An treoir #Tobacco: conas a chuir an Coimisiún Eorpach taobh le Parlaimint na hEorpa

Ní minic a dhéanann an coiste Comhshaoil, Sláinte Poiblí agus Sábháilteachta Bia (ENVI) an nuacht. Ach an Feabhra 20 atá le teacht^th cruinniú is léir go bhfuil an aimsir ag dul chun donais idir abhcóidí ar son níos mó trédhearcachta Eorpaí agus iad siúd atá ag iarraidh próisis rialála teimhneach an Choimisiúin Eorpaigh a choinneáil i bhfeidhm. Ar ordre du jour an choiste, beidh an mhír is tábhachtaí ag plé an tsraith caighdeán a táirgeadh go gasta a chuir Berlyamont chun tosaigh go déanach anuraidh ag plé cur i bhfeidhm rian agus rian (T&T) do tháirgí tobac san Eoraip.

Níl FPE na Fraince Younes Omarjee agus cuid dá chomhghleacaithe sásta leis na gníomhartha atá an Coimisiún ag iarraidh ar an bParlaimint stampa rubair a dhéanamh agus tá siad ag bagairt crosta. Cáineann siad an fhíric go bhfuil gnéithe lárnacha den chóras T&T á gcur ar iontaoibh thionscal an tobac, an t-aisteoir an-freagrach as cuid mhaith den trádáil aindleathach tobac a bhfuil an córas ceaptha dul i ngleic leis sa chéad áit. Éilíonn Omarjee, dá nglacfaí léi, nach gcomhlíonfadh an reachtaíocht conradh de chuid na hEagraíochta Domhanda Sláinte (WHO) a shínigh an AE in 2013 - an Prótacal chun Deireadh a chur le Trádáil Aindleathach i dTáirgí Tobac.

Tá Omarjee ceart: gníomhartha an Choimisiúin do tionchar amhrasach a dheonú ar tháirgeoirí tobac, ag marcáil toradh deiridh contúirteach do shainordú na Treorach um Tháirgí Tobac (TPD) chun córas T&T a chur i bhfeidhm san Eoraip. Na hachtanna a phléifidh an EP an 20 Feabhra^th Ghlac an CE leis an gCoimisiún freisin gan tuairimí na bpáirtithe leasmhara iomadúla a chur san áireamh, agus gach duine ó ENRanna sláinte poiblí go Feisirí Eorpacha ag foilsiú cáineadh láidir ar na téacsanna le linn an phróisis chomhairliúcháin. Bhí a ndúthracht maidir le nádúr éigeantach fhorálacha an WHO, go háirithe iad siúd a éilíonn go mbeadh smacht ag na Ballstáit ar an gcóras inrianaitheachta, ag teacht chun cinn. Ach ciallaíonn tuiscint cén fáth ar cheart don PE an gníomh a chrosadh an tuiscint a fháil ar an bpróiseas lochtach a thug breith ar an TPD sa chéad áit.

Trialacha agus triallacha an TPD

Bhí an TPD, a dréachtaíodh faoin dara Coimisiún Barroso idir 2011 agus 2014, truaillithe ag ceann de na scannail éillithe is mó san AE agus an Coimisinéir Sláinte John Dalli ina dhiaidh sin. Cúisíodh don fheidhmeannach sa Mháltais bribe € 50 a iarraidh chun cosc ​​a chur ar tháirge tobac - snus - a bhí toirmiscthe ar feadh na mblianta mar chuid de threoir a dhírigh ar rialáil tobac a dhéanamh níos déine.

Go hindíreach, tar éis dhífhostú Dalli, bhí an leagan deiridh den TPD laghdaithe go mór, rud a chuir go mór leis an tionscal tobac. Níor glacadh le pacáistiú plain agus cuireadh siar toirmeasc ar thoitíní nó ar phacáistí menthol atá dírithe ar mhná agus ar pháistí. Go hachomair, chuir na leaganacha deiridh na leasuithe a d'iarr an Pharlaimint ar na Rialacháin seo a chur san áireamh freisin, lena n-áirítear Prótacal an WHO chun trádáil aindleathach táirgí tobac a dhíothú sa téacs TPD.

Aiseolas

In ainneoin go leor cásanna inar gabhadh an tionscal tobac chun an trádáil toitíní comhthreomhar a mhaoiniú, chuaigh an leagan deiridh den TPD timpeall ar rialacháin an WHO a chuireann le hionchur ón tionscal tobac sa phróiseas rianaithe. Ní hamháin gur chuir an TPD príomhfhreagrachtaí ar an tionscal tobac, bhronn sé inniúlachtaí suntasacha rialaithe (na gníomhartha cur chun feidhme) ar an CE, agus níor fhág sé ach iad siúd de chineál fochuideachta (gníomhartha tarmligthe) chuig Parlaimint na hEorpa.

Ró-chumhacht do Pharlaimint na hEorpa

Go deimhin, sainordaíonn an TPD go ndéantar caighdeáin agus córas slándála an chórais T&T (airteagail 15-11 agus 16-2) a rialáil trí ghníomhartha cur chun feidhme, agus go ndéantar na gnéithe de stóráil sonraí (airteagal 15-12) a rialáil le cinn tarmligthe. Is í an phríomhdhifríocht ná nach bhfuil ach fíorchumhacht ag an EP ar ghníomhartha tarmligthe, nuair is féidir leis cinneadh a dhéanamh tarmligean cumhachtaí an CE a chrosadh agus a neamhniú fiú. I gcodarsnacht leis sin, níl ach cumhachtaí comhairliúcháin (léite, neamhcheangailteach) ag an EP maidir le gníomhartha a chur i bhfeidhm.

Go deimhin, déanann ailt 290 agus 291 de Chonradh Liospóin idirdhealú idir gníomhartha tarmligthe agus cinn cur chun feidhme. Leagadh amach an t-idirdhealú sa reachtaíocht threasach seo chun a chinntiú go mbeadh a dtuairim ag an bParlaimint maidir le glacadh le reachtaíocht threasach a raibh nádúr gar-reachtach aici, chun a chinntiú go seiceálfaidh Parlaimint na hEorpa cumhachtaí an CE.

Sa chomhthéacs seo, ní chuirfear an fhoirm dheiridh de chóras T&T ach leis na conspóidí a bhaineann le nósanna imeachta teimhneacha iomráiteacha an CE tar éis bliana marcáilte ag stocaireacht dhian chorparáideach ar ábhair lena n-áirítear glyphosáit, suaitheadh ​​inchríneacha, neonicotinoids, nó cleachtais iascaireachta leictreachais. Dheimhneodh sé freisin nach raibh i gceist leis na hathchóirithe ina dhiaidh sin dlisteanacht an EP a mhéadú i súile na nEorpach, céim thábhachtach chun easnamh daonlathach an Aontais a shocrú, ach sean-chóiriú fuinneoige.

Trí chrosadh, sheolfadh an PE comhartha láidir:

Ar an gcéad dul síos, is gá cloí le rialacha an Chonartha agus an deighilt bunaithe ar chumhachtaí a urramú idir an Pharlaimint mar chomhreachtóir a dhéanann ionadaíocht ar na daoine, agus an Coimisiún a dhéanann ionadaíocht ar theimhneacht na hinstitiúide atá ag stocaireacht theicniúil.

Ar an dara dul síos, níor cheart go mbeadh príomhróil ag an tionscal tobac in inrianaitheacht a chuid táirgí, ag féachaint dá fhreagracht i dtrádáil chomhthreomhar táirgí tobac, agus sa dlí éigeantach idirnáisiúnta.

Níorbh é seo an chéad uair riamh a chuir Parlaimint na hEorpa agus an CE adharca faoi adharca ar rialacháin tobac. Chuir na FPEanna cosc ​​ar an CE Comhaontú Comhair Philip Morris a athnuachan i 2016, in aghaidh uacht an Leas-Uachtaráin Kristalina Georgieva a bhí ann. Ina dhiaidh sin lean siad le vótáil sciorrtha talún de FPEanna 600 ar 7 Meitheamh 2016 chun Prótacal an WHO a dhaingniú chun trádáil aindleathach i dtáirgí tobac a dhíothú. Ní fheictear fós an ndéanfaidh baill de choimisiún ENVI cinneadh é sin a dhéanamh arís ar Feabhra 20^th.

Comhroinn an t-alt seo: