus pobail óstála dídeanaithe le deiseanna maireachtála agus oideachais feabhsaithe, scéimeanna giniúna fostaíochta agus gairmoiliúint a sholáthar, agus muinín agus comhtháthú sóisialta a chothú idir na dídeanaithe agus na dídeanaithe. ag óstáil pobail.

Tógann na RDPPanna san Afraic Thuaidh agus Adharc na hAfraice ar na ceachtanna a foghlaimíodh ó na Cláir Chosanta Réigiúnacha roimhe seo agus ón RDPP don Mheánoirthear a chuir cuibhreannas faoi stiúir na Danmhairge i bhfeidhm.

Bainistíocht teorann, gáinneáil aindleathach, agus coireacht eagraithe trasnáisiúnta

Faoi láthair tacaíonn an AE le roinnt gníomhaíochtaí chun gáinneáil aindleathach a chomhrac (comhpháirtíocht le hOifig na Náisiún Aontaithe ar Dhrugaí agus Coireacht (UNODC) agus le Comhphobal Eacnamaíochta Stáit Iarthar na hAfraice (ECOWAS)) i gcriosanna teorann, ach freisin i réimse na slándála agus na forbartha.

Tabharfar faoi ghníomhartha maidir le bainistíocht teorann, smuigleáil imirceach, gáinneáil ar dhaoine agus cineálacha eile gáinneála, agus coireacht eagraithe trasnáisiúnta, ag díriú go háirithe ar chomhar agus gníomhaireachtaí tras-teorann feabhsaithe idirghníomhaireachta agus trasteorann. Thug an Clár Oibre Eorpach um Imirce agus an Clár Oibre um Shlándáil breac-chuntas freisin ar an gcomhrac i gcoinne smuigléireachta imirceach mar cheann de thosaíochtaí an Choimisiúin. Tá bearta coincréite leagtha amach i bPlean Gníomhaíochta an AE i gcoinne smuigléireachta imirceach a glacadh i mí na Bealtaine, a chuireann tograí láidre chun cinn chun oibríochtaí smuigléirí imirceacha a chomhrac agus a chosc.

Breithneoidh an AE cur chun feidhme tionscadal comhtháite bainistíochta teorann, i réigiún Sahel chomh maith le timpeall Loch Chad, lena n-áirítear gníomhaíochtaí i réimsí na forbartha agus na slándála araon. Tá an AE ag spreagadh misin shibhialtacha an Chomhbheartais Slándála agus Cosanta (CSDP) atá imscartha cheana féin i réigiún Sahel, mar na misin EUCAP Sahel Mailí agus EUCAP Sahel Nígir laistigh dá ndearadh oibríochta agus a neart, chun tacú le hiarrachtaí áitiúla atá dírithe ar chumais áitiúla bainistíochta teorann a fhorbairt agus cur go gníomhach leis an gcomhordú idirnáisiúnta ar an talamh.

Comhoibriú ar fhilleadh agus ar athligean isteach le tíortha tionscnaimh agus idirthurais

Tá an AE tiomanta dul i dteagmháil leis na gníomhaithe oibríochta go léir chun déileáil leis na dúshláin chasta atá ann faoi láthair maidir le himirce agus soghluaisteacht an duine, lena n-áirítear iad siúd a spreagann gluaiseachtaí measctha lena mbaineann imircigh, iarrthóirí tearmainn agus dídeanaithe. Is príomhthosaíocht é filleadh agus athghlacadh éifeachtach na ndaoine nach bhfuil cosaint de dhíth orthu chun creidiúnacht agus feidhmiú ceart ár gcóras tearmainn agus imirce a choinneáil, agus meas iomlán á tabhairt ar chearta bunúsacha na n-imirceach agus ar phrionsabal na neamh-refoulement.

Ina choinne sin, mhol an Coimisiún AE uaillmhianach an 9 Meán Fómhair Plean Gníomhaíochta ar ais, a leagann amach go háirithe straitéis chun comhar le tríú tíortha a mhéadú ar chomhaontuithe um fhilleadh agus athghlacadh.

Cé gurb é an rogha is fearr fós nuair is féidir tuairisceáin dheonacha chuig tíortha baile a spreagadh agus tacú leo, tá an AE ag úsáid gach beartas ábhartha lena n-áirítear beartas eachtrach, cúnamh forbartha agus trádáil chun ár gcomhpháirtithe a spreagadh chun comhoibriú ar athligean isteach, ar bhonn prionsabal níos mó ar mhaithe le níos mó. Chuige sin, díreoidh comhar an AE le tríú tíortha freisin ar an gcumas freagairt ar iarratais ar athligean isteach a neartú go tráthúil agus ar aithint a náisiúnach féin a éascú agus a bhrostú.

I gcomhthreo leis sin, infheisteoidh an AE i dtacú le hathimeascadh inbhuanaithe filleadh ar ais agus feabhas a chur ar chumas a dtíortha baile iad a athligean isteach agus a athimeascadh.

3. Comhoibriú déthaobhach

Cad mar gheall ar chomhoibriú déthaobhach?

Is féidir le dialóga déthaobhacha ar imirce agus soghluaisteacht idir an AE agus tríú tíortha a bheith i bhfoirmeacha éagsúla. Soláthraíonn na Comhpháirtíochtaí Soghluaisteachta (MP) chomh maith leis na Cláir Oibre Coiteanna ar Imirce agus Soghluaisteacht (CAMM) creataí tábhachtacha d’idirphlé beartais agus do chomhar oibríochtúil ar shaincheisteanna tearmainn agus imirce. Tairgeann an bheirt acu creat polaitiúil d’idirphlé cuimsitheach, feabhsaithe agus oiriúnaithe agus comhoibriú le tíortha comhpháirtíochta ach tá dhá dhifríocht ar leith acu: (1) ba cheart an moladh chun MP a chaibidliú a chur i láthair a luaithe a bheidh leibhéal áirithe dul chun cinn déanta san imirce agus idirphlé soghluaisteachta. San áireamh le MP a bhunú bheadh ​​idirbheartaíocht ar chomhaontuithe um éascú víosaí agus athghlacadh, ach ní bhainfeadh CAMM, agus (2) úsáidtear MP go príomha i dtíortha comharsanachta, ach ba cheart CAMM a úsáid go príomha do thríú tíortha eile. Go dtí seo, síníodh ceithre chomhaontú den sórt sin le tíortha comhpháirtíochta ar mhór-roinn na hAfraice: Rinn Verde, Maracó agus an Túinéis (Comhpháirtíochtaí Soghluaisteachta) agus an Nigéir (Comhchlár Oibre ar Imirce agus Soghluaisteacht) [1]. Sínfear Comhchlár Oibre ar Imirce agus Soghluaisteacht leis an Aetóip i Valletta ar imeall an Chruinnithe Mullaigh Imirce. Leithdháileadh acmhainní airgeadais chun tacú le cur i bhfeidhm na gcomhaontuithe seo.

Tá an AE tiomanta do chomhphlé a thosú le tíortha eile sa réigiún de réir an tsainordaithe pholaitiúil a thug an Chomhairle Eorpach. Tá an Libia fós ina tír tosaíochta d’idirphlé den sórt sin a luaithe a cheadaíonn na cúinsí.

Cé na cineálacha gníomhaíochtaí a chuimsítear faoi Chomhpháirtíocht Soghluaisteachta?

Is iad na gníomhartha / gníomhaíochtaí tipiciúla a chuimsítear i gComhpháirtíocht Soghluaisteachta:

Imirce dlíthiúil agus soghluaisteacht

• Creat níos fearr a chur chun cinn maidir le himirce dlíthiúil agus soghluaisteacht, lena n-áirítear trí scéimeanna imirce ciorclach agus sealadach chomh maith le faisnéis agus cosaint níos fearr d’imircigh, lena n-áirítear oiliúint réamhimeachta;
• imircigh ionchasacha a chur ar an eolas faoi dheiseanna le haghaidh imirce dlí agus maidir le ceanglais maidir le fanacht dlíthiúil, chomh maith le contúirtí na himirce gan cháipéisíocht agus obair mhídhleathach, agus;
• forbairt acmhainní institiúideacha agus riaracháin údaráis na dtíortha comhpháirtíochta, tríd an gcreat rialála a fheabhsú, cúnamh teicniúil, oiliúint, malartú saineolaithe agus na cleachtais is fearr, etc.

Troid i gcoinne imirce neamhrialta agus gáinneála ar dhaoine; bainistíocht teorann

• An comhrac i gcoinne smuigléireachta agus gáinneála imirceach i ndaoine a fheabhsú, go háirithe trí fhorbairt acmhainne (cúnamh airgeadais agus teicniúil feabhsaithe chun tacú le straitéisí náisiúnta agus réigiúnacha a fhorbairt i gcoinne smuigléireachta imirceach), comhbhearta oibriúcháin (lena n-áirítear anailís riosca agus malartú faisnéise agus na cleachtais is fearr) agus idir-inoibritheacht oibríochtúil a bhunú idir gníomhaireachtaí teorann ábhartha an AE, na mballstát agus na tíortha comhpháirtíochta;
• meicníochtaí éifeachtacha agus tionscnaimh nithiúla a fhorbairt chun imirce agus gáinneáil neamhrialta i ndaoine a chosc agus a chomhrac, lena n-áirítear trí ghníomhartha a ardaíonn feasacht an phobail, agus;
• faireachas teorann, cumais bainistíochta teorann agus comhar trasteorann a fheabhsú.

Imirce agus forbairt

• Tacaíocht do thuairisceán deonach agus athimeascadh inbhuanaithe na n-imirceach atá ag filleadh, lena n-áirítear trí scéimeanna imirce ciorclach, imircigh a chur ar an eolas thar lear faoi staid mhargadh an tsaothair ina dtíortha baile agus na féidearthachtaí atá acu maidir le filleadh, oiliúint a chur ar oibrithe imirceacha atá ag filleadh agus aistriú sochar slándála sóisialta a chur chun cinn, agus spreagadh a spreagadh. Fiontraíocht;
• bearta dlí agus nithiúla a chur chun cinn ag laghdú costas seoltán, agus ag spreagadh a n-infheistíochta táirgiúla, agus;
• ról (agus comhoibriú le) diasporas a chur chun cinn.

Tearmann agus cosaint idirnáisiúnta

• Tacaíocht d’fhorbairt creat dlíthiúil agus institiúideach ar thearmann de réir na gcaighdeán idirnáisiúnta;
• forbairt cumais údaráis na dtíortha comhpháirtíochta chun beartas tearmainn a fhorbairt agus a chur i bhfeidhm agus cosaint idirnáisiúnta a sholáthar chomh maith le feabhas a chur ar na saoráidí fáiltithe, mar shampla iarrthóirí tearmainn a ghlacadh agus iarratais ar thearmann a chur isteach trí nósanna imeachta simplithe ar leith a fhorbairt, go háirithe dóibh siúd a bhfuil riachtanais speisialta acu, agus;
• an comhar idir na húdaráis náisiúnta atá inniúil ar nósanna imeachta tearmainn i dtríú tíortha agus a bpiaraí i mballstáit an AE a chur chun cinn.

Cad mar gheall ar chomhoibriú leis an Libia?

Chruthaigh an choimhlint leanúnach sa Libia timpeallacht gan dlí a thugann an deis do smuigléirí oibriú le saoirse ó phionós. Is céim ríthábhachtach í an Libia a chobhsú chun cailliúint bhreise beatha a chosc ó bhruacha na Libia. Tacaíonn an AE go láidir le hobair Mhisean Tacaíochta na Náisiún Aontaithe sa Libia agus leis an bpróiseas idirphlé faoi stiúir na Náisiún Aontaithe. Molann an AE go láidir do pháirtithe na Libia aontú le Rialtas de Chomhaontú Náisiúnta. Tá an AE réidh chun tacaíocht a thairiscint don rialtas sin amach anseo, má iarrann sé air, i raon iomlán réimsí lena n-áirítear saincheisteanna imirce d’fhonn cuidiú le deireadh a chur le fulaingt dhaonna imirceach. Idir an dá linn, leanann an AE ag tabhairt aghaidh ar iarmhairtí daonnúla na géarchéime agus a tionchar ar imircigh agus grúpaí leochaileacha eile.

Rinneadh infheistíocht shuntasach i dtionscadail imirce sa Libia le blianta beaga anuas (€ 42.7 milliún geallta idir 2011 agus 2014). Tá réimsí éagsúla idirghabhála i gceist le gach clár atá maoinithe ag an AE. Díríonn tacaíocht do bhainistíocht imirce ar thrí fho-earnáil: bainistíocht imirce bunaithe ar chearta an duine; dul i gcoinne imirce neamhrialta; agus cúnamh d’imircigh a bhfuil cosaint idirnáisiúnta de dhíth orthu.

Tar éis meath ar staid na slándála anuraidh agus d’fhonn freagairt do riachtanais daoine atá ag teitheadh ​​ó cheantair troda sa Libia, rinneadh athfhócasú ar thacaíocht imirce an AE chun cúram éigeandála agus tacaíocht d’imircigh shnáithe, dídeanaithe, iarrthóirí tearmainn agus daoine easáitithe sa Libia a ráthú. agus sna tíortha comharsanacha. Mar gheall ar an gcomhthéacs polaitiúil an-luaineach, tá na cláir tacaíochta institiúideacha ar fionraí cé is moite de ghníomhaíochtaí oiliúna ar oibríochtaí Tarrthála ar Muir a dhíríonn ar Gharda Cósta na Libia (Clár SeaHorse, € 4.5m).

An clár START (€ 9.9m) arna mhaoiniú ag an AE, curtha i bhfeidhm ag IOM (An Eagraíocht Idirnáisiúnta um Imirce), thacaigh sé le aslonnú agus aisdúichiú 1200 imirceach ar strae as an Libia (tá thart ar 4,000 cás breise aitheanta ag IOM) agus 417 imirceach a tarrtháladh ar muir in uiscí na Túinéise, agus tá 7429 díláithrithe go hinmheánach curtha ar fáil aige. teaghlaigh agus 10,506 imirceach ar fud na Libia le cúnamh díreach (soláthar earraí neamhbhia, trealamh sláinteachais agus seirbhísí sláinte). Leantar ar aghaidh le mórchuid na ngníomhaíochtaí seo anois faoin tionscadal SaharaMed, arna chur i bhfeidhm ag Aireacht Intí na hIodáile i gcomhar le IOM (€ 8,3 , 6.25 mhilliún). Síníodh dhá chlár nua agus cuirfidh Cónaidhm Idirnáisiúnta na Croise Deirge i bhfeidhm iad i gcomhar le Corrán Dhearg na Libia. Meastar go dtosóidh siad seo ag tabhairt cúnaimh d’imircigh (€ 2.9 milliún) agus do Dhaoine Díláithrithe Inmheánacha agus grúpaí atá i mbaol (€ XNUMX milliún) go luath amach anseo.

Eolas mar chúlra

Beartas imirce sheachtrach an AE

Is é an Cur Chuige Domhanda i leith Imirce agus Soghluaisteachta (GAMM), ó 2005, an creat uileghabhálach de bheartas imirce agus tearmainn seachtrach an AE. Sainmhíníonn an creat an chaoi a ndéanann an AE a idirphlé beartais agus a chomhar oibríochta le tríú tíortha, bunaithe ar thosaíochtaí atá sainithe go soiléir a léiríonn cuspóirí straitéiseacha an AE, agus atá leabaithe i gcreat foriomlán bheartas eachtrach an AE, lena n-áirítear comhar forbartha. Tá sé tábhachtach freisin a aibhsiú go bhfuil sé mar aidhm ag an GAMM comhpháirtíochtaí comhthairbheacha a fhorbairt ar aon dul le leasanna an AE agus na dtíortha comhpháirtíochta (atá riachtanach chun bainistíocht éifeachtach a dhéanamh ar shreafaí imirce).

Tá an GAMM dírithe ar cheithre thosaíocht théamacha: (1) imirce dlí a eagrú níos fearr agus soghluaisteacht dea-bhainistithe a chothú; (2) imirce neamhrialta a chosc agus a chomhrac agus gáinneáil ar dhaoine a dhíothú; (3) tionchar forbartha na himirce agus na soghluaisteachta a uasmhéadú; (4) cosaint idirnáisiúnta a chur chun cinn agus gné sheachtrach an tearmainn a fheabhsú. Is tosaíocht leathan é cosaint chearta an duine.

Cuirtear an GAMM i bhfeidhm trí roinnt ionstraimí polaitiúla (idirphlé agus pleananna gníomhaíochta réigiúnacha agus déthaobhacha), ionstraimí dlí (comhaontuithe um éascú víosaí agus athghlacadh), tacaíocht oibríochtúil agus forbairt acmhainne (lena n-áirítear trí ghníomhaireachtaí AE, e.g. FRONTEX, EASO agus ETF, agus saoráidí cúnaimh theicniúil mar NÍOS FEARR agus TAIEX) chomh maith leis an raon leathan tacaíochta clár agus tionscadail a chuirtear ar fáil do lucht riaracháin tríú tír agus do gheallsealbhóirí eile, amhail an tsochaí shibhialta, cumainn imirceacha agus eagraíochtaí idirnáisiúnta.

Is comhfhreagracht chomhroinnte é an Coimisiún, EEAS (lena n-áirítear Toscaireachtaí AE) agus ballstáit a chur chun feidhme GAMM, de réir a n-inniúlachtaí faoi seach mar atá leagtha amach sna Conarthaí.

Tacaíocht an AE ar imirce agus ar fhorbairt

Is é cuspóir foriomlán an chomhair forbartha a bhaineann leis an imirce tionchar dearfach na himirce ar fhorbairt na dtíortha comhpháirtíochta a uasmhéadú. Is féidir le comhar forbartha cabhrú le tíortha comhpháirtíochta a rialachas imirce a fheabhsú agus ar an mbealach seo leas a bhaint as acmhainn forbartha na himirce. Chomh maith leis sin, trí aghaidh a thabhairt ar éagobhsaíocht pholaitiúil, eacnamaíoch agus shóisialta, cuireann comhoibriú forbartha i roinnt earnálacha le dul i ngleic le bunchúiseanna na himirce neamhrialta agus an díláithrithe éigeantaigh, ag cuidiú lena chinntiú go dtarlaíonn an imirce ar bhealach ordúil, sábháilte agus rialta agus tá rogha seachas riachtanas.

Is deontóir ceannródaíoch é an Coimisiún maidir le himirce agus forbairt: caitheadh ​​os cionn € 1 billiún ar níos mó ná 400 tionscadal a bhaineann le himirce idir 2004 agus 2014.

Maidir le 2014-20, tá an imirce le feiceáil go mór faoi ionstraimí maoinithe an Choimisiúin. Tá € 344m tiomnaithe don imirce faoin gclár Earraí agus Dúshláin Phoiblí Domhanda. Tá an imirce le feiceáil go mór freisin i gcláir gheografacha (ionstraim Comhpháirtíochta Pan-Afracach, clúdach réigiúnach do Chomharsanacht an Deiscirt, Iarthar na hAfraice agus clúdach lár-réigiúnach na hAfraice Thoir agus na hAfraice Theas), chomh maith le roinnt clár náisiúnta i Maracó, sa Nigéir, san Aetóip, agus an Nígir.

Ina Óráid faoi Staid an Aontais i mí Mheán Fómhair, d’fhógair Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh Jean-Claude Juncker togra an Choimisiúin chun ‘a bhunú’Ciste Iontaobhais Éigeandála le haghaidh cobhsaíochta agus aghaidh a thabhairt ar bhunchúiseanna imirce neamhrialta agus daoine easáitithe san Afraic' le leithdháileadh € 1.8 billiún ó roinnt ionstraimí airgeadais AE, le cur le ballstáit an AE agus deontóirí eile. Comhlánóidh Ciste Iontaobhais an AE an cúnamh forbartha AE agus a Bhallstáit chun na hAfraice ar luach níos mó ná € 20bn gach bliain agus a bhfuil sé mar aidhm aige tacú le fás eacnamaíoch uilechuimsitheach agus inbhuanaithe.

An Beartas Comharsanachta Eorpach atá faoi athbhreithniú

I mí an Mhárta 2015, rinne próiseas comhairliúcháin fairsing ar Bheartas Comharsanachta na hEorpa (ENP) Seoladh. Glacfaidh an Coimisiún Eorpach agus an tArdionadaí um Ghnóthaí Eachtracha agus Beartas Slándála Teachtaireacht go gairid faoi threoir an ENP sa todhchaí. Mar atá leagtha amach sa Comhpháipéar Comhairliúcháin ar Athbhreithniú an ENP, tá imirce agus soghluaisteacht mar thosaíocht ag comhoibriú don AE agus dá chomhpháirtithe. Tabharfaidh an tAthbhreithniú breac-chuntas ar mholtaí maidir le conas soghluaisteacht a fheabhsú tuilleadh, go háirithe chun críocha oideachais, eolaíochta, cultúrtha, oiliúna agus gairmiúla; conas tacú le hobair le dídeanaithe agus IDP, agus conas dul i ngleic le dúshláin choiteanna, mar shampla smuigleáil daoine agus imirce neamhrialta.

Samplaí de thionscadail arna maoiniú ag an AE

• Saineolas AE Imirce (MIEUX): saineolas gearrthéarmach a sholáthar do thíortha comhpháirtíochta chun rialachas imirce a fheabhsú: € 8 milliún faoi chuimsiú an ionstraime um Chomhar Forbartha (DCI) - clár Earraí Poiblí agus Dúshláin an Phobail (GPGC) a chuireann le feabhas a chur ar rialachas imirce ag leibhéil náisiúnta agus réigiúnacha trí inniúlachtaí na n-údarás poiblí a neartú chun imirce agus soghluaisteacht a bhainistiú níos fearr i ngach ceann. a thoisí trí chúnamh saineolais piara-le-piaraí tapa, gearrthéarmach agus ar scála beag a sholáthar.
• Gníomh domhanda chun gáinneáil ar dhaoine agus smuigleáil imirceach a chosc agus aghaidh a thabhairt orthu: € 10 milliún laistigh den chlár DCI-GPGC a chuidíonn le gáinneáil ar dhaoine a chosc agus aghaidh a thabhairt orthu agus smuigleáil imirceach trí chabhrú le tíortha freagraí agus cumais frith-gháinneála agus smuigléireachta a fhorbairt agus a chur i bhfeidhm.
• Tacaíocht don Afraic - Idirphlé Imirce agus Soghluaisteachta an AE: € 17.5m faoi chuimsiú an Chláir DCI-Pan-Afracach chun rialachas na himirce agus na soghluaisteachta laistigh den Afraic agus idir an Afraic agus an AE a fheabhsú, agus ról diaspóra na hAfraice mar ghníomhaithe forbartha a fheabhsú.
• Ag tacú leis an tríú céim den phróiseas Rabat: an Straitéis Dakar: € 2 mhilliún faoi chuimsiú an Chláir Imirce agus Tearmainn DCI chun tacú le cur i bhfeidhm gníomhartha nithiúla a comhaontaíodh faoin bpróiseas.
• An Clár Cosanta Réigiúnach Adharc na hAfraice: Cosaint agus cúnamh do dhídeanaithe agus iarrthóirí tearmainn a neartú, an Somáilis díláithrithe den chuid is mó: € 5 milliún faoin gclár DCI-Imirce agus Tearmainn chun dídeanaithe Somáileacha in Adharc na hAfraice a chosaint agus chun cabhrú leo, go háirithe sa Chéinia agus i Djibouti, i gcomhthéacs an díláithrithe méadaithe sa réigiún.

Le haghaidh tuilleadh eolais, cliceáil anseo.