Óráid: Córas Eorpach tearmainn a

Rinne an Coimisinéir Gnóthaí Baile Cecilia Malmström an ráiteas seo a leanas, agus í ag freastal ar chomhdháil ‘An Comhchóras Tearmainn Eorpach: dúshláin agus peirspictíochtaí’ i Sóifia an 24 Márta.

"Díreoidh mé ar cheart bunúsach atá an-ghar do mo chroí, ceann atá éasca a fhógairt go teoiriciúil, ach atá níos casta a chosaint go praiticiúil: an ceart chun tearmainn. Tá cuid mhór de mo shainordú tiomnaithe agam don cheist seo. .

“Tá tearmann ar cheann de na réimsí beartais is tábhachtaí atá againn. Ciallaíonn ár limistéar Schengen agus ár limistéar saorghluaiseachta go gcaithfidh muid comhchóras tearmainn a bheith againn.

"Ní féidir leat teorainneacha oscailte agus saorghluaiseacht a bheith agat do shaoránaigh, víosaí Schengen agus comhrialacha maidir le hinimirce, ach ansin níl comhbheartas tearmainn agat. Ní n-oibreodh sé. Agus níor oibrigh sé roimhe seo. Bhí an córas éagobhsaí cheana féin - mar sin bhí orainn é a shocrú.

“Ba é ár gcéad chlár beartais i réimse an Cheartais agus Gnóthaí Baile – Clár Tampere 1999 – a chuir tús leis an gComhchóras Eorpach Tearmainn.

“Ba é an toradh a bhí air gur glacadh roinnt dlíthe nua de chuid an AE maidir leis an bpróiseas tearmainn ar fad – comhchaighdeáin maidir le coinníollacha glactha, rialacha maidir le cé a cháiligh do stádas dídeanaí, comhchaighdeáin maidir le nósanna imeachta, agus mar sin de.

"Ba mhór an éacht é seo, ach ní raibh ann ach an chéad chéim. Ní raibh muid sásta go hiomlán leis an toradh mar gur iarracht leath-chroí a bhí sna dlíthe seo ar go leor bealaí. Glacadh iad le haontoilíocht na mballstát, rud a chiallaigh go raibh gach ballstát i gceist. d'fhéadfadh an stát a éileamh go mbeadh "a" forálacha sonracha i.

Aiseolas

"Sa deireadh, rinneadh 'crann Nollag' de na dlíthe, trom le maisiúcháin nach raibh ag teastáil. Mar is eol daoibhse mar chleachtóirí, bhí siad lán de dhébhríochtaí agus de bhearnaí éalaithe.

“Mar sin bhí an scéal ar fud na mBallstát ró-éagsúil sa deireadh – agus ní raibh leibhéil na cosanta sách láidir. Mar gheall ar an easpa soiléireachta ba ghá do na cúirteanna a bheith ag brath go mór ar léirmhínithe dlí bunaithe ar phrionsabail ghinearálta agus ar chásdlí. go minic doiléir.

“Is é sin an fáth ar thug muid faoi shraith leasaithe de dhlíthe tearmainn an AE a chaibidliú in 2008. Ní aistear éasca a bhí anseo ó tháinig na Ballstáit ó réaltachtaí chomh difriúil sin.

“Bhí córais tearmainn seanbhunaithe ag roinnt Ballstát agus bhí drogall orthu iad a athrú. Bhí cuid eile, an Bhulgáir ina measc, ina n-iarrthóirí tearmainn núíosaigh agus is beag iarrthóirí tearmainn a bhí iontu, agus bhí leisce orthu infheistíocht a dhéanamh i gcórais nua.

“An samhradh seo caite in 2013 d’éirigh linn an chaibidlíocht a aontú agus a thabhairt chun críche.

“Beidh cinntí tearmainn níos cothroime, níos gasta agus ar chaighdeán níos fearr mar thoradh ar ár rialacha nua-chomhaontaithe. Tabharfar cosaint níos fearr do mhionaoisigh gan tionlacan agus d’íospartaigh an chéasta.

"Áiritheoidh ár ndlíthe freisin coinníollacha glactha ábhair dhaonnachtúla (amhail tithíocht) ar fud an AE agus go n-urramaítear na cearta bunúsacha go hiomlán. Agus tá srian suntasach curtha againn ar na féidearthachtaí atá ann iarrthóirí tearmainn a choinneáil.

CEAS a chur i bhfeidhm

“Ar ndóigh, níl i gceist le haontú dlí ach leath na hiarrachta. Cuirfear tús anois leis an bhfíorobair agus leis an bhfíordhúshlán do go leor Ballstát le cur i bhfeidhm na ndlíthe nua seo.

“Ní mór dúinn córas tearmainn a chruthú a fheidhmíonn go praiticiúil ar fud an AE, agus ní mór do na Ballstáit na rialacha nua seo a thrasuí ina reachtaíocht náisiúnta.

“Is é ár bpríomhfhócas anois cur chun feidhme comhleanúnach a bhunú ar fud an AE ionas gur féidir linn a bheith cinnte go mbeidh todhchaí níos fearr ann don Chóras Eorpach Tearmainn.

"Is príomhdhúshlán fós dúinn fios a bheith againn cad atá ar siúl agus a bheith in ann sáruithe ar an dlí a chruthú. Ní i gcónaí a dhéileáiltear le héilimh iarrthóirí tearmainn i bhfianaise seomra cúirte. Cad a tharlaíonn ag na teorainneacha, in ionaid choinneála, nó i seomraí agallaimh, is minic a bhíonn sé gan fhinné nó cruthúnas Is dúshlán ar leith é seo dár gcumas ballstáit a thabhairt chun cúirte mar gheall ar shárú ar a gcuid oibleagáidí.

"Ní thógtar fíorchóras tearmainn i gceann lae. Táimid ag tosú anois ar thréimhse nua cur i bhfeidhm an chórais a d'aontaigh muid an samhradh seo.

"Tabharfaidh na dlíthe nua, áfach, bunús i bhfad níos fearr dúinn le haghaidh dea-fheidhmiú. Tá na téacsanna fós casta; ach anois tá rialacha soiléire (nó ar a laghad níos soiléire) iontu maidir le go leor ceisteanna deacra mar a luaigh mé go hachomair roimhe seo (coinneáil, rochtain ar an nós imeachta, leigheas éifeachtach agus an ceart chun fanacht ar an gcríoch, sainmhíniú ar ghníomhaithe géarleanúna agus gníomhaithe cosanta; agus go leor, go leor eile).

“Ós rud é go bhfuil go leor de na bealaí éalaithe, na maoluithe agus an chuid eile den ‘chrann Nollag’ imithe, beidh ar na Ballstáit ar fad breathnú go domhain ar a gcórais tearmainn féin agus iad a chur in oiriúint do na comhphrionsabail.

“Is amhlaidh is mó is féidir linn a bheith cinnte go bhfuil na Ballstáit uile “ag tarraingt a gcuid meáchain” agus ag léiriú freagrachta trí na rialacha a chur i bhfeidhm i gceart, is amhlaidh is fusa a bheidh sé do dhaoine eile dlúthpháirtíocht a thaispeáint do na Ballstáit sin a bhfuil cúnamh de dhíth orthu.

“Beidh ról na gcleachtóirí dlí thar a bheith tábhachtach anois mar beidh ort na dlíthe nua seo a úsáid agus a léirmhíniú i gcásanna praiticiúla éagsúla; bíodh sé mar bhreithiúna, mar ionadaí ar iarratasóirí sa chúirt nó mar ionadaí ar údaráis náisiúnta.

“Cuirfidh an Coimisiún cúnamh ar fáil ina leith seo – trí mhaoiniú, oiliúint agus trí thionscnaimh chomhoibrithe praiticiúla in éineacht le EASO.

“Beidh cur chun feidhme cuí an CEAS nua mar ár bpríomhthosaíocht sa réimse seo do na blianta atá le teacht.

Dlúthpháirtíocht

"Táim muiníneach go n-áiritheofar le cur i bhfeidhm cuí na ndlíthe cáilíocht chomh hard céanna sna córais san Eoraip. Mar sin féin, éascófar an próiseas sin go mór trí chomhar feabhsaithe agus comhroinnt freagrachta.

“Chun é seo a bhaint amach tá Gníomhaireacht nua cruthaithe againn – an Oifig Eorpach Tacaíochta do Chúrsaí Tearmainn, EASO – go sonrach chun cabhrú leis na Ballstáit dlí tearmainn an AE a chur i bhfeidhm agus i réimsí comhoibrithe praiticiúla.

“Mar shampla, tá modúil oiliúna deartha againn i gCuraclam Eorpach Tearmainn agus é mar aidhm acu oibrithe cásanna tearmainn a oiliúint ar na caighdeáin chéanna ar fud an AE.

“Trí faisnéis faoi thír thionscnaimh a chomhroinnt is féidir leis na hoibrithe cáis rochtain a fháil ar an bhfaisnéis is déanaí maidir leis an staid i dtíortha tionscnaimh, chun a bheith in ann cinneadh eolasach a dhéanamh i dtaobh an bhfuil eagla ar an iarratasóir le bunús maith roimh ghéarleanúint.

"Aithním na deacrachtaí a bhaineann leis an teannas maidir leis an argóint dlúthpháirtíochta in aghaidh freagrachta. Mhothaigh roinnt Ballstát go bhfuil siad ligthe síos ag an gcuid eile, go háirithe ag an gcóras 'Baile Átha Cliath' chun freagracht a leithdháileadh idir na Ballstáit chun déileáil le héilimh ar thearmann. .

“Mar sin féin, tá míthuiscint ann go ndéanann córas Bhaile Átha Cliath an chuid is mó d’iarratasóirí tearmainn a threorú go imeall an AE. Go deimhin, láimhseálann 70 Bhallstát 5% de chásanna tearmainn – an Ghearmáin, an Fhrainc, an tSualainn, an Ríocht Aontaithe agus an Bheilg – ní ar bith. atá ag teorainn sheachtrach an AE.

"Mar sin, ceapann roinnt Ballstát nach bhfuil na daoine atá ag lorg cabhrach ag glacadh a bhfreagrachta. Uaireanta is pairilis an toradh fiú nuair a iarradh gníomhaíocht phráinneach.

Ról na gcúirteanna

“Leanfaidh na breithiúna le freagrachtaí ar leith a bheith orthu le linn an phróisis cur chun feidhme.

"Feicim é ar dhá bhealach. Tá an chéad cheann oibríochtúil. Feabhsóidh na treoracha nua inrochtaineacht na gcúirteanna i gcomhthéacs an nós imeachta tearmainn trí chaighdeáin shoiléire a leagan amach maidir leis an gceart chun leigheas éifeachtach agus rochtain níos fearr ar chúnamh dlíthiúil in aisce; ach freisin i gcomhthéacs coinníollacha glactha agus coinneála.

“Ní mór do na cúirteanna a chinntiú go n-urramaítear ár gcaighdeáin go hiomlán i ngach cás ar leith a dtugtar aird orthu.

"Trí seo a dhéanamh, beidh an dara ról straitéiseach ag na cúirteanna freisin. Trí chásdlí a tháirgeadh, leanfaidh cúirteanna ag tabhairt níos mó agus níos mó do na rialacha comhaontaithe, go háirithe maidir le critéir cháilíochta.

“I ndáil leis sin, bheadh ​​comhoibriú maith idir breithiúna ar an leibhéal Eorpach thar a bheith úsáideach. I bhfianaise chastacht na gceisteanna tearmainn, tá sé tábhachtach go mbeadh gach cleachtóir dlí ar an eolas go hiomlán ar na cásanna agus na saincheisteanna éagsúla go léir a thagann chun cinn i gcúirteanna ar fud na hEorpa. .

"Sílim go bhfuil sé tábhachtach a bheith in ann réitigh a fhaightear i mBallstáit éagsúla ar fhadhbanna comhchosúla a mheas agus féachaint an féidir iad a bheith infheidhme i gcásanna eile. Is gné é seo chun cur chuige comhleanúnach Eorpach a thógáil maidir le tearmann.

Dúshláin eile

“Díreach tar éis teacht ar chomhaontú polaitiúil ar ár ndlíthe tearmainn athbhreithnithe mí an Mheithimh seo caite, rinneadh tástáil ar an gComhchóras Eorpach Tearmainn nua mar gheall ar na géarchéimeanna tromchúiseacha atá ag forbairt ar ár dteorainn sheachtrach sa tSiria agus i gCorn na hAfraice. Bhí díláithriú mór daoine mar thoradh air sin. ag teacht tríd an Afraic Thuaidh.

“Ba mhór an t-am é do na Ballstáit sin atá ar an “aghaidh” – agus go háirithe don Bhulgáir, don Ghréig, don Chipir, do Mhálta agus don Iodáil.

“Thosaigh an Coimisiún, in éineacht le EASO agus Frontex, dlúthfhaireachán ar an gcás ar an talamh roimh an samhradh, i ndlúthchomhar leis na húdaráis náisiúnta ábhartha.

"Tá sé tábhachtach go mbeadh socruithe teagmhasacha i bhfeidhm ionas go mbeimid in ann déileáil le líon mór daoine a thagann isteach, má tharlaíonn sé sin. Bhí sé mar chuspóir againn ullmhacht an AE a fheabhsú i gcás sní isteach mór, go háirithe ón tSiria.

“Tríd an méid sin a dhéanamh bhíomar in ann cúnamh agus ionstraimí an AE a bhí ar fáil a réamhshuíomh, agus breis agus €20 milliún curtha in áirithe cheana féin chun na críche sin, anuas ar an maoiniú a cuireadh ar fáil tar éis thragóid Lampedusa.

“Úsáidfear na cistí seo chun acmhainneachtaí na mBallstát ar an líne tosaigh a neartú, lena n-áirítear an Bhulgáir, ach freisin Ballstáit eile (DE, SE, FR, NL) a bhfuil brú imirce an-ard orthu cheana féin.

Staid sa Bhulgáir

"Mar a luadh cheana, ós rud é gur "stáit tosaigh" é BG, tá sé tar éis aghaidh a thabhairt ar líon mór imirceach agus dídeanaithe le míonna beaga anuas, rud a chuir brú mór ar an gcóras tearmainn.

“Mar sin féin, léirigh na forbairtí seo roinnt laigí reatha sa chóras tearmainn in BG.

“Ach fáiltím roimh na céimeanna suntasacha atá á nglacadh ag údaráis BG chun dul i ngleic leis an dúshlán. Neartóidh siad seo an cumas dul i ngleic le líon mór iarrthóirí tearmainn.

“Tá an Coimisiún agus EASO le tamall anuas ag cabhrú le BG sa phróiseas seo le cúnamh airgeadais, saineolas agus comhairle in éineacht le Ballstáit eile.

“Cé go bhfuil an scéal fós deacair, léiríonn an cúnamh atá á thabhairt, dea-shampla den chaoi ar féidir an dlúthpháirtíocht a léiriú i leith Ballstát atá faoi bhrú ar leith.

"Ar ndóigh, leathnaíonn ár suim cosaint a chinntiú do dhídeanaithe thar theorainn an AE freisin. Ní bhaineann ár gcóras tearmainn ach leo siúd a bhfuil an t-ádh orthu dul go dtí an Eoraip. Mar thoradh air sin, is é fírinne an scéil go ndéanfaidh daoine éadóchasach iarracht ar thurais chontúirteacha trasna na tíre. an Mheánmhuir, ag cur a mbeatha i mbaol le teacht anseo chun cosaint a lorg.

“Ba chúis le tragóid Lampedusa i mí Dheireadh Fómhair 2013 gur iarradh gníomhaíocht athnuaite ar an AE toisc go mbreathnaítear níos mó agus níos mó ar ár dteorainn farraige theas mar ábhar imní don AE, agus ní hamháin gur ábhar imní é do bhallstáit amháin.

"Bunaíodh Tascfhórsa na Meánmhara mar sin agus é mar aidhm aige réitigh oibríochtúla gearrthéarmacha a fhorbairt chun tragóidí comhchosúla a chosc ó tharlú arís. Cabhróidh gníomhaíochtaí an Tascfhórsa le daoine a shábháil sa Mheánmhuir agus tacóidh siad leis na Ballstáit a bhfuil brú mór imirce orthu.

Tionscadail amach anseo

"I gcomhthreo lenár bhfócas ar chur chun feidhme, thugamar faoi mhachnamh ar thodhchaí níos fadtéarmaí. Beagán os cionn seachtaine ó shin thíolaic an Coimisiún an "Teachtaireacht iar-Stócólm" mar a thugtar air a bheidh mar bhonn le tuilleadh plé a dhéanamh sa Chomhphobal. Comhairle.

“Smaoineamh amháin a comhaontaíodh cheana féin, is ea oibriú ar chomhphróiseáil iarratas ar thearmann—is é sin an fhéidearthacht d’oifigigh ó roinnt Ballstát oibriú le chéile chun roinnt iarrataí a phróiseáil, b’fhéidir mar mhodh chun tacú le Ballstát atá faoi bhrú ar leith. .

"Tá smaointe eile curtha ar bun freisin agus déanfar iad a mheas. Mar shampla, tá an smaoineamh ann ligean do EASO monatóireacht a dhéanamh ar cháilíocht na measúnuithe tearmainn trí chabhrú leis na Ballstáit a gcinntí tearmainn a iniúchadh.

“Caithfidh an AE leanúint freisin ag taispeáint dlúthpháirtíochta leis an domhan atá i mbéal forbartha, a dhéanann óstáil ar an gcuid is mó de dhaonra dídeanaithe an domhain – ní mór dúinn dearmad a dhéanamh i gcomhthéacs na Siria mar shampla, go bhfuil na milliúin dídeanaithe sna tíortha comharsanachta ach go bhfuil 65 000 acu. teacht chuig an AE.

“Slí thábhachtach chun dlúthpháirtíocht a léiriú le tíortha comharsanachta an AE is ea ár dtiomantas maidir le dídeanaithe a athlonnú a mhéadú.

“Ní mór dúinn freisin ár n-iarrachtaí a threisiú chun cumas tríú tíortha a thógáil chun a bheith in ann dídeanaithe a fháil ar bhealach cuí, i gcomhréir le caighdeáin idirnáisiúnta. Beidh Cláir Chosanta Réigiúnacha Neartaithe ina n-uirlis ríthábhachtach maidir leis seo.

“Ba cheart dúinn féachaint freisin an bhféadfaí bealaí dlíthiúla a fheabhsú do dhaoine a bhfuil gá acu le cosaint chun teacht go dtí an Eoraip, mar shampla trí chomhordú a dhéanamh ar chur chuige na mBallstát maidir le víosaí dul isteach daonnúla a eisiúint.

Conclúid

“Nuair a labhraímid ar chóras tearmainn ar an leibhéal Eorpach, féachaimid air uaireanta i dtéarmaí prionsabail agus coincheapa teibí.

"Ach tá na cleachtóirí i gceartlár an chórais. Agus caithfidh an córas a bheith cothrom leo freisin. Caithfidh sé na huirlisí go léir a thabhairt dóibh a theastaíonn le go leanfaidh siad orthu ag déanamh jab maith: dlíthe soiléire, oiliúint mhaith, dóthain acmhainní .

“Sílim gur dócha go leanfaidh an tírdhreach maidir le tearmann ag athrú go mór sna blianta amach romhainn, díreach mar atá déanta aige go han-mhór le fiche bliain anuas.

“Ach tá níos mó agus níos mó noirm Eorpacha againn, agus má oibrímid le chéile sách maith, is féidir linn go leor de na neamhrialtachtaí a bhí romhainn a réiteach, ionas go dtiocfaimid ar Chomhbheartas Tearmainn Eorpach araon, chomh maith le toradh níos fearr do dár saoránaigh agus dóibh siúd atá ag teacht chuig ár nAontas."

Tearmann san AE28: Méadú mór go beagnach 435,000 iarratasóir ar thearmann cláraithe san AE28 in 2013, an grúpa is mó ón tSiria

Comhroinn an t-alt seo: