Iniúchóirí an AE: Cúnamh do Lár na hÁise dea-phleanáilte ach cur i bhfeidhm mall agus athróg

Cúirt Iniúchóirí na hEorpa (ECA) fhoilsigh inniu (14 Eanáir) Tuarascáil Speisialta (13 / 2013), Cúnamh forbartha an Aontais Eorpaigh go Lár na hÁise. Scrúdaigh an ECA conas a phleanáil don Choimisiún agus don tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí (SEGS) agus cúnamh forbartha phoblacht na hÁise Láir (Chasacstáin, An Chirgeastáin, an Táidsíceastáin, an Tuircméanastáin agus leis an Úisbéiceastáin) sa tréimhse 2007-2012 bhainistiú.

arna dtabhairt i gcrích an t-iniúchadh a rinne an Coimisiún agus SEGS iarrachtaí dáiríre, faoi imthosca dúshlánacha, a phleanáil agus a chur i bhfeidhm sa chlár. Mar thoradh air seo i bpleanáil sásúil tríd is tríd agus leithdháileadh cúnaimh ach le cur i bhfeidhm mall agus athraitheach.

Phléigh an Coimisiún na tosaíochtaí le tíortha comhpháirtíochta agus iarracht a phleananna caiteachais ailíniú lena tosaíochtaí náisiúnta le dáileadh geografach de chúnamh a tharla san áireamh rathúnas coibhneasta. Tionscadail atá roghnaithe le haghaidh tacaíochta AE chuidigh go léir i dtreo na cuspóirí leathana atá leagtha amach sa pháipéar straitéise réigiúnach. Mar sin féin, thug an Coimisiún cúnamh do líon níos mó earnálacha ná mar atá i gcomhréir leis an gcleachtas is fearr.

Rinne an Coimisiún úsáid a bhaint as raon de mhodhanna seachadta i bhfeidhm a bpleananna. Áiríodh leis sin líon mór tionscadal beag, a chuir ualach riaracháin níos mó ar na toscaireachtaí. Bainistiú an chláir freisin níos deacra ag an raon leathan na n-ionstraimí airgeadais a bhfuil baint acu agus línte iolraí de thuairisciú, a chuireann sé deacair a bhunú cé mhéad chaith an AE in aghaidh na hearnála agus de réir na tíre i Lár na hÁise. Leis sin, níor iarracht don Choimisiún na costais riaracháin foriomlán dá clár cúnaimh forbartha i Lár na hÁise a mheas.

D'fhéadfadh an Coimisiún agus ba chóir a bheith níos déine ina chláir thacaíocht bhuiséid sa Táidsíceastáin agus Chirgeastáin bhainistiú agus ceangailte sé le bearta sonracha frith-éillithe. Rinneadh cinntí eisíocaíochta bunaithe ar ghealltanais na dtíortha comhpháirtíochta a athchóiriú seachas ar an dul chun cinn a baineadh amach.

Bhí cur i bhfeidhm mall tríd is tríd, cé go bhfuil roinnt éagsúlachtaí suntasacha. Ní raibh na cláir réigiúnacha gné réigiúnach fíor a bhaint amach; sciar suntasach éard ach áiseanna 'iltíre' ar fáil do gach tír chomhpháirtíochta aonar. bhunaigh an Coimisiún socruithe chun a chumasú dó a fhoghlaim ó thaithí agus a chuid clár a fheabhsú thar am. Fuarthas an próiseas torthaí úsáideach, cé i gcásanna áirithe ní raibh siad ar fáil i gcónaí ar an am, agus i gcásanna eile nár cuireadh moltaí úsáideacha cuireadh san áireamh. A thuairiscí dírithe ar ghníomhaíocht seachas torthaí.

Bunaithe ar thorthaí, molann an ECA go SEGS agus an Choimisiúin:

Aiseolas

• Dearadh aon cláir réigiúnacha sa todhchaí ionas gur dócha go gné réigiúnach fíor a bhaint amach;
• díriú ar fad soláthraítear cúnamh ar líon beag earnálacha;
• córas a bhunú chun a ríomh agus a thuairisciú chostas riaracháin foriomlán a bhaineann lena gcúnamh forbartha a sheachadadh;
• shainiú agus na coinníollacha láidir agus infhíoraithe go hoibiachtúil cur isteach ar aon chláir thacaíocht bhuiséid leanúnach ar fáil, a thabhairt go háirithe aird go leor chun tacaíocht a thabhairt maidir le sásraí frith-éillithe;
• feabhas a chur ar an dearadh agus seachadadh clár i bhfianaise na gceachtanna a foghlaimíodh agus cúinsí atá ag athrú, agus;
• tuairisc a thabhairt ar thorthaí agus ar thionchar ar bhealach a ligeann comparáid a dhéanamh le pleananna agus cuspóirí.

Comhroinn an t-alt seo: