2012 Tuarascáil Bhliantúil: Ceisteanna coitianta

1. An bhfuil cuntais 2012 sínithe ag an ECA?

Tá. Tá cuntais 2012 sínithe ag an ECA mar chuntas iomlán agus cruinn, mar atá déanta aici ón mbliain airgeadais 2007 i leith. Is é tátal an ECA ná go dtugann cuntais 2012 léargas cothrom, ar gach bealach ábhartha, ar staid airgeadais an AE agus ar a thorthaí don bhliain.

Ach chomh maith le deimhniú go bhfuil ioncam agus caiteachas curtha i láthair go cruinn sna cuntais, ceanglaítear ar an CIE freisin tuairim a thabhairt maidir le cibé an ndearnadh íocaíochtaí de réir na reachtaíochta ábhartha. Don bhliain 2012, agus mar a tharla i mblianta roimhe seo, ní thugann an ECA cinnteacht go raibh na híocaíochtaí seo dlíthiúil agus rialta, rud a fhágann go bhfuil tuairim dhiúltach ann maidir le rialtacht an chaiteachais.

2. Ba é €2012 billiún méid iomlán bhuiséad an AE in 138.6 agus b'ionann an ráta earráide agus 4.8%. An gciallaíonn sé sin go bhfuil beagnach €7bn d'airgead an AE curtha amú?

San am a chuaigh thart, d'iolraigh roinnt tráchtairí buiséad iomlán an AE faoin ráta earráide agus rinne siad iomlán do “airgead a cuireadh amú”. Tá an cur chuige seo simplíoch agus féadann sé a bheith míthreorach. Le haghaidh a thuarascáil bhliantúil ar bhuiséad ginearálta an AE seiceálann an ECA cibé acu ar caitheadh ​​airgead an AE ar an gcuspóir dá raibh sé beartaithe agus ar tugadh cuntas ceart dó.

Baineann cuid de na hearráidí a aithníodh le hairgead a caitheadh ​​go mícheart: mar shampla, tacaíocht a thugtar do chuideachtaí chun daoine dífhostaithe a fhostú, ach gan urramú ag na cuideachtaí sin don choinníoll maidir le daoine fostaithe a choinneáil ar feadh na híostréimhse ama, atá beartaithe chun sochair níos fadtéarmaí a sholáthar. Nó, tógáil tionscadail mhórbhealaigh a bhronnadh go díreach ar chuideachta, gan deis a thabhairt do thairgeoirí ionchasacha eile a gcuid tairiscintí a dhéanamh agus ar an bpraghas is fearr is féidir.

Is samplaí iad seo d’neamhéifeachtúlacht, ach ní gá gur dramhaíl iad. Baineadh úsáid as cistí an AE chun na gcríoch a bhí beartaithe dóibh agus sholáthair siad tairbhe éigin, cé nár urramaigh siad go hiomlán na coinníollacha a bhain lena n-úsáid. Ar an láimh eile, d’fhéadfadh go mbeadh roinnt caiteachais dhlíthiúil agus rialta fós amú, mar mhórbhealaigh tógtha gan aird ar bith ar riachtanais tráchta.

3. Mar sin cad a chiallaíonn an ráta earráide measta 4.8%?

Is meastachán é 4.8 % ar an méid airgid nár cheart a bheith íoctha as buiséad an AE, toisc nár úsáideadh é i gcomhréir leis na rialacha is infheidhme, agus mar sin ní chomhlíonann sé a raibh beartaithe ag an gComhairle agus ag an bParlaimint le reachtaíocht an AE. i gceist.

Áirítear le hearráidí tipiciúla íocaíochtaí do thairbhithe nó do thionscadail nach raibh incháilithe nó do cheannach seirbhísí, earraí nó infheistíochtaí gan rialacha ceannaigh poiblí a chur i bhfeidhm i gceart. Féach léaráid 5: Cur le hearráid mheasta fhoriomlán de réir cineáil [LINK]. Ní gá go mbeadh gach íocaíocht mhídhleathach nó neamhrialta amú, ach ní bheidh luach ar airgead ag baint le gach caiteachas dlíthiúil agus rialta. Mar sin, níor cheart an céatadán seo a ríomh i ndáil le buiséad iomlán an AE mar “dhramhaíl” nó “airgead caillte”.

Aiseolas

4. Conas a tharlaíonn earráidí?

Tarlaíonn earráidí nuair nach gcomhlíonann tairbhithe na rialacha agus maoiniú AE á éileamh acu. Chun a bheith incháilithe do mhaoiniú AE, ceanglaítear ar thairbhithe rialacha sonracha AE agus, i gcásanna áirithe, rialacha náisiúnta a chomhlíonadh. Tá na rialacha seo ann chun iarracht a dhéanamh a chinntiú go dtarlaíonn caiteachas chun na gcríoch atá beartaithe ag an gComhairle agus ag an bParlaimint.

Tarlaíonn earráidí nuair a sháraítear na rialacha seo: mar shampla, feirmeoirí nach n-urramaíonn a gcuid gealltanas comhshaoil, tionscnóirí tionscadail nach n-urramaíonn rialacha soláthair phoiblí nó ionaid taighde ag éileamh ar chostais nach mbaineann leis na tionscadail atá maoinithe ag an AE. Soláthraíonn Tuarascáil Bhliantúil 2012 samplaí sonracha d’earráidí a fuarthas le linn ár dtástáil iniúchta.

5. Más é 4.8% an ráta earráide measta le haghaidh íocaíochtaí do 2012, an gciallaíonn sé sin gur caitheadh ​​95.2% de bhuiséad an AE i gcomhréir leis na rialacha?

Tá tuairim an ECA ar chaiteachas an AE bunaithe ar shampla fairsing a chlúdaíonn gach réimse beartais. Déantar na hidirbhearta samplála a iniúchadh go mion agus ríomhtar na hearráidí a aimsítear i bhfoirm ráta earráide measta.

Ach tá go leor earráidí ann nach ndéanann an CIE a chainníochtú, amhail mionsáruithe ar rialacha soláthair, mainneachtain rialacha maidir le poiblíocht a chomhlíonadh, nó trasuí mícheart treoracha AE sa dlí náisiúnta. Níl na hearráidí seo san áireamh sa ráta earráide atá measta ag an ECA.

6. An gciallaíonn earráidí calaois?

Ní gá. Is gníomh de mheabhlaireacht d’aon ghnó é calaois chun sochar a fháil. Cé nach bhfuil nósanna imeachta iniúchta an ECA deartha chun calaois a bhrath, aimsíonn an ECA líon beag calaois amhrasta gach bliain le linn a tástála iniúchta. Tuairiscítear na cásanna seo chuig OLAF, oifig frithchalaoise an Aontais Eorpaigh, a imscrúdaíonn agus a dhéanann obair leantach de réir mar is gá i gcomhar le húdaráis na mballstát.

7. An bhfuil bainistíocht airgeadais an AE ag dul i bhfeabhas nó níos measa?

Tá sé measartha seasmhach ó bhliain go bliain, cé go n-athraíonn sé ó réimse beartais amháin go ceann eile. Mar shampla, tá méadú tagtha ar an ráta earráide measta i réimse na talmhaíochta le roinnt blianta anuas. Maidir le cistí struchtúracha, tá méadú tagtha ar an ráta earráide measta gach bliain ó 2009 i leith, tar éis titim sna trí bliana roimhe sin.

Mhol an ECA arís agus arís eile go ndéanfaí simpliú breise ar na rialacha chun cáilíocht an chaiteachais a fheabhsú agus chun leibhéal na hearráide a laghdú. Tugann anailís ar shimpliú rialacha do Chiste Sóisialta na hEorpa le fios go raibh tionchar dearfach aige.

8. Cá luíonn na príomhfhadhbanna – leis na ballstáit nó leis an gCoimisiún Eorpach?

An dá. Measann an ECA gurb é 5.3 % an ráta earráide do chaiteachas arna chomhbhainistiú ag an gCoimisiún agus ag na Ballstáit. I gcás an chuid eile den chaiteachas oibríochtúil, atá á bhainistiú go díreach ag an gCoimisiún, is ionann é agus 4.3%. Fuarthas go leor samplaí de laigí i gcórais bhainistíochta agus rialaithe ag leibhéal na mballstát agus an Choimisiúin.

Is ionann réimsí bainistíochta comhroinnte amhail beartas talmhaíochta agus réigiúnach agus 80% de chaiteachas an AE. I gcás go leor de na hearráidí a braitheadh ​​tríd an iniúchadh, bhí faisnéis ina seilbh ag údaráis na mBallstát a ba cheart a chur ar a gcumas an fhadhb a aithint agus a cheartú sula n-éilíonn siad aisíocaíocht ón gCoimisiún. D’fhéadfaí fós úsáid níos éifeachtaí a bhaint as córais bhainistíochta airgeadais agus an ráta earráide a laghdú.

9. Cén fáth ar athraigh an ECA an bealach ina ndéanann sé cuid dá obair iniúchta bhliantúil? Nach ndéanann sé níos deacra comparáidí leis an am atá thart?

I mbliana, tugadh an cur chuige maidir le hidirbhearta samplála cothrom le dáta chun gach idirbheart a scrúdú ar an mbonn céanna le haghaidh na réimsí caiteachais go léir - ag an bpointe ag a bhfuil caiteachas glactha ag an gCoimisiún agus é a thaifeadadh - ag dearbhú ar an gcaoi sin go gcreideann sé íocaíocht ó bhuiséad an AE chuig. bheith údar. Beidh na daonraí iniúchta níos cobhsaí ó bhliain go bliain de réir mar a chuirfear deireadh le leibhéil athraitheacha na réamhíocaíochtaí. Ní raibh ach tionchar 0.3 pointe céatadáin ag éifeacht an chaighdeánaithe seo ar chur chuige samplála an ECA ar a ráta earráide measta do bhuiséad 2012 ina iomláine.

10. Cén fáth go ndírítear seo go léir ar bhotúin nuair is féidir leis an gCoimisiún an t-airgead a éileamh ar ais ó bhallstáit, má caitheadh ​​go mícheart é?

I bhformhór na gcásanna ní éilíonn an Coimisiún airgead ar ais go fisiciúil ó bhallstáit, nuair a caitheadh ​​cistí an AE go mícheart. I gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme, i gcás ina bhfaightear earráidí sna héilimh chaiteachais, tá an deis ag na Ballstáit na cistí AE sin a athdháileadh ar thionscadail eile agus airgead breise ón AE a fháil trí shonraisc bhreise a thíolacadh.

Cuirtear ceartuithe agus gnóthuithe airgeadais san áireamh sa ráta earráide atá measta ag an CIE, má fhreaschuireann siad íocaíochtaí earráideacha a rinneadh le linn na bliana céanna: i bhfocail eile, má tá an caiteachas mícheart sainaitheanta agus eisiata ón dearbhú a sheol an Ballstát lena mbaineann chuig. an Coimisiún agus/nó mar thoradh ar ghnóthachain ó thairbhithe i rith na bliana. Mar sin féin, ní chomhlíontar na coinníollacha seo ach uaireanta.

Maidir leis an talmhaíocht, ní bhíonn gnóthú ó thairbhithe mar thoradh ar fhormhór na gceartúchán airgeadais, agus i gcás caiteachais ar an mbeartas comhtháthaithe, is ceartúcháin airgeadais ar ráta comhréidh iad formhór na gceartúchán nach dtagann ceartúchán mionsonraithe orthu ar leibhéal an tionscadail.

Tugann an tréimhse caiteachais reatha 2007-2013 dreasacht theoranta do bhallstáit éileamh a dhéanamh i gceart toisc gur féidir éilimh earráideacha a tharraingt siar agus a athsholáthar gan airgead a chailleadh ó bhuiséad an AE.

11. An mbeadh an ECA in ann síniú a dhéanamh ar chaiteachas an AE, dá mbeadh níos mó oibre iniúchta déanta aige?

Fuair ​​an ECA dóthain fianaise le bheith muiníneach go bhfuil leibhéal na hearráide i gcaiteachas an AE ábhartha. Ní bheadh ​​aon athrú ar an gconclúid seo ag obair bhreise.

12. An raibh na hearráidí a fuair an ECA mar thoradh ar shrianadh ar a rochtain ar thaifid sna Ballstáit nó in áitribh na dtairbhithe deiridh?

Tá cumhachtaí leathana rochtana ag an ECA bunaithe ar an gConradh, agus chomhoibrigh na Ballstáit agus na tairbhithe deiridh sa phróiseas iniúchta.

Tuarascáil Bhliantúil 2012 PREAS-PACA i 23 teanga de chuid an AE.

Comhroinn an t-alt seo: