'REFIT - Oiriúnach don fhás': Glacann an Coimisiún céimeanna uaillmhianacha chun dlí an AE a dhéanamh 'níos éadroime'

Cé go bhfuil rialáil ar leibhéal an AE riachtanach i go leor réimsí, is minic a chuirtear i leith na ngnólachtaí is lú, go háirithe na cinn is lú, nó go gcuireann siad isteach an iomarca ar shaol laethúil na saoránach. Creideann 74% d’Eorpaigh go ngineann an AE an iomarca rómhaorlathais. Mar fhreagra ar an imní sin, tá iarracht chomhbheartaithe déanta ag an gCoimisiún le blianta beaga anuas chun reachtaíocht a chuíchóiriú agus ualaí rialála a laghdú. Ina aitheasc ar Staid an Aontais 2013 an 11 Meán Fómhair, leag an tUachtarán Barroso béim ar a thábhachtaí atá rialáil chliste agus dhearbhaigh sé nach mór don Aontas Eorpach a bheith “go mór ar rudaí móra agus níos lú ar rudaí beaga”.

An 2 Deireadh Fómhair, ghlac an Coimisiún céim thábhachtach eile chun a chinntiú go bhfuil reachtaíocht an AE oiriúnach don fheidhm. I dTeachtaireacht, leagann an Coimisiún amach ar bhealach nithiúil, réimse beartais de réir réimse beartais, ina ndéanfaidh sé tuilleadh beart chun dlíthe an AE a shimpliú nó a tharraingt siar, chun an t-ualach ar ghnóthais a mhaolú agus chun cur chun feidhme a éascú. Is toradh é ar scagadh ar stoc iomlán reachtaíocht an AE. D’fhógair an Coimisiún inniu freisin go raibh sé beartaithe scórchlár a fhoilsiú chun dul chun cinn Eorpach agus náisiúnta a rianú ina leith sin. Tá an cleachtadh seo i gcroílár an Clár Oiriúnachta agus Feidhmíochta Rialála an Choimisiúin (REFIT).

Dúirt an tUachtarán Barroso: "Tá an Eoraip ann chun cabhrú le teacht ar réitigh ar na dúshláin mhóra atá romhainn le chéile. Mar sin féin, le bheith éifeachtach, ní mór dúinn a chinntiú go ndírímid ar na tosaíochtaí cearta agus go bhfuil an dáileog ceart rialála againn. Ní hé gach rud atá ann. go maith ar an leibhéal Eorpach. Déanaimis machnamh faoi dhó ar cé acu, cathain agus cén áit ar gá dúinn gníomhú ar an leibhéal Eorpach. Lean an tUachtarán: “Le REFIT, tá an cleachtadh is cuimsithí déanta ag an gCoimisiún go dtí seo chun dlí an AE a dhéanamh níos éadroime agus níos simplí. Ní bheidh amhras ar bith ar chur i bhfeidhm diongbháilte phrionsabail na coimhdeachta agus na comhréireachta na buntáistí tábhachtacha a bhaineann le rialáil an AE do shaoránaigh agus do ghnóthaí, go háirithe na rialacha atá mar bhonn agus thaca ag an Margadh Aonair. Soláthraíonn pacáiste REFIT an lae inniu dearcadh pragmatach do thodhchaí na rialála san Eoraip cúpla mí roimh na toghcháin Eorpacha i mBealtaine 2014."

I REFIT an lae inniu - Teachtaireacht maidir leis na torthaí agus na chéad chéimeanna eile maidir le hoiriúnacht agus feidhmíocht rialála, rinne an Coimisiún:

1. Tugann sé forbhreathnú ar a bhfuil bainte amach le blianta beaga anuas chun dlíthe an AE a choinneáil oiriúnach don fheidhm trí chostais a shimpliú agus a laghdú. Le 10 mbliana anuas tá tús curtha ag an gCoimisiún le hathchóirithe móra beartais. Áirítear orthu sin moltaí maidir le laghdú costas imscaradh leathanbhanda, an Chreat-Treoir Uisce, an Tionscnamh um Chód Víosaí Schengen, an Treoir um Chearta Tomhaltóirí, an Treoir um Sheirbhísí, an Rialachán Paitinne Aonadach agus Cód Custaim an Aontais. Ó 2005 i leith, d’fhormheas an Coimisiún 660 tionscnamh atá dírithe ar shimpliú, códú nó athmhúnlú. Tá níos mó ná 5.590 gníomh dlíthiúil aisghairthe. Chuir an Deich gComhairliúchán is Fearr le FBManna ar dhlíthe an AE is tromchúisí na tosaíochtaí gnó isteach i gclár oibre oiriúnachta rialála an Choimisiúin. Tá feabhsuithe nithiúla á dtabhairt isteach do FBManna, mar shampla: tá na ceanglais maidir le trealamh taifeadta (tacagraf) in iompar de bhóthar á simpliú agus laghdaíodh na táillí do FBManna faoi REACH idir 35-95%; molfar dearbhú caighdeánach CBL fós i mí Dheireadh Fómhair. Idir 2007 agus 2012, baineadh amach laghdú 26% ar an ualach riaracháin ar ghnóthais, arb ionann é agus EUR 32.3 billiún in aghaidh na bliana agus EUR 5 billiún eile fós ar feitheamh glactha ag an gcomhreachtóir. Tá an Coimisiún féin tar éis dul thar an sprioc trí thograí a chur síos lena bhféadfaí ualach a laghdú gar do EUR 41 billiún (33%). Ar an drochuair, cailleadh cuid den acmhainneacht sin, ar measadh gur breis agus EUR 3 billiún é, sa phróiseas reachtach de réir mar a leasaíodh na tograí ón gCoimisiún. I measc phríomh-éachtaí an chláir bhí cur chun cinn ríomh-sonrasctha sa réimse CBL chomh maith le díolúintí nó réimeanna speisialta do FBManna i réimsí na cuntasaíochta, na dramhaíola leictreonaí agus trádála laistigh den AE. Agus thar aon rud eile, tá athrú suntasach tagtha ar an gcaoi a n-ullmhaíonn an Coimisiún rialachán: Cuirtear measúnuithe tionchair, comhairliúcháin le geallsealbhóirí (lena n-áirítear le comhpháirtithe sóisialta) agus meastóireachtaí ex-post i bhfeidhm go córasach ar fud an Choimisiúin agus neartófar iad tuilleadh.
2. Cuirtear i láthair tionscnaimh thábhachtacha reachtacha maidir le simpliú agus laghdú ualaigh atá os comhair an chomhreachtóra, mar shampla i réimse na sláinte ainmhithe, sábháilteacht táirgí tomhaltóra agus faireachas margaidh, soláthar poiblí, an Bonn Comhdhlúite Cánach Corparáideach, trialacha cliniciúla do chógaisíocht agus taisteal láneagraithe. .

1. Liostaítear réimsí le haghaidh tuilleadh gníomhaíochta le haghaidh 2013-14 chun an reachtaíocht atá ann cheana a shimpliú trí leasú agus comhdhlúthú ar dhlí an AE atá ann cheana (e.g. i réimsí faisnéise agus comhairliúcháin le hoibrithe, staidreamh gnó, dlí na gcuideachtaí, dearbhú caighdeánach CBL a thabhairt isteach, bearta zó-theicniúla agus rialacháin trádála); agus trí leanúint suas ar mholtaí meastóireachta: ba é príomhthoradh ar an gcleachtadh scagthástála ná réimsí a bhfuil gá le measúnú a dhéanamh orthu chun faoiseamh ualaigh rialála a shainaithint ar bhealach níos fearr chun spriocanna beartais an AE a bhaint amach ar an gcostas is lú agus chun tairbhí rialáil an AE a bhaint amach ar an mbealach is fearr. Go dtí deireadh 2014, beidh 47 meastóireacht, Seiceálacha Oiriúnachta nó tuarascálacha eile déanta nó seolta ag an gCoimisiún d’fhonn an t-ualach rialála a laghdú. Déantar iarracht ar leith i réimsí an chomhshaoil, na fiontraíochta agus na tionsclaíochta agus na fostaíochta. Áirítear leis seo Seiceálacha Folláine nua i réimsí na gceimiceán nach bhfuil clúdaithe ag REACH, NATURA 2000, cineálcheadú mótarfheithiclí, dramhaíola, agus an dlí bia ginearálta. Cláraíodh meastóireachtaí a dhíríonn ar oiriúnacht rialála go háirithe ar shláinte agus ar shábháilteacht ag an obair, ar an Treoir d’oibrithe gníomhaireachta sealadacha, ar mheasúnú agus ar bhainistiú torann comhshaoil, ar leigheasanna i soláthar poiblí agus ar shocruithe dleachta máil. Tá an Coimisiún ag tosú ar mheastóireacht a phleanáil freisin ar chomhleanúnachas an raon nua de rialacháin AE in earnáil na Seirbhísí Airgeadais.
2. Sainaithnítear na réimsí sin ina measann an Coimisiún tograí atá ar feitheamh a tharraingt siar agus dlí an AE atá ann cheana a aisghairm. Go ginearálta, is féidir na cásanna seo a leanas a idirdhealú: 1) réimsí ina leanann an Coimisiún ag obair chun measúnú a dhéanamh ar na saincheisteanna ach inar chinn an Coimisiún gan tograí a chur síos: Áirítear leis sin reachtaíocht i réimse na sábháilteachta agus na sláinte ceirde do gruagairí ar feitheamh ar- measúnuithe leanúnacha, neamhoird mhatánchnámharlaigh agus taispeántais scáileáin agus deatach tobac comhshaoil. 2) reachtaíocht nach bhfuil ag teastáil a thuilleadh i bhfianaise forbairtí agus i gcás ina mbeartaíonn an Coimisiún a n-aisghairm a mholadh. Tá sé beartaithe 10 dtogra chun reachtaíocht a aisghairm, mar shampla reachtaíocht maidir le feithiclí iompair de bhóthar atá glan agus tíosach ar fhuinneamh a chur chun cinn, soláthar amhola agus táirgí peitriliam, aicmiú, pacáistiú agus lipéadú ullmhóidí contúirteacha, staidreamh cruach. 3) Tograí a bhfuil stop curtha leo sa nós imeachta comhchinnteoireachta agus nach bhfuil mórán seans réadúil dul chun cinn iontu. Dá bhrí sin breithneoidh an Coimisiún tograí a shainaithnítear sa chatagóir seo a tharraingt siar lena n-áirítear an treoir maidir le hithreach agus treoir lena simplítear oibleagáidí CBL, togra maidir le reacht cuideachta phríobháideach Eorpaí, an rialachán maidir le staidreamh maidir le cruach agus iarfheistiú scátháin ar fheithiclí earraí troma.
3. Tugtar breac-chuntas ar ghníomhaíochtaí cothrománacha nua chun dlí an AE a dhéanamh oiriúnach don fheidhm. Dhéanfadh an Coimisiún, mar shampla, na hoibleagáidí riaracháin a eascraíonn as dlí an AE agus a chur chun feidhme náisiúnta a shainaithint agus d’athbhreithneofaí go rialta é chun féidearthachtaí a aithint maidir le laghdú. Éascófar malartú dea-chleachtais i measc na mBallstát chun cur chun feidhme náisiúnta dhlí an AE a choinneáil chomh héadrom agus is féidir. Gabhfaidh an Coimisiún faoi ghníomhaíochtaí tiomnaithe freisin chun cur chun feidhme oibleagáidí nua a éascú, go háirithe i réimsí is ábhar imní sonrach do FBManna. Sainaithneoidh an Coimisiún freisin gach tionscnamh reachtach REFIT lena n-áirítear aistarraingtí, aisghairmeacha agus comhdhlúthuithe ina chlár oibre bliantúil. Beidh gnó, lena n-áirítear FBManna, agus gach páirtí leasmhar eile in ann réimsí a mholadh ina bhfeiceann siad go bhféadfadh Seiceálacha Aclaíochta a bheith ann.
4. Foilsíonn sí foilsiú bliantúil scórchlár REFIT chun dul chun cinn a rianú ar an leibhéal Eorpach agus náisiúnta agus chun idirphlé ar oiriúnacht rialála a éascú le saoránaigh, ballstáit, gnó agus an tsochaí shibhialta i gcoitinne.

Na chéad chéimeanna eile

Chun go n-éireoidh le cur chun feidhme an ghealltanais maidir le rialáil chliste, ní mór do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle leibhéal comhchosúil uaillmhéine a thaispeáint ionas gur féidir na bearta atá beartaithe chun an t-ualach rialála a shimpliú agus a laghdú a ghlacadh go tapa. Déanfaidh an Coimisiún gach iarracht leis na hinstitiúidí eile chun é sin a chinntiú. Leanfaidh sé freisin de bheith ag comhoibriú go dlúth leis na Ballstáit agus le geallsealbhóirí chun tuairimí agus moltaí a bhailiú maidir le hoiriúnacht rialála ar féidir aghaidh a thabhairt orthu laistigh de chlár REFIT agus chun a éifeachtúlacht a fheabhsú tuilleadh.

An cúlra:

Aiseolas

Ar an 11 Meán Fómhair ina aitheasc ar Staid an Aontais, dúirt an tUachtarán Barroso an méid seo a leanas: "Is mór agam an choimhdeacht. Maidir liom féin, ní coincheap teicniúil í an choimhdeacht. Is bunphrionsabal daonlathach í. Éilíonn aontas níos dlúithe i gcónaí i measc shaoránaigh na hEorpa. go ndéanfar cinntí ar bhealach chomh hoscailte agus is féidir agus chomh gar do na daoine agus is féidir Ní theastaíonn réiteach ar gach rud ar an leibhéal Eorpach ní mór don Eoraip díriú ar na háiteanna ar féidir léi an luach is mó a chur leis. Ní mór don AE a bheith mór ar rudaí móra agus níos lú ar rudaí níos lú - rud a d’fhéadfadh faillí a bheith déanta againn ó am go ham san am a chuaigh thart Ní mór don AE a thaispeáint go bhfuil an cumas aige tosaíochtaí dearfacha agus diúltacha a leagan síos. cúram a dhéanamh de cháilíocht agus chainníocht ár rialacháin agus fios a bheith agat, mar a dúirt Montesquieu, ‘les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires’.[‘Lasaíonn dlíthe neamhúsáide na cinn riachtanacha’.] Ach tá réimsí tábhachtacha ann ina gcaithfidh an Eoraip tuilleadh lánpháirtíochta a bheith ann. , aontacht níos mó. Áit nach féidir ach le hEoraip láidir torthaí a bhaint amach."

Cuireann rialáil ar leibhéal an AE le luach i réimsí amhail iomaíocht, trádáil agus an margadh inmheánach chun páirc imeartha chothrom a chruthú a chruthaíonn deiseanna do ghnólachtaí agus do thomhaltóirí. Cosnaíonn sé sláinte, sábháilteacht agus cearta na saoránach freisin. Cruthaíonn reachtaíocht an AE creat coiteann trí ocht ndlí náisiúnta is fiche a chur in ionad nó a ailíniú. Ligeann sé do Bhallstáit an AE oibriú le chéile chun déileáil le fadhbanna nach n-urramaíonn teorainneacha náisiúnta.

Is próiseas leanúnach é rialáil chliste, ní oibríocht aonuaire. Tá sé ríthábhachtach a chinntiú go bhfuil reachtaíocht an AE 'oiriúnach don fheidhm' chun an Eoraip a chur ar ais ar an mbóthar ceart i dtreo tuilleadh fáis agus post. Dá bhrí sin, thionscain an Coimisiún Clár um Oiriúnacht agus Feidhmíocht Rialála (REFIT) i mí na Nollag 2012. Is léiriú é REFIT ar thiomantas an Choimisiúin do chreat rialála simplí, soiléir, cobhsaí agus intuartha do ghnólachtaí, d’oibrithe agus do shaoránaigh. Rachaidh sé chun tairbhe na saoránach agus na ngnólachtaí araon, ar choinníoll go léireoidh na hinstitiúidí agus na Ballstáit eile an leibhéal céanna uaillmhéine.

Le haghaidh tuilleadh eolais a fháil, cliceáil anseo.

Comhroinn an t-alt seo: