Jean-Claude Juncker: Tús nua don Eoraip - mo chlár oibre do phoist, fás, cothroime agus athrú daonlathach

Ainmníonn Uachtarán an Choimisiúin Jean-Claude Juncker a fhís sna cúig bliana amach romhainn.

Le blianta beaga anuas, d’fhulaing an Eoraip an ghéarchéim airgeadais agus eacnamaíoch is measa ón Dara Cogadh Domhanda. Níor mhór d’institiúidí an AE agus do rialtais náisiúnta bearta gan fasach a ghlacadh chun geilleagair na mballstát a chobhsú, airgeadas poiblí a chomhdhlúthú agus cosc ​​a chur ar thorthaí fiche nó tríocha bliain de chomhtháthú na hEorpa a scriosadh. Seachnaíodh an ceann is measa. Caomhnaíodh an margadh inmheánach agus sláine limistéar an euro. Go mall ach go cinnte, tá fás agus muinín eacnamaíoch ag filleadh ar an Eoraip anois.
Mar sin féin, tá an ghéarchéim tar éis dochar a dhéanamh. Chaill níos mó ná 6 mhilliún duine a bpost le linn na géarchéime. Tá an dífhostaíocht i measc na n-óg níos airde ná riamh. Tá roinnt dár mballstáit fós i bhfad ó fhás inbhuanaithe agus leibhéil leordhóthanacha infheistíochta. In a lán tíortha, tá muinín sa tionscadal Eorpach ag leibhéal stairiúil íseal.

Is féidir na bearta a glacadh le linn na géarchéime a chur i gcomparáid le plána dóite a dheisiú agus é ag eitilt. D’éirigh go maith leo ar an iomlán. Ach rinneadh botúin. Bhí easpa cothroime sóisialta ann. D’fhulaing dlisteanacht dhaonlathach an oiread ionstraimí nua a bhí le cruthú lasmuigh de chreat dlíthiúil an Aontais Eorpaigh. Agus, tar éis roinnt blianta a chaitheamh ag díriú ar bhainistíocht géarchéime, is minic a bhíonn an Eoraip ag ullmhú go dona do na dúshláin dhomhanda atá amach romhainn, bíodh sé maidir leis an aois dhigiteach, an rás le haghaidh nuálaíochta agus scileanna, ganntanas acmhainní nádúrtha, sábháilteacht dár mbia, costas an fhuinnimh, tionchar an athraithe aeráide, aosú ár ndaonra nó an pian agus an bhochtaineacht ag teorainneacha seachtracha na hEorpa.

Agus muid ag dul isteach sa timthriall nua reachtaíochta tar éis toghcháin Pharlaimint na hEorpa i mBealtaine 2014, tá an t-am tagtha le haghaidh cur chuige nua. Mar iarrthóir d’uachtarán ar an gCoimisiún Eorpach, feicim é mar phríomhthasc agam droichid a atógáil san Eoraip tar éis na géarchéime. Muinín shaoránaigh na hEorpa a athbhunú. Ár mbeartais a dhíriú ar na príomhdhúshláin atá romhainn dár ngeilleagair agus dár sochaithe. Agus dlisteanacht dhaonlathach a neartú ar bhonn mhodh an Chomhphobail.

Tar éis dó dul i mbun feachtais mar phríomhiarrthóir Pháirtí an Phobail Eorpaigh d’Uachtarán an Choimisiúin roimh thoghcháin Pharlaimint na hEorpa - in aice le Martin Schulz do Pháirtí na Sóisialaithe Eorpacha, Guy Verhofstadt do Chomhghuaillíocht na Liobrálaithe agus na nDaonlathaithe do Pháirtí na hEorpa agus do Pháirtí Daonlathach na hEorpa , Ska Keller agus José Bové do Chomhaontas Glas na hEorpa, agus Alexis Tsipras do Pháirtí Chlé na hEorpa - mhol an Chomhairle Eorpach mé mar iarrthóir d’Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh an 27 Meitheamh 2014. Leis an togra seo, an Chomhairle Eorpach chuir mé toradh thoghcháin Pharlaimint na hEorpa san áireamh - inar bhuaigh mo pháirtí an líon is mó suíochán - tar éis dó comhairliúcháin chuí a reáchtáil le hionadaithe Pharlaimint na hEorpa.

Den chéad uair, bunaíodh nasc díreach idir toradh thoghcháin Pharlaimint na hEorpa agus togra Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Tagann sé seo i ndiaidh glaonna fada ó Pharlaimint na hEorpa a macalla agus a athdhéanamh thar roinnt blianta. Tá sé de chumas aige dáileog breise an-riachtanach de dhlisteanacht dhaonlathach a chur isteach sa phróiseas cinnteoireachta Eorpach, ar aon dul le rialacha agus cleachtais an daonlathais pharlaimintigh. Is deis uathúil é freisin chun tús úr a chur leis.

Tar éis achrann an fheachtais toghcháin, caithfimid oibriú le chéile anois. In ainneoin na ndifríochtaí atá againn, tá cóineasú mór tuairimí ann maidir leis na príomhthosaíochtaí a gcaithfear dul i ngleic leo ar leibhéal na hEorpa. Agus ba mhaith liom oibriú leat go léir chun comhthoil leathan a thógáil, ar fud institiúidí an AE, maidir leis an méid a chaithfimid a sheachadadh d’Eorpaigh. Agus ansin lean focail le gníomh trí na rudaí a d'aontaigh muid a sheachadadh.

Aiseolas

Sin é an fáth, tar éis dom tuairimí a mhalartú le grúpaí polaitiúla uile Pharlaimint na hEorpa nua-thofa, molaim an tAontas Eorpach a athnuachan ar bhonn Clár Oibre um Phoist, Fás, Cothroime agus Athrú Daonlathach. Clár oibre a dhíríonn ar na réimsí ina bhfuil an tAontas Eorpach in ann fíordhifríocht a dhéanamh.

Díreoidh mo chlár oibre ar dheich réimse beartais. Beidh mo bhéim ar thorthaí nithiúla sna deich réimse seo. Taobh amuigh de sin, fágfaidh mé réimsí beartais eile chuig na ballstáit ina bhfuil siad níos dlisteanaí agus níos cumasaí chun freagraí éifeachtacha beartais a thabhairt ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil, de réir phrionsabail na coimhdeachta agus na comhréireachta. Teastaíonn uaim Aontas Eorpach atá níos mó agus níos uaillmhianaí ar rudaí móra, agus níos lú agus níos measartha ar rudaí beaga.

Is iad seo a leanas na deich réimse beartais a gcaithfear dul i ngleic leo faoi mo chlár oibre maidir le poist, fás, cothroime agus athrú daonlathach:

1. Treisiú nua ar phoist, ar fhás agus ar infheistíocht
Is é an chéad tosaíocht a bheidh agam mar Uachtarán an Choimisiúin iomaíochas na hEorpa a neartú agus infheistíocht a spreagadh chun poist a chruthú. Tá sé ar intinn agam pacáiste uaillmhianach post, fáis agus infheistíochta a chur i láthair, laistigh den chéad trí mhí ó mo shainordú agus i gcomhthéacs an athbhreithnithe ar Eoraip 2020.

Ní chreidim gur féidir linn fás inbhuanaithe a thógáil ar shléibhte fiachais atá ag fás i gcónaí - is é seo an ceacht a foghlaimíodh sa ghéarchéim nach mór dúinn aird a thabhairt air anois. Tá a fhios agam go maith freisin gur cuideachtaí den chuid is mó a chruthaíonn poist, ní rialtais nó institiúidí AE. Creidim, áfach, gur féidir linn úsáid i bhfad níos fearr a bhaint as comhbhuiséad an AE agus as an mBanc Eorpach Infheistíochta (BEI). Ní mór dúinn úsáid a bhaint as na cistí poiblí seo atá ar fáil ar leibhéal an Aontais chun infheistíocht phríobháideach sa bhfíorgheilleagar a spreagadh. Teastaíonn infheistíocht níos cliste uainn, níos mó fócas, níos lú rialála agus níos mó solúbthachta maidir le húsáid na gcistí poiblí seo. Is é mo thuairim gur cheart go ligfeadh sé seo dúinn suas le € 300 billiún a shlógadh in infheistíocht phoiblí agus phríobháideach bhreise sa bhfíorgheilleagar sna trí bliana amach romhainn.

Chuige seo, caithfear an timpeallacht infheistíochta a fheabhsú agus caithfear ionsú ciste a neartú. Ba cheart go ndéanfadh an BEI agus an Coimisiún ullmhúchán tionscadal a threisiú agus a leathnú. Is gá tionscadail nua, inbhuanaithe agus cruthú post a chabhróidh le hiomaíochas na hEorpa a athbhunú a aithint agus a chur chun cinn. Chun fíor-thionscadail a chur i gcrích, ní mór dúinn ionstraimí airgeadais níos éifeachtaí a fhorbairt, lena n-áirítear i bhfoirm iasachtaí nó ráthaíochtaí a bhfuil acmhainn riosca níos mó acu. Ba cheart machnamh a dhéanamh ar mhéadú breise ar chaipiteal BEI.

Ba cheart go ndíreodh an infheistíocht bhreise seo ar bhonneagar, go háirithe líonraí leathanbhanda agus fuinnimh chomh maith le bonneagar iompair in ionaid thionsclaíocha; oideachas, taighde agus nuálaíocht; agus fuinneamh in-athnuaite agus éifeachtúlacht fuinnimh. Ba cheart méid suntasach a dhíriú ar thionscadail a chabhróidh leis an nglúin óg filleadh ar obair i bpoist mhaith, agus na hiarrachtaí a tosaíodh cheana leis an Scéim Ráthaíochta Óige a chomhlánú tuilleadh, agus caithfear a gcur chun feidhme a luathú agus a leathnú de réir a chéile.

Ba cheart an t-athbhreithniú meántéarmach ar an gCreat Airgeadais Ilbhliantúil, atá sceidealta do dheireadh 2016, a úsáid chun buiséad an AE a dhíriú níos mó i dtreo post, fás agus iomaíochas. Maidir le buiséid náisiúnta a úsáid le haghaidh fáis agus infheistíochta, ní mór dúinn - mar a athdhearbhaigh an Chomhairle Eorpach an 27 Meitheamh 2014 - an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis a urramú, agus an úsáid is fearr is féidir a bhaint as an tsolúbthacht atá mar chuid de na rialacha atá ann cheana an Comhshocrú, mar a leasaíodh i 2005 agus 2011.

Tá sé ar intinn agam treoir nithiúil a eisiúint faoi seo mar chuid de mo phacáiste uaillmhianach post, fáis agus infheistíochta. Ní fhillfidh poist, fás agus infheistíocht ar an Eoraip ach má chruthaímid an timpeallacht rialála cheart agus má chuireann muid timpeallacht fiontraíochta agus cruthú post chun cinn. Ní mór dúinn gan nuálaíocht agus iomaíochas a bhacadh le rialacháin atá ró-fhorordaitheach agus ró-mhionsonraithe, go háirithe maidir le fiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna). Is iad FBManna cnámh droma ár ngeilleagair, ag cruthú níos mó ná 85% de na poist nua san Eoraip agus ní mór dúinn iad a shaoradh ó rialáil uafásach.

Sin é an fáth go bhfuil sé ar intinn agam an fhreagracht as rialáil níos fearr a chur ar iontaoibh duine de na Leas-Uachtaráin i mo Choimisiún; agus sainordú a thabhairt don Leas-Uachtarán seo chun rómhaorlathas a aithint, i dteannta leis an bParlaimint agus leis an gComhairle, ar leibhéal Eorpach agus ar leibhéal náisiúnta a d’fhéadfaí a bhaint go tapa mar chuid de mo phacáiste post, fáis agus infheistíochta.

2. Margadh aonair digiteach ceangailte
Creidim go gcaithfimid úsáid i bhfad níos fearr a bhaint as na deiseanna iontacha a thairgeann teicneolaíochtaí digiteacha, nach bhfuil aon teorainneacha ar eolas acu. Chun é sin a dhéanamh, caithfimid an misneach a bheith againn silos náisiúnta a bhriseadh síos i rialáil teileachumarsáide, i reachtaíocht cóipchirt agus cosanta sonraí, i mbainistiú tonnta raidió agus i bhfeidhmiú dlí na hiomaíochta.

Má dhéanaimid é seo, is féidir linn a chinntiú go mbeidh saoránaigh Eorpacha in ann a gcuid fón póca a úsáid go luath ar fud na hEorpa gan aon táillí fánaíochta a íoc. Is féidir linn a chinntiú gur féidir le tomhaltóirí seirbhísí, ceol, scannáin agus imeachtaí spóirt a rochtain ar a bhfeistí leictreonacha cibé áit a bhfuil siad san Eoraip agus beag beann ar theorainneacha. Is féidir linn cothrom na Féinne a chruthú ina mbeidh gach cuideachta a thairgeann a gcuid earraí nó seirbhísí san Aontas Eorpach faoi réir na rialacha céanna maidir le cosaint sonraí agus tomhaltóirí, is cuma cá bhfuil a bhfreastalaí bunaithe. Trí mhargadh aonair digiteach ceangailte a chruthú, is féidir linn suas le € 250bn d’fhás breise a ghiniúint san Eoraip le linn shainordú an chéad Choimisiúin eile, agus ar an gcaoi sin na céadta mílte post nua a chruthú, go háirithe do lucht cuardaigh fostaíochta níos óige, agus beoga sochaí eolasbhunaithe.

Chun é seo a bhaint amach, tá sé beartaithe agam, laistigh den chéad sé mhí ó mo shainordú, céimeanna uaillmhianacha reachtaíochta a ghlacadh i dtreo margaidh aonair dhigitigh nasctha, go háirithe trí chaibidlíocht a thabhairt i gcrích go tapa ar chomhrialacha Eorpacha um chosaint sonraí; trí uaillmhian níos mó a chur le hathchóiriú leanúnach ár rialacha teileachumarsáide; trí rialacha cóipchirt a nuachóiriú i bhfianaise na réabhlóide digití agus iompraíocht na dtomhaltóirí athraithe; agus trí rialacha tomhaltóirí maidir le ceannacháin ar líne agus digiteacha a nuachóiriú agus a shimpliú. Ba cheart go rachadh sé seo lámh ar láimh le hiarrachtaí chun scileanna digiteacha agus foghlaim a threisiú ar fud na sochaí agus cruthú gnólachtaí nuathionscanta nuálacha a éascú. Ba cheart go mbeadh feabhas ar úsáid na dteicneolaíochtaí digiteacha agus na seirbhísí ar líne ina bheartas cothrománach, a chlúdódh gach earnáil den gheilleagar agus den earnáil phoiblí.

3. Aontas fuinnimh athléimneach le beartas um athrú aeráide atá ag breathnú chun cinn
Mheabhraigh imeachtaí geo-pholaitiúla reatha dúinn go láidir go bhfuil an Eoraip ag brath an iomarca ar allmhairí breosla agus gáis. Ba mhaith liom, dá bhrí sin, beartas fuinnimh na hEorpa a athchóiriú agus a atheagrú ina Aontas Fuinnimh Eorpach nua. Ní mór dúinn ár n-acmhainní a chomhthiomsú, ár mbonneagair a chomhcheangal agus ár gcumhacht caibidlíochta a aontú vis-à-vis tríú tíortha. Ní mór dúinn ár bhfoinsí fuinnimh a éagsúlú, agus spleáchas ard fuinnimh roinnt dár mballstáit a laghdú.

Ba mhaith liom ár margadh fuinnimh Eorpach a choinneáil oscailte dár gcomharsana. Mar sin féin, má éiríonn an praghas ar fhuinneamh ón Oirthear ró-chostasach, i dtéarmaí tráchtála nó polaitiúla, ba cheart go mbeadh an Eoraip in ann aistriú go tapa go bealaí soláthair eile. Caithfimid a bheith in ann sreafaí fuinnimh a aisiompú nuair is gá.

Agus caithfimid sciar na bhfuinneamh in-athnuaite ar ár mór-roinn a neartú. Ní amháin gur beartas freagrachta um athrú aeráide é seo. Ag an am céanna, tá sé riachtanach do bheartas tionsclaíoch más mian linn go mbeadh fuinneamh inacmhainne ar fáil dúinn sa mheántéarma. Creidim go láidir in acmhainneacht an fháis ghlais. Ba mhaith liom, dá bhrí sin, Aontas Fuinnimh na hEorpa a bheith ar an domhan is mó i bhfuinneamh in-athnuaite.
Ba mhaith liom freisin éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú go suntasach thar chuspóir 2020, go háirithe maidir le foirgnimh, agus táim i bhfabhar sprioc uaillmhianach, ceangailteach chun na críche seo a leanann an cosán éifeachtúlachta fuinnimh reatha. Teastaíonn uaim go dtreoródh an tAontas Eorpach an troid i gcoinne téamh domhanda roimh chruinniú Pháras na Náisiún Aontaithe in 2015 agus ina dhiaidh sin, ar aon dul leis an gcuspóir aon ardú teochta a theorannú go huasmhéid 2 chéim Celsius os cionn leibhéil preindustrial. Táimid faoi chomaoin ag na glúine atá le teacht.

4. Margadh inmheánach níos doimhne agus níos cothroime le bonn tionsclaíoch neartaithe
Is é ár margadh inmheánach an tsócmhainn is fearr san Eoraip le linn an domhandaithe a mhéadú. Teastaíonn uaim mar sin go dtógfadh an chéad Choimisiún eile ar neart ár margadh aonair agus go mbainfeadh sé leas iomlán as a chumas ina thoisí uile. Ní mór dúinn an margadh inmheánach i dtáirgí agus seirbhísí a chur i gcrích agus é a dhéanamh mar eochaircheap seolta dár gcuideachtaí agus dár dtionscal chun rathú sa gheilleagar domhanda, freisin maidir le táirgí talmhaíochta.

Creidim go láidir go gcaithfimid bonn tionsclaíoch láidir ardfheidhmíochta a choinneáil agus a threisiú dár margadh inmheánach, mar go mbeadh sé naofa a chreidiúint go bhféadfaí fás san Eoraip a thógáil ar bhonn seirbhísí amháin. Caithfimid meáchan an tionscail in OTI an AE a thabhairt ar ais go 20% faoi 2020, ó níos lú ná 16% inniu. Ba cheart go gcinnteodh sé seo go gcoinníonn an Eoraip a ceannaireacht dhomhanda in earnálacha straitéiseacha le poist ardluacha mar thionscail na ngluaisteán, aerloingseoireachta, innealtóireachta, spáis, ceimiceán agus cógaisíochta. Chun é seo a bhaint amach, ní mór dúinn infheistíocht i dteicneolaíochtaí nua a spreagadh, an timpeallacht ghnó a fheabhsú, rochtain ar mhargaí a éascú agus maoiniú a dhéanamh, go háirithe do FBManna, agus a chinntiú go bhfuil na riachtanais tionscail scileanna ag oibrithe.

Tosaíocht leanúnach is ea fadhbanna ár n-earnála baincéireachta a shocrú agus infheistíocht phríobháideach a threisiú. Thacaigh mé go láidir le forbairt rialuithe níos déine ar bhainc trí Mheicníocht Maoirseachta Aonair agus Meicníocht Réitigh Aonair le Ciste Réitigh Aonair a chuirfear le chéile de réir a chéile. Beidh mo Choimisiún gníomhach agus airdeallach maidir lena chinntiú go gcuirfimid na rialacha nua maoirseachta agus réitigh i bhfeidhm go hiomlán, rud a fhágfaidh go mbeidh bainc Eorpacha níos láidre ionas go mbeidh siad in ann filleadh ar iasachtaí don fhíorgheilleagar.

Le himeacht aimsire, creidim gur cheart dúinn na rialacha nua Eorpacha do bhainc a chomhlánú le hAontas Margaí Caipitil. Chun maoiniú ár ngeilleagair a fheabhsú, ba cheart dúinn margaí caipitil a fhorbairt agus a chomhtháthú tuilleadh. Ghearrfadh sé seo an costas a bhaineann le caipiteal a ardú, go háirithe do FBManna, agus chuideodh sé lenár spleáchas an-ard ar mhaoiniú bainc a laghdú. Mhéadódh sé seo tarraingteacht na hEorpa mar áit le hinfheistíocht a dhéanamh.

Bhí saorghluaiseacht oibrithe i gcónaí ar cheann de phríomhcholúin an mhargaidh inmheánaigh, a chosnóidh mé, agus mé ag glacadh le ceart na n-údarás náisiúnta mí-úsáid nó éilimh chalaoiseacha a throid. Creidim gur cheart dúinn saorghluaiseacht a fheiceáil mar dheis eacnamaíoch, agus ní mar bhagairt. Ba cheart dúinn, dá bhrí sin, soghluaisteacht saothair a chur chun cinn, go háirithe i réimsí a bhfuil folúntais mharthanacha agus neamhréireanna scileanna acu. Ag an am céanna, cinnteoidh mé go gcuirfear an Treoir um Postáil Oibrithe i bhfeidhm go docht, agus cuirfidh mé tús le hathbhreithniú spriocdhírithe ar an Treoir seo chun a chinntiú nach mbeidh aon áit ag dumpáil shóisialta san Aontas Eorpach. Inár nAontas, ba cheart luach saothair a thabhairt ar an obair chéanna san áit chéanna.

Teastaíonn níos mó cothroime uainn inár margadh inmheánach. Agus aitheantas á thabhairt againn d’inniúlacht na mballstát as a gcórais chánachais, ba cheart dúinn ár n-iarrachtaí a mhéadú chun imghabháil cánach agus calaois cánach a chomhrac, ionas go gcuirfidh gach duine a sciar cothrom. Cuirfidh mé brú ar aghaidh go háirithe le comhar riaracháin idir údaráis chánach agus obair chun Bonn Cánach Corparáideach Comhdhlúite Comhdhlúite agus Cáin Idirbheart Airgeadais a ghlacadh ar leibhéal an AE. Ba cheart rialacha treisithe beartaithe an Aontais i gcoinne sciúradh airgid a ghlacadh go tapa, agus le hábhar uaillmhianach, go háirithe maidir le húinéirí tairbhiúla a aithint agus dícheall cuí na gcustaiméirí a fheabhsú.

Aontas eacnamaíochta agus airgeadaíochta níos doimhne agus níos cothroime
Sna cúig bliana amach romhainn, ba mhaith liom leanúint ar aghaidh le hathchóiriú ár n-Aontais Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta chun cobhsaíocht ár n-airgeadra aonair a chaomhnú agus chun cóineasú na mbeartas eacnamaíoch, fioscach agus margaidh saothair idir na ballstáit a roinneann an t-airgeadra aonair a fheabhsú. Déanfaidh mé é seo ar bhonn Thuarascáil na gCeithre Uachtarán agus Treoirphlean an Choimisiúin d’Aontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta atá Domhain agus Fíor, agus i gcónaí le gné shóisialta na hEorpa i gcuimhne.

Níor stad an ghéarchéim ach. Ní mór dúinn an sos seo a úsáid chun na bearta gan fasach a ghlacamar le linn na géarchéime a chomhdhlúthú agus a chomhlánú, iad a shimpliú agus iad a dhéanamh níos dlisteanaí go sóisialta. Tá cobhsaíocht ár n-airgeadra aonair agus daingne an airgeadais phoiblí chomh tábhachtach domsa le cothroime sóisialta agus na hathchóirithe struchtúracha riachtanacha á gcur i bhfeidhm.

Ba mhaith liom tionscnaimh reachtacha agus neamhreachtúla a sheoladh chun ár n-Aontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta a dhoimhniú le linn na chéad bhliana de mo shainordú. San áireamh anseo bheadh ​​athbhreithniú dírithe ar chobhsaíocht ar an 'pacáiste sé phacáiste' agus ar an 'reachtaíocht dhá phacáiste' (mar a bhíothas ag súil leis sa reachtaíocht seo); tograí chun tuilleadh athchóirithe struchtúracha a spreagadh, más gá trí dhreasachtaí airgeadais breise agus cumas fioscach spriocdhírithe ar leibhéal limistéar an euro; agus togra le haghaidh ionadaíocht sheachtrach níos éifeachtaí ar ár nAontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta.
Sa mheántéarma, creidim go gcaithfimid athchothromú a dhéanamh ar an mbealach a ndeonaímid tacaíocht chobhsaíochta choinníollach do thíortha chrios an Euro atá i ndeacrachtaí. Amach anseo, ba cheart go mbeimis in ann struchtúr níos dlisteanaí agus níos cuntasaí a chur in ionad an “troika”, bunaithe ar institiúidí Eorpacha a bhfuil rialú parlaiminte feabhsaithe acu ar leibhéal na hEorpa agus ar leibhéal náisiúnta.

Molaim freisin, sa todhchaí, go ndéanfar aon chlár tacaíochta agus athchóirithe ní amháin trí mheasúnú inbhuanaitheachta fioscach; ach trí mheasúnú tionchair shóisialta freisin. Caithfear éifeachtaí sóisialta na n-athchóirithe struchtúracha a phlé go poiblí, agus caithfear tús áite a thabhairt don troid i gcoinne na bochtaineachta. Creidim go láidir i ngeilleagar an mhargaidh shóisialta. Níl sé comhoiriúnach le geilleagar an mhargaidh shóisialta go n-éiríonn úinéirí long agus amhantraithe níos saibhre le linn géarchéime, cé nach féidir le pinsinéirí tacú leo féin a thuilleadh.

6. Comhaontú Saorthrádála réasúnta agus cothrom leis na SA
Faoi m’uachtaránacht, rachaidh an Coimisiún i mbun caibidlíochta ar chomhaontú trádála réasúnta cothrom le Stáit Aontaithe Mheiriceá, de mheon comhshochair agus cómhalartach agus trédhearcachta. Is anacronistic é, san 21ú haois, go gcuireann Eorpaigh agus Meiriceánaigh dleachtanna custaim ar tháirgí a chéile go fóill. Ba cheart iad seo a dhíothú go tapa agus go hiomlán. Creidim freisin gur féidir linn céim shuntasach eile a dhéanamh chun caighdeáin táirge a chéile a aithint nó oibriú i dtreo caighdeáin thrasatlantacha.

Mar uachtarán an Choimisiúin, áfach, beidh mé an-soiléir nach ndéanfaidh mé caighdeáin sábháilteachta, sláinte, sóisialta agus cosanta sonraí na hEorpa ná ár n-éagsúlacht chultúrtha a íobairt ar altóir na saorthrádála. Go háirithe, ní bheidh sábháilteacht an bhia a ithimid agus cosaint sonraí pearsanta na nEorpach soshannta domsa mar Uachtarán an Choimisiúin. Ní ghlacfaidh mé le ceachtar acu go bhfuil dlínse na gcúirteanna sna ballstáit teoranta ag córais speisialta maidir le díospóidí infheisteoirí. Caithfidh riail an dlí agus prionsabal an chomhionannais os comhair an dlí a bheith i bhfeidhm sa chomhthéacs seo freisin.

Áitím ar thrédhearcacht fheabhsaithe i leith saoránach agus Pharlaimint na hEorpa - a mbeidh, faoi Chonarthaí an AE, an focal deireanach ar thabhairt i gcrích an chomhaontaithe - le linn gach céim den chaibidlíocht.

7. Réimse ceartais agus cearta bunúsacha bunaithe ar mhuinín fhrithpháirteach
Is é ár n-Aontas Eorpach níos mó ná cómhargadh mór. Is Aontas luachanna comhroinnte é freisin, a leagtar amach sna Conarthaí agus sa Chairt um Chearta Bunúsacha. Tá saoránaigh ag súil go soláthróidh a rialtais ceartas, cosaint agus cothroime le hurraim iomlán do chearta bunúsacha agus don smacht reachta. Éilíonn sé seo comhghníomhaíocht Eorpach freisin, bunaithe ar ár gcomhluachanna.

Tá sé ar intinn agam leas a bhaint as sainchumais an Choimisiúin chun seasamh, laistigh dár réimse inniúlachta, lenár gcomhluachanna, an smacht reachta agus cearta bunúsacha, agus éagsúlacht thraidisiúin bhunreachtúla agus chultúrtha na 28 mballstát á gcur san áireamh go cuí. Tá sé ar intinn agam freagracht shonrach a chur ar Choimisinéir as an gCairt um Chearta Bunúsacha agus as an Riail Dlí. Beidh sé de fhreagracht ar an gCoimisinéir seo aontachas an Aontais leis an gCoinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine a thabhairt i gcrích, ar oibleagáid é faoi Chonradh an AE.
Ní mór nach mbeadh aon áit ag an idirdhealú inár n-Aontas, cibé ar bhonn náisiúntachta, gnéis, bunús ciníoch nó eitneach, reiligiún nó creideamh, míchumas, aois nó claonadh gnéasach, nó maidir le daoine a bhaineann le mionlach. Coinneoidh mé mar sin an togra le haghaidh treorach sa réimse seo agus féachfaidh mé le cur ina luí ar rialtais náisiúnta a bhfriotaíocht reatha sa Chomhairle a thabhairt suas.

Is ceart bunúsach é cosaint sonraí a bhfuil tábhacht ar leith ag baint leis san aois dhigiteach. Chomh maith leis an obair reachtach ar chomhrialacha cosanta sonraí laistigh den Aontas Eorpach a thabhairt chun críche go tapa, caithfimid seasamh leis an gceart seo inár gcaidreamh seachtrach. I bhfianaise na nochtaithe ollfhaireachais le déanaí, ní mór do dhlúthpháirtithe mar na Stáit Aontaithe a chur ina luí orainn go bhfuil na socruithe cuain sábháilte atá ann faoi láthair sábháilte más mian leo go leanfadh siad ar aghaidh. Caithfidh na SA a ráthú freisin go bhfuil sé de cheart ag saoránaigh uile an AE cearta cosanta sonraí a fhorfheidhmiú i gcúirteanna na SA, cibé an gcónaíonn siad ar ithir na SA nó nach bhfuil. Beidh sé seo riachtanach chun muinín i gcaidrimh thrasatlantacha a athbhunú.
Is comhfhreagracht Eorpach í an choireacht agus an sceimhlitheoireacht trasteorann a chomhrac. Caithfimid fáil réidh le coireacht eagraithe, mar gháinneáil ar dhaoine, smuigleáil agus cibearchoireacht. Caithfimid dul i ngleic leis an éilliú; agus ní mór dúinn an sceimhlitheoireacht agus an frith-radacú a chomhrac - agus cearta agus luachanna bunúsacha á ráthú, lena n-áirítear cearta nós imeachta agus cosaint sonraí pearsanta.

De réir mar a dhéanann saoránaigh staidéar, obair, gnó a dhéanamh, pósadh agus leanaí a bheith acu ar fud an Aontais, caithfear comhar breithiúnach i measc na mballstát a fheabhsú céim ar chéim: trí dhroichid a thógáil idir na córais cheartais éagsúla, trí uirlisí comónta mar Eurojust a neartú; trí dhul chun cinn a dhéanamh maidir le huirlisí nua mar Oifig Ionchúisitheora Phoiblí na hEorpa atá deartha chun dul i ngleic le calaois choiriúil a dhéanann dochar do bhuiséad an AE; agus trí aitheantas frithpháirteach a thabhairt do bhreithiúnais, ionas gur féidir le saoránaigh agus cuideachtaí a gcearta a fheidhmiú ar fud an Aontais.

8. I dtreo beartais nua ar imirce
Taispeánann na himeachtaí uafásacha le déanaí sa Mheánmhuir dúinn go gcaithfidh an Eoraip an imirce a bhainistiú níos fearr, i ngach gné. Is riachtanas daonnúil é seo ar dtús. Táim cinnte go gcaithfimid oibriú go dlúth le chéile de mheon na dlúthpháirtíochta chun a chinntiú nach dtiocfaidh cásanna mar an ceann i Lampedusa chun cinn arís.

Ar bhonn ár gcomhluachanna, caithfimid iad siúd atá i ngátar a chosaint trí chomhbheartas láidir tearmainn. Caithfear an comhchóras tearmainn nua-aontaithe a chur i bhfeidhm go hiomlán, agus difríochtaí i gcur chun feidhme náisiúnta a bhaint. Tá sé ar intinn agam freisin iniúchadh a dhéanamh ar an bhféidearthacht an Oifig Eorpach Tacaíochta do Thearmann a úsáid chun cabhrú le tríú tíortha agus le húdaráis na mballstát déileáil le dídeanaithe agus iarratais ar thearmann i gcásanna éigeandála, nuair is iomchuí ar an talamh i dtríú tír a bhfuil imní faoi leith uirthi.

Ba mhaith liom beartas Eorpach nua ar imirce dlí a chur chun cinn. D’fhéadfadh beartas den sórt sin cabhrú linn aghaidh a thabhairt ar ghanntanas scileanna ar leith agus tallann a mhealladh chun déileáil níos fearr le dúshláin dhéimeagrafacha an Aontais Eorpaigh. Teastaíonn uaim go mbeadh an Eoraip chomh tarraingteach ar a laghad leis na cinn scríbe imirce is fearr leat mar an Astráil, Ceanada agus SAM. Mar chéad chéim, tá rún agam athbhreithniú a dhéanamh ar an reachtaíocht “Cárta Gorm” agus a staid mhíshásúil maidir lena cur chun feidhme.

Creidim freisin go gcaithfimid déileáil níos láidre le himirce neamhrialta, go háirithe trí chomhoibriú níos fearr le tríú tíortha, lena n-áirítear ar athligean isteach.

Cuirfidh mé freagracht speisialta ar Choimisinéir as imirce as seo a oibriú i dteannta na mballstát go léir agus leis na tríú tíortha is mó atá i gceist.

Ar deireadh ach ní ar a laghad, caithfimid teorainneacha na hEorpa a dhaingniú. Ní oibreoidh ár gcomhbheartais tearmainn agus imirce ach amháin más féidir linn sní isteach neamhrialaithe imirceach neamhdhleathach a chosc. Mar sin caithfimid cumais oibríochta na gníomhaireachta teorann Eorpaí FRONTEX a mhéadú. Is cinnte nach ionann buiséad de díreach EUR 90 milliún sa bhliain leis an tasc chun comhteorainneacha na hEorpa a chosaint. Ní mór dúinn níos mó acmhainní a chomhthiomsú i measc na mballstát chun obair FRONTEX a threisiú agus Foirne Garda Teorann na hEorpa a chur i ngníomh lena n-imscaradh go tapa i gcomhoibríochtaí FRONTEX agus idirghabhálacha tapa teorann. Is é seo comhfhreagracht gach ballstát den AE, thuaidh agus theas, nach mór a ghlacadh de mheon na dlúthpháirtíochta.

Ní mór dúinn freisin ár gcomhrialacha Eorpacha nua a chur i bhfeidhm agus a fhorfheidhmiú go bríomhar chun pionós a ghearradh ar gháinneálaithe ar dhaoine. Ní mór go mbeadh a fhios ag coirpigh a bhaineann leas as pian agus riachtanais daoine atá i nguais nó atá ag fulaingt ó ghéarleanúint: tá an Eoraip ar an airdeall agus tabharfaidh sí os comhair an chirt iad ag gach cas.

9. Aisteoir domhanda níos láidre
Teastaíonn Eoraip níos láidre uainn maidir le beartas eachtrach. Taispeánann géarchéim na hÚcráine agus an staid bhuartha sa Mheánoirthear a thábhachtaí agus atá sé go bhfuil an Eoraip aontaithe go seachtrach. Tá bealach fada le dul fós.

Creidim nach féidir linn a bheith sásta leis an gcaoi a bhfuil ár gcomhbheartas eachtrach ag obair i láthair na huaire. Teastaíonn meicníochtaí níos fearr uainn chun imeachtaí a réamh-mheas go luath agus chun freagraí coitianta a aithint go tapa. Caithfimid a bheith níos éifeachtaí chun uirlisí gníomhaíochta seachtracha na hEorpa a thabhairt le chéile. Caithfear beartas trádála, cúnamh forbartha, ár rannpháirtíocht in institiúidí airgeadais idirnáisiúnta agus ár mbeartas comharsanachta a chomhcheangal agus a ghníomhachtú de réir loighic amháin.

Caithfidh an chéad Ardionadaí eile do Bheartas Gnóthaí Eachtracha agus Slándála na hEorpa a bheith ina imreoir láidir agus taithí chun uirlisí náisiúnta agus Eorpacha, agus na huirlisí uile atá ar fáil sa Choimisiún, a chur le chéile ar bhealach níos éifeachtaí ná mar a bhí san am atá thart. Caithfidh sé nó sí gníomhú i gcomhpháirt lenár gCoimisinéirí Eorpacha um Thrádáil, Fhorbairt agus Cúnamh Daonnúil chomh maith leis an mBeartas Comharsanachta. Éileoidh sé seo ar an Ardionadaí a ról a imirt níos iomláine i gColáiste na gCoimisinéirí. Chun é seo a dhéanamh indéanta, tá sé ar intinn agam cúram a chur ar Choimisinéirí Caidrimh Sheachtraigh eile ionadaí a dhéanamh don Ardionadaí in obair an Choláiste agus ar an stáitse idirnáisiúnta.

Creidim freisin go gcaithfimid oibriú ar Eoraip níos láidre maidir le cúrsaí slándála agus cosanta. Sea, is ‘cumhacht bog’ í an Eoraip go príomha. Ach ní féidir fiú na cumhachtaí boga is láidre a dhéanamh san fhadtréimhse gan roinnt cumais chosanta chomhtháite ar a laghad. Foráiltear le Conradh Liospóin don fhéidearthacht gur féidir leis na ballstáit sin ar mian leo a gcumas cosanta a chomhthiomsú i bhfoirm comhair bhuan struchtúrtha. Ciallaíonn sé seo na ballstáit sin ar mian leo dul i mbun comh-mhisin AE i gcriosanna géarchéime más gá, mar a bheadh ​​riachtanach ón tús i Mailí nó sa tSúdáin Theas. Ba cheart do bhallstáit níos mó sineirgí a chruthú i soláthar cosanta. In amanna acmhainní gann, caithfimid uaillmhianta a mheaitseáil le hacmhainní chun dúbailt clár a sheachaint. Caitear níos mó ná 80% den infheistíocht i dtrealamh cosanta go náisiúnta inniu san AE. Dá bhrí sin, is é glao an lae níos mó comhoibrithe i soláthar cosanta, agus mura bhfuil sé ach ar chúiseanna fioscacha.

Maidir le méadú, aithním go hiomlán gur rath stairiúil é seo a thug síocháin agus seasmhacht dár mór-roinn. Mar sin féin, ní mór don Aontas agus dár saoránaigh anois 13 bhallstát a chur leis le deich mbliana anuas. Caithfidh an AE sos a ghlacadh ón méadú ionas gur féidir linn an méid atá bainte amach i measc na 28. a chomhdhlúthú. Sin é an fáth go leanfaidh idirbheartaíocht leanúnach faoi mo uachtaránacht ar an gCoimisiún, agus go háirithe beidh ar na Balcáin Thiar dearcadh Eorpach a choinneáil , ach ní dhéanfar aon mhéadú breise sna cúig bliana amach romhainn. Le tíortha inár gcomharsanacht an Oirthir mar an Mholdóiv nó an Úcráin, caithfimid dlúthchomhar, comhlachas agus comhpháirtíocht a mhéadú chun ár naisc eacnamaíocha agus polaitiúla a neartú a thuilleadh.

Aontas athraithe daonlathach
Is cinnte go bhfuil tábhacht le moladh agus toghchán Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh i bhfianaise thoradh thoghchán Pharlaimint na hEorpa, ach gan ach an chéad chéim chun an tAontas Eorpach ina iomláine a dhéanamh níos daonlathaí. Beidh Coimisiún Eorpach faoi mo cheannaireacht tiomanta an chomhpháirtíocht speisialta le Parlaimint na hEorpa, mar atá leagtha síos i gCreat-Chomhaontú 2010, a líonadh le saol nua. Ba mhaith liom idirphlé polaitiúil a bheith agam leat, ní ceann teicneolaíochta.

Tá sé i gceist agam ionadaithe polaitiúla a chur i gcónaí chuig idirbheartaíochtaí tábhachtacha triolóige agus táim ag súil go ndéanfaidh an Chomhairle an rud céanna. Táim tiomanta freisin do thrédhearcacht fheabhsaithe maidir le teagmháil a dhéanamh le páirtithe leasmhara agus brústocairí. Tá sé de cheart ag ár saoránaigh fios a bheith acu cé leis a dtagann Coimisinéirí agus foireann an Choimisiúin, Comhaltaí Pharlaimint na hEorpa nó ionadaithe na Comhairle le chéile i gcomhthéacs an phróisis reachtaíochta. Mar sin molfaidh mé Comhaontú Idir-institiúideach don Pharlaimint agus don Chomhairle chun clár stocaireachta éigeantach a chruthú a chlúdóidh na trí institiúid. Beidh an Coimisiún i gceannas ar shampla sa phróiseas seo.
Tá sé ar intinn agam freisin athbhreithniú a dhéanamh ar an reachtaíocht is infheidhme maidir le húdarú Orgánach Géinathraithe. Maidir liomsa, níl sé ceart ach faoi na rialacha reatha, go bhfuil iallach dlíthiúil ar an gCoimisiún orgánaigh nua a údarú le haghaidh allmhairithe agus próiseála cé go bhfuil tromlach soiléir na mBallstát ina choinne. Ba cheart go mbeadh an Coimisiún in ann an meáchan céanna ar a laghad a thabhairt do thuairim an tromlaigh ar rialtais atá tofa go daonlathach le comhairle eolaíoch, go háirithe maidir le sábháilteacht an bhia a ithimid agus an timpeallacht ina mairimid.

Tá an caidreamh le Parlaimintí náisiúnta an-tábhachtach domsa, go háirithe maidir le prionsabal na coimhdeachta a fhorfheidhmiú. Déanfaidh mé iniúchadh ar bhealaí chun an idirghníomhaíocht le Parlaimintí náisiúnta a fheabhsú mar bhealach chun an tAontas Eorpach a thabhairt níos gaire do shaoránaigh.

Má thoghtar uachtarán an Choimisiúin é, beidh mo chlár oibre do phoist, fás, cothroime agus athrú daonlathach mar phointe tosaigh do chláir bhliantúla agus ilbhliantúla an Aontais. Chuige seo, beimid in ann tarraingt ar an 'Clár Oibre Straitéiseach don Aontas in Amanna an Athraithe', arna ghlacadh ag an gComhairle Eorpach an 27 Meitheamh 2014, agus ar na treoshuímh a thabharfaidh Parlaimint na hEorpa sna míonna tar.

Creidim go gcaithfear clár oibre beartais na hEorpa a mhúnlú i ndlúth-chomhpháirtíocht idir an Coimisiún Eorpach agus Parlaimint na hEorpa, agus i gcomhar leis na ballstáit. Ní oibreoidh tosaíocht pholaitiúil mar bhunús d’Aontas níos fearr agus níos dírithe ach má dhéantar é i gcomhpháirtíocht idir institiúidí an Aontais agus na ballstáit, de réir mhodh an Chomhphobail.

Is é ról uachtarán an Choimisiúin leas ginearálta na hEorpa a chosaint. Is éard atá i gceist leis seo oibriú le gach duine - bíodh sé san euro nó ná bíodh, cibé acu i gcomhaontú Schengen nó lasmuigh de, cibé acu a thacaíonn le comhtháthú níos doimhne nó nach bhfuil. Is é mo chiontú daingean go gcaithfimid bogadh ar aghaidh mar Aontas. Ní gá go gcaithfimid go léir bogadh ag an luas céanna - déanann na Conarthaí foráil dó sin agus chonaiceamar gur féidir linn oibriú le socruithe éagsúla. Ba cheart go mbeadh siad siúd atá ag iarraidh bogadh níos faide, níos gasta, in ann é sin a dhéanamh. Tá sé seo tábhachtach go háirithe i limistéar an euro, áit a gcaithfimid leanúint le bunsraitheanna an euro a neartú trí chomhtháthú níos doimhne. Agus ba cheart é seo a dhéanamh sa chaoi is go gcaomhnófar sláine an mhargaidh aonair agus chun cearta na ndaoine lasmuigh de limistéar an euro a chosaint. Mar a tharlaíonn in aon teaghlach, beidh teannas agus easaontas ann ó am go ham. Chuir mé in iúl go soiléir le linn mo fheachtais go bhfuilim réidh chun éisteacht le hábhair imní gach ballstáit agus chun cabhrú le réitigh a fháil.

Tá sé ar intinn agam obair an Choimisiúin nua a athfhócasú ar bhonn mo chlár oibre maidir le poist, fás, cothroime agus athrú daonlathach agus a dheich dtosaíocht. Tá sé ar intinn agam an Coimisiún nua a eagrú ar bhealach a léiríonn na deich réimse tosaíochta seo agus a chinntíonn seachadadh tapa agus éifeachtach ar gach ceann acu.

Déanfaidh mé mo sheacht ndícheall chun rogha cothrom-inscne a chinntiú de phearsanra ceannródaíocha sa Choimisiún, ar leibhéal polaitiúil agus riaracháin. Ní só cothromaíocht inscne; is riachtanas polaitiúil é agus ba cheart go mbeadh sé féin-soiléir do gach duine, lena n-áirítear do na ceannairí i ngach príomhchathair dár mballstáit maidir lena dtogra maidir le comhaltaí an chéad Choimisiúin eile a roghnú. Is tástáil é seo ann féin ar thiomantas rialtais na mballstát do chur chuige nua, níos daonlathaí in amanna athraithe.

Ar bhonn mo chlár oibre maidir le poist, fás, cothroime agus athrú daonlathach agus a dheich dtosaíocht, táim ag lorg toghcháin ag Parlaimint na hEorpa inniu. Dá mhéad an tromlach a thacaíonn liom agus le mo chlár oibre inniu, is láidre a bheidh mo lámh ag bunú an chéad Choimisiúin eile, agus is éifeachtaí a bheidh mé ag seachadadh go tapa ar an gclár oibre seo.
“Tá sé difriúil an uair seo,” ba é mana Pharlaimint na hEorpa don fheachtas toghcháin. Lig dúinn a thaispeáint i gcomhpháirt go bhfuilimid in ann an gealltanas seo a thabhairt i gcrích. Go bhféadfaimis le chéile an Eoraip a athrú agus a athnuachan i ndáiríre. Agus go n-oibreoimid i gcomhpháirt chun muinín na saoránach sa tionscadal Eorpach a fháil arís. Déanfaidh mé mo sheacht ndícheall an difríocht seo a dhéanamh.

Jean-Claude Juncker

Comhroinn an t-alt seo: