#Poland: Déanann an Coimisiún plé ar dhréacht-Riail an Dlí maidir leis an staid sa Pholainn

An 18 Bealtaine, phléigh Coláiste na gCoimisinéirí inniu an staid reatha maidir le Rialú an Dlí sa Pholainn – bunaithe ar chur i láthair ó bhéal ón gCéad Leas-Uachtarán Timmermans maidir le staid an dianphlé atá ar bun le húdaráis na Polainne ó 13 i leith. Eanáir ar staid an Bhinse Bunreachtúil.

Scrúdaigh an Coláiste Dréacht-Thuairim ar Riail an Dlí, struchtúrú agus foirmeálta an measúnú ar an staid reatha, agus thug sé de chumhacht don Chéad Leas-Uachtarán Timmermans an Tuairim a ghlacadh faoin 23 Bealtaine, mura rud é go bhfuil dul chun cinn suntasach déanta ag údaráis na Polainne chun na hábhair imní a léirigh an Coimisiún a réiteach. an Coimisiún Eorpach roimh an dáta sin.

Tá an Riail Dlí ar cheann de na comhluachanna ar a bhfuil an tAontas Eorpach fothaithe. Tá sé cumhdaithe in Airteagal 2 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. Tá an Coimisiún Eorpach, in éineacht le Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle, freagrach faoi na Conarthaí as a ráthú go n-urramaítear an Riail Dlí mar bhunluach dár Aontas agus as a chinntiú go n-urramaítear dlí, luachanna agus prionsabail an AE.

De bharr imeachtaí a tharla le déanaí sa Pholainn maidir leis an gCúirt Bhunreachtúil go háirithe, thosaigh an Coimisiún Eorpach idirphlé le Rialtas na Polainne chun na ráthaíochtaí riachtanacha a fháil chun an Riail Dlí a urramú go hiomlán. Measann an Coimisiún, chomh fada agus a chuirtear cosc ​​ar Bhinse Bunreachtúil na Polainne ó athbhreithniú bunreachtúil éifeachtach a chinntiú go hiomlán, nach féidir aon ghrinnscrúdú éifeachtach a dhéanamh ar chomhlíonadh chearta bunúsacha na ngníomhartha reachtacha. Baineann imní reatha an Choimisiúin Eorpaigh leis na saincheisteanna seo a leanas:

• Breithiúna a cheapadh chuig an mBinse Bunreachtúil agus breithiúnais an Bhinse Bunreachtúil an 3 agus an 9 Nollaig 2015 a bhaineann leis na hábhair seo a chur i bhfeidhm;
• dlí an 22 Nollaig 2015 ag leasú an Dlí ar an mBinse Bunreachtúil, breithiúnas an Bhinse Bunreachtúil an 9 Márta 2016 a bhaineann leis an dlí seo, agus urramú na mbreithiúnas a thug an Binse Bunreachtúil ón 9 Márta 2016, agus;
• éifeachtacht an athbhreithnithe Bhunreachtúil ar reachtaíocht nua a glacadh agus a achtaíodh in 2016, lena n-áirítear reachtaíocht amhail dlí na meán nua.

Na chéad chéimeanna eile

Tá an t-idirphlé idir an Coimisiún agus údaráis na Polainne faoi Chreat an Riail Dlí ag leanúint ar aghaidh. Mura bhfuil dul chun cinn suntasach déanta faoin 23 Bealtaine, tá sé de chumhacht ag Coláiste na gCoimisinéirí don Chéad Leas-Uachtarán glacadh leis an dréacht-Thuairim ar Riail an Dlí a phléigh an Coláiste inniu. Tar éis an Tuairim a ghlacadh agus a chur in iúl d’údaráis na Polainne, tá coicís acu lena gcuid barúlacha a chur isteach. Ar bhonn na dtuairimí sin, rachfadh an Coimisiún ar aghaidh leis an idirphlé cuiditheach le rialtas na Polainne d’fhonn teacht ar réitigh ar na hábhair imní a leagadh amach sa tuairim. Mura bhfuil na hábhair imní réitithe go sásúil laistigh de thréimhse réasúnta, féadfaidh an Coimisiún moladh a eisiúint.

cúlra

I mí na Samhna 2015, tháinig an Coimisiún ar an eolas faoi aighneas leanúnach sa Pholainn maidir le comhdhéanamh an Bhinse Bunreachtúil, chomh maith le sainorduithe a uachtarán agus a leas-uachtarán reatha a ghiorrú. Thug an Binse Bunreachtúil dhá bhreithiúnas ar na hábhair seo, an 3 agus an 9 Nollaig 2015. Ina theannta sin, thug an Coimisiún dá aire gur cheadaigh an Sejm (parlaimint na Polainne) an 22 Nollaig 2015 dlí lena leasaítear an dlí ar an mBinse Bunreachtúil, a bhaineann le feidhmiú an Bhinse Bunreachta. an Binse chomh maith le neamhspleáchas a bhreithiúna.

I bhfianaise na staide maidir leis an mBinse Bunreachtúil, scríobh an chéad leas-uachtarán chuig Rialtas na Polainne an 23 Nollaig 2015 chun tuilleadh faisnéise a iarraidh faoin staid mar atá. Iarrann an litir ar Rialtas na Polainne na bearta a shamhlaíonn siad a ghlacadh maidir le breithiúnais éagsúla an Bhinse Bunreachtúil a mhíniú.

Moladh sa litir freisin go rachadh Rialtas na Polainne i gcomhairle le Coimisiún na Veinéise sula nglacfaí leis na hathruithe molta ar an Dlí ar an mBinse Bunreachtúil. D'iarr Rialtas na Polainne measúnú dlíthiúil ar Choimisiún na Veinéise an 23 Nollaig, ach idir an dá linn glacadh leis an dlí go foirmiúil an 28 Nollaig.

An 9 Márta 2016 rialaigh an Binse Bunreachtúil go bhfuil Dlí an 22 Nollaig 2015 míbhunreachtúil. An 11 Márta, ghlac Coimisiún na Veinéise tuairim inar chinn sé nach raibh leasuithe an 22 Nollaig ag luí le ceanglais an smachta reachta. Níl breithiúnas an 9 Márta, mar aon leis na breithiúnais go léir a thug an Binse Bunreachtúil ó shin i leith, foilsithe san Iris Oifigiúil.

An 13 Eanáir 2016, thionóil Coláiste na gCoimisinéirí a an chéad díospóireacht treoshuímh ar an staid maidir le Rialú an Dlí sa Pholainn. Ina dhiaidh sin bhí malartuithe fairsinge i scríbhinn idir an Coimisiún agus údaráis na Polainne. Thug an Chéad Leas-Uachtarán Timmermans cuairt ar Vársá an 5 Aibreán agus bhí cainteanna cuiditheacha aige le roinnt dá chomhghleacaithe Polannacha. Ó shin i leith, tharla malartuithe fairsinge idir an Coimisiún agus Rialtas na Polainne i gcruinnithe ar leibhéil éagsúla chun réiteach a fháil ar dhé-chumas reatha na gcóras dlí sa Pholainn. In ainneoin na malartuithe sin, áfach, níorbh fhéidir teacht ar réiteach go fóill ar na saincheisteanna a d’aithin an Coimisiún.

Tá trí chéim sa Chreat um Rialú Dlí – a tugadh isteach an 11 Márta 2014 – (féach an ghrafaic in Iarscríbhinn 1 freisin). Tá an próiseas iomlán bunaithe ar idirphlé leanúnach idir an Coimisiún agus an Ballstát lena mbaineann. Coinneoidh an Coimisiún Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar an eolas go rialta agus go dlúth.

• Mheasúnú an Choimisiúin: Baileoidh agus scrúdóidh an Coimisiún an fhaisnéis ábhartha uile agus measúnóidh sé an bhfuil tásca soiléire ann maidir le bagairt shistéamach ar an smacht reachta. Más rud é, ar an bhfianaise sin, go gcreideann an Coimisiún go bhfuil bagairt shistéamach ar an smacht reachta, tionscnóidh sé idirphlé leis an mBallstát lena mbaineann, trína “thuairim ar an riail dlí” a sheoladh, ag tabhairt bunús lena imní. Feidhmíonn an tuairim seo mar rabhadh don bhallstát, agus tugann sé an deis don Bhallstát lena mbaineann freagra a thabhairt.
• Moladh ón gCoimisiún: Sa dara céim, mura bhfuil an cheist réitithe go sásúil, féadfaidh an Coimisiún "moladh faoin riail dlí" a eisiúint a dhíreofar chuig an mBallstát. Sa chás sin, mholfadh an Coimisiún go réitíonn an Ballstát na fadhbanna a sainaithníodh laistigh de theorainn ama shocraithe, agus go gcuirfeadh sé an Coimisiún ar an eolas faoi na bearta a glacadh chuige sin. Poibleoidh an Coimisiún a mholadh.
• Obair leantach ar Mholadh an Choimisiúin: Sa tríú céim, déanfaidh an Coimisiún faireachán ar an obair leantach a dhéanfaidh an Ballstát maidir leis an moladh. Mura ndéantar obair leantach shásúil laistigh den teorainn ama atá leagtha síos, d’fhéadfadh an Coimisiún, Parlaimint na hEorpa nó grúpa de 10 mBallstát dul i muinín an ‘Nós Imeachta d’Airteagal 7’.