Faoi thodhchaí na #Schengen

Tá roinnt roghanna agus cásanna á n-iniúchadh faoi láthair ag ballstáit an AE d’fhonn (ath) scrúdú a dhéanamh ar thodhchaí Schengen, scríobhann Solon Ardittis.

Ina measc seo tá: status quo, rogha is fearr fós, go poiblí ar a laghad, ag ballstáit mhóra mar an Fhrainc, an Ghearmáin agus an Iodáil

Fionraí dhá bhliain Schengen ar fud an cheantair reatha saor ó theorainneacha (tar éis do shé bhallstát Schengen seiceálacha teorann sealadacha a athbhunú cheana féin in 2015 agus go luath in 2016)

Ballstáit roghnaithe a eisiamh ó Schengen, go háirithe an Ghréig.

Bunú, mar a mhol údaráis na hÍsiltíre, bloc mion-Schengen ina bhfuil an Ostair, an Bheilg, an Ghearmáin, Lucsamburg, an Ísiltír agus an Fhrainc b’fhéidir (togra a chuir an Bheilg, an Fhrainc agus an Ghearmáin ina choinne go dtí seo). Ba chóir go gcuirfeadh duine le hiarratas na Rómáine dul isteach i limistéar Schengen mar mhalairt ar dhlúthpháirtíocht i dtreo na n-imirceach agus na n-iarrthóirí tearmainn nua-aimsithe, agus iarratais Schengen atá ar feitheamh sa Bhulgáir agus sa Chróit.

Mar sin, is cosúil go bhfuil Schengen lárnach do thodhchaí bheartas inimirce an AE agus, chuirfeadh cuid acu isteach, maidir le todhchaí an Aontais mar thionscadal polaitiúil ar an iomlán. Dá bhrí sin, an bhfuil sé de chumas ag aon cheann de na cásanna thuas imirce neamhrialta agus bagairtí sceimhlitheoireachta a laghdú go ceann i bhfad? Agus cé gur leag an tuarascáil dhébhliantúil is déanaí ar fheidhmiú limistéar Schengen, a foilsíodh i mí na Nollag 2015, béim ar an méadú as cuimse ar líon na dtrasrianta teorann neamhrialta a braitheadh ​​in 2015 (1,553,614 i gcomparáid le 813,044 le linn na tréimhse iomláine 2009-2014), is é an teorainneacha inmheánacha a thabhairt isteach arís i limistéar reatha Schengen mar fhreagairt chomh láidir sin ar na géarchéimeanna imirceacha agus sceimhlitheoireachta atá ag leathnú san Eoraip?

Dar leo siúd a mhol fionraí Schengen, tá gluaiseachtaí tánaisteacha suntasacha laistigh de limistéar Schengen mar thoradh ar na hiontrálacha ollmhóra ag teorainneacha seachtracha an AE in 2015 agus i dtús na bliana 2016, den chuid is mó mar gheall ar mhainneachtain na mballstát an chéad iontráil na hiarratasóirí a chlárú ar aon dul le noirm Bhaile Átha Cliath. Is é an moladh, mar sin, go laghdódh dúnadh teorainneacha inmheánacha leibhéil gluaiseachtaí tánaisteacha den sórt sin i roinnt ballstát sa todhchaí.

Chomh maith le toimhde den sórt sin nár thacaigh aon fhianaise chinnte riamh leis, tá sé ag lascainiú prionsabal na dlúthpháirtíochta laistigh den AE atá cumhdaithe sa Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) den chuid is mó.

Is cás i bpointe seasamh na Gréige. Ba é conclúid an dréacht-Tuarascáil Meastóireachta Schengen a eisíodh an tseachtain seo caite go ndearna an Ghréig faillí thromchúiseach ar a cuid oibleagáidí trí gan imircigh neamhrialta a aithint agus a chlárú go héifeachtach agus trí gan doiciméid taistil a sheiceáil go córasach agus i gcoinne bunachar sonraí slándála mar SIS, Interpol agus córais náisiúnta. Cé nach féidir díospóid a dhéanamh faoi na conclúidí sin, is é an rud is mó a rinne dearmad ar fhormhór na dtráchtairí a bhí ag freagairt don tuarascáil seo ná, in ainneoin nach bhfuil iontu ach 2% de dhaonra an AE, 3% de chríoch an AE agus níos lú ná 1.5% de OTI an AE , Fuair ​​an Ghréig in 2015 níos mó ná 80% de na breis agus aon mhilliún imirceach neamhrialta agus iarrthóirí tearmainn a tháinig isteach san AE ar muir agus ar talamh.

Tá sé seo sa bhreis ar an bhfíric, amhail an 18 Eanáir 2016, nach raibh ach 82 imirceach as an 66,400 a bhí beartaithe athlonnaithe ón nGréig faoi Phlean Athlonnaithe an AE, agus gur gealladh go leor d’fhoireann, báid agus meaisíní méarloirg Frontex a gealladh. chun na Gréige chun póilíní níos fearr a dhéanamh ar a teorainneacha fós le teacht.

Tá cás na Gréige suaithinseach den chuid is mó den déchaotamaíocht atá ann faoi láthair idir tionscnaimh atá ag fás san AE i bhfabhar straitéis an Aontais i réimse na hinimirce agus na slándála agus an t-iontaoibh rathúil atá ag na ballstáit as an gcoincheap an-láidir maidir le comhroinnt cumhachta agus freagrachta san earnáil seo. Cás i bpointe is ea an t-athbhreithniú atá beartaithe ar shainordú Frontex, go háirithe an bunú atá beartaithe do Gharda Teorann agus Cósta Eorpach.

Cé go rabhthas ag súil le fada ó thionscnaimh den sórt sin d’fhonn roinnt comhleanúnachais a athbhunú i gcur chuige beartais an AE i leith bainistíocht teorann agus slándáil, agus dá bhrí sin chun limistéar Schengen a neartú, tá glacadh fós ag glacadh le Rialachán nua Frontex ó roinnt de bhallstáit nach bhfuil sásta ach aistriú ceannasachta den sórt sin a fhormhuiniú i limistéar atá chomh híogair le rialuithe teorann.

Ar an gcaoi chéanna, tá an leasú atá beartaithe ar Chód Teorann Schengen, a chinnteoidh go ndéanfar doiciméid taistil daoine a bhfuil an ceart saorghluaiseachta acu faoi dhlí an Aontais a sheiceáil go córasach ar chúiseanna slándála inmheánaí agus beartais phoiblí i gcoinne bunachar sonraí ábhartha, fós ar feitheamh agus gan mórán brú air rún lucht freasúra Schengen.

Bhí an AE gníomhach freisin maidir le dul i ngleic leis an leibhéal íseal aistrithe d’imircigh neamhrialta a ordaíodh dóibh an AE a fhágáil (tá an ráta reatha níos lú ná 40% ar an meán), trí phlean gníomhaíochta AE a chur síos ar fhilleadh i Meán Fómhair 2015 agus trí a Oifig Tuairisceáin Frontex a chuirfidh ar chumas na Gníomhaireachta a cúnamh a mhéadú do na ballstáit sa réimse seo (cé nach bhfuil ach buiséad leithdháilte de € 15 milliún aige in 2016). Arís, bhí éifeacht an tionscnaimh seo ar sheasamh na mballstát frith-Schengen neamhshonraíoch den chuid is mó.

Is cosúil go ndearnadh ceist na n-impleachtaí airgeadais a bhaineann le neamh-Schengen a mheas faoina luach nó neamhaird a dhéanamh uirthi: i dtuarascáil a d’eisigh oifig Phríomh-Aire na Fraince níos luaithe an tseachtain seo, measadh go gcosnódh athbhunú rialuithe teorann inmheánacha laistigh den AE € 110 billiún in aghaidh na bliana .

Faoi dheireadh, agus b’fhéidir níos tábhachtaí fós, dá gcuirfí deireadh le Schengen, an gcaithfeadh Córas Faisnéise Schengen (SIS), a bhfuil ról ríthábhachtach aige mar ardán chun faisnéis a mhalartú ar bhagairtí coireachta sceimhlitheoireachta agus tromchúiseacha i measc na mballstát a oireann? Thabharfadh impleacht den sórt sin teorainneacha aon tionscnaimh i bhfabhar córas Schengen a chur ar fionraí nó a dhíothú.

Níl aon amhras ach go raibh freagra an AE ar an ngéarchéim imirceach go dtí seo píosa agus frithghníomhach den chuid is mó, agus go bhfuil fís chuimsitheach inbhuanaithe ag an AE maidir le todhchaí na hinimirce agus bainistíocht teorann le scríobh. Mar sin féin, toisc go bhfuil béim arís ar an ‘State of Play’ is déanaí ar an gClár Oibre Eorpach um Imirce, a foilsíodh i mí Eanáir 2016, ‘ní féidir le haon bhallstát aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar imirce ina haonar. Is léir go dteastaíonn cur chuige nua, níos Eorpach uainn. Éilíonn sé seo gach beartas agus uirlis atá ar fáil againn a úsáid - beartais inmheánacha agus seachtracha a chomhcheangal le héifeacht.

Ní mór do gach gníomhaí: ballstáit, institiúidí AE, eagraíochtaí idirnáisiúnta, an tsochaí shibhialta, údaráis áitiúla agus tríú tíortha oibriú le chéile chun comhbheartas imirce Eorpach a thabhairt i gcrích ’.

Is é Solon Ardittis stiúrthóir Eurasylum, eagraíocht taighde agus comhairliúcháin Eorpach a dhéanann sainfheidhmiú ar bheartas imirce agus tearmainn thar ceann údaráis phoiblí náisiúnta agus institiúidí an AE. Tá sé ina chomheagarthóir ar Cleachtas Polasaí Imirce, dialann gach dhá mhí a foilsíodh i gcomhpháirt leis an Eagraíocht Idirnáisiúnta um Imirce (IOM). 

Comhroinn an t-alt seo: