Mhínigh rialachas eacnamaíoch an AE

Tá na rialacha (a tugadh isteach tríd na Sé Phacáiste, mar a thugtar orthu, an dá dhlí Pacáiste agus an Conradh ar Chobhsaíocht, Comhordú agus Rialachas) bunaithe ar an Seimeastar Eorpach, féilire comhordaithe bheartas eacnamaíoch an AE. Cinntíonn an córas comhtháite seo go bhfuil rialacha níos soiléire ann, comhordú níos fearr ar bheartais náisiúnta i rith na bliana, bearta leantacha rialta agus an fhéidearthacht smachtbhannaí níos gasta a dhéanamh ar neamhchomhlíonadh. Cuidíonn sé seo le ballstáit a ngealltanais bhuiséadacha agus athchóirithe a chomhlíonadh, agus an tAontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta a dhéanamh níos láidre.

Seo a leanas gnéithe riachtanacha an chórais:

AR CHOMHORDÚ AR FUD NA BLIANA: AN SEIMEASTAR EORPACH

Roimh an ngéarchéim, rinneadh pleanáil beartais bhuiséadach agus eacnamaíoch san AE trí phróisis éagsúla. Ní raibh aon fhorbhreathnú cuimsitheach ann i ndáiríre ar na hiarrachtaí a rinneadh ar an leibhéal náisiúnta, agus is beag deis a bhí ann do bhallstáit comhstraitéis a phlé do gheilleagar an AE.

Comhordú agus treoir

Cinntíonn an Seimeastar Eorpach, a tugadh isteach in 2010, go bpléann na ballstáit a bpleananna buiséadacha agus eacnamaíocha lena gcomhpháirtithe AE ag amanna ar leith i rith na bliana. Ligeann sé seo dóibh trácht a dhéanamh ar phleananna a chéile agus cuireann sé ar chumas an Choimisiúin treoir bheartais a thabhairt sula nglacfaidh na ballstáit cinntí críochnaitheacha. Déanann an Coimisiún faireachán freisin an bhfuil ballstáit ag obair i dtreo spriocanna poist, oideachais, nuálaíochta, aeráide agus laghdaithe bochtaineachta straitéis fáis fadtéarmach an AE, 'Europe 2020'.

A amlíne soiléir

Tosaíonn an timthriall i mí na Samhna gach bliain le foilsiú an Suirbhé Bliantúil Fáis an Choimisiúin agus an Tuarascáil Sásra Foláirimh. Leagann an Suirbhé Fáis Bliantúil amach tosaíochtaí eacnamaíocha ginearálta don AE agus soláthraíonn sé treoir bheartais do na ballstáit don bhliain dar gcionn. Is é an Tuarascáil ar Mheicníocht Foláirimh pointe tosaigh an Nós Imeachta um Éagothroime Maicreacnamaíoch (MIP) bliantúil. Tá sé mar aidhm ag an MIP míchothromaíochtaí a shainaithint agus aghaidh a thabhairt orthu a chuireann bac ar fheidhmiú rianúil gheilleagair na mballstát, gheilleagar an AE, nó limistéar an euro.

Tar éis anailís a dhéanamh ar na hiarrachtaí athchóirithe agus na tiomantais a rinne gach ballstát, tugann moltaí tír-shonracha a foilsíodh san earrach comhairle oiriúnaithe do ghníomhartha don bhliain dar gcionn chun athchóirithe struchtúracha agus fioscacha níos doimhne a chur chun cinn, a thógann níos mó ná bliain go minic iad a chur i gcrích.

Monatóireacht bhuiséadach treisíonn sé san fhómhar do bhallstáit limistéar an euro, a chaithfidh dréachtphleananna buiséadacha a chur isteach faoin 15 Deireadh Fómhair gach bliain. Ansin déanann an Coimisiún iad a mheas faoin 30 Samhain agus pléitear iad i measc airí airgeadais limistéar an euro.

Déanann an Coimisiún monatóireacht dhlúth ar chur i bhfeidhm beartais, agus dírítear ar bhallstáit a bhfuil fadhbanna fioscacha nó airgeadais acu.

Buiséadú freagrach

Tugadh an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis isteach ag an am céanna leis an airgeadra aonair d’fhonn airgeadas poiblí fónta a chinntiú ar fud an AE. Mar sin féin, níor chuir an bealach a cuireadh i bhfeidhm é roimh an ngéarchéim cosc ​​ar mhíchothromaíochtaí fioscacha tromchúiseacha teacht chun cinn i roinnt ballstát. Nochtadh na míchothromaíochtaí seo le linn na géarchéime airgeadais.

Neartaíodh an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis leis na Sé Phacáiste (a tháinig chun bheith ina dhlí i mí na Nollag 2011), an Dá Phacáiste (a tháinig chun bheith ina dhlí i mBealtaine 2013), agus freisin ag an gConradh ar Chobhsaíocht, Comhordú agus Rialachas (rinneadh dlí de Eanáir 2013 ina 25 tír shínithe[1]).

Rialacha níos fearr chun disciplín buiséid a ráthú:

• Teorainneacha easnaimh ceannlíne agus fiachais: Socraítear teorainneacha 3% den OTI d’easnaimh rialtais agus 60% den OTI d’fhiachas poiblí sa Chomhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis agus cumhdaítear iad i gConradh an AE. Tá siad bailí fós.
• Fócas níos láidre ar fhiach: De bharr na rialacha nua tá an 60% de theorainn fiachais OTI atá ann i bhfeidhm. Ciallaíonn sé seo gur féidir ballstáit a chur faoin Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach má tá cóimheasa fiachais acu os cionn 60% den OTI nach bhfuil á laghdú go leordhóthanach (ie níl an barrachas os cionn 60% ag teacht anuas 5% ar a laghad sa bhliain ar an meán thar trí cinn blianta, nó níl an Ballstát ag déanamh dul chun cinn leordhóthanach i dtreo an luas riachtanach chun fiacha a laghdú le linn na hidirthréimhse trí bliana[2]).
• Tagarmharc caiteachais nua: Faoi na rialacha nua, níor cheart go n-ardóidh caiteachas poiblí níos gasta ná fás féideartha OTI meántéarmach, mura bhfuil ioncam leordhóthanach comhoiriúnach leis.
• An tábhacht a bhaineann leis an suíomh bunúsach buiséadach: Díríonn an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis níos mó ar airgeadas poiblí a fheabhsú i dtéarmaí struchtúracha (ag cur san áireamh éifeachtaí cor chun donais eacnamaíoch nó bearta aonuaire ar an easnamh). Socraíonn na ballstáit a gcuspóirí buiséadacha meántéarmacha féin, a nuashonraítear gach trí bliana ar a laghad, agus é mar aidhm acu a n-iarmhéid struchtúrach buiséid a fheabhsú 0.5% den OTI in aghaidh na bliana mar thagarmharc. Soláthraíonn sé seo corrlach sábháilteachta i gcoinne an teorainn easnaimh ceannlíne 3% a shárú, agus iarrtar ar bhallstáit, go háirithe iad siúd a bhfuil fiacha os cionn 60% den OTI orthu, níos mó a dhéanamh nuair a bhíonn amanna eacnamaíocha go maith agus níos lú nuair a bhíonn siad go dona.
• Comhaontú fioscach do 25 ballstát: De réir an Chonartha ar Chobhsaíocht, Comhordú agus Rialachas (TSCG), ó Eanáir 2014, caithfidh cuspóirí buiséadacha meántéarmacha a bheith mar chuid den dlí náisiúnta agus ní mór go mbeadh teorainn 0.5% den OTI ar easnaimh struchtúracha (ag ardú go 1 % má tá an cóimheas fiachais-le-OTI i bhfad faoi bhun 60%). Tugtar an Comhshocrú Fioscach air seo. Deir an conradh freisin gur cheart meicníochtaí ceartaithe uathoibríocha a spreagadh má sháraítear an teorainn easnaimh struchtúraigh (nó an cosán coigeartaithe ina leith), a chuirfeadh iallach ar bhallstáit a leagan amach, sa dlí náisiúnta, conas agus cathain a cheartóidís an sárú ar an cúrsa buiséid amach anseo.

Solúbthacht le linn géarchéime: Trí dhíriú ar iarmhéid an bhuiséid struchtúraigh, a chuireann isteach ar thionchar na timthrialla eacnamaíche chomh maith le bearta aonuaire nó sealadacha, tá an Comhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis solúbtha le linn géarchéime. Má thagann meath ar an bhfás gan choinne, féadfaidh ballstáit a bhfuil easnaimh bhuiséid acu os cionn 3% den OTI am breise a fháil chun iad a cheartú, fad is a bheidh an iarracht fhioscach riachtanach déanta acu. Ba é seo an cás in 2012 don Spáinn, don Phortaingéil agus don Ghréig, agus in 2013 don Fhrainc, don Ísiltír, don Pholainn agus don tSlóivéin.

fhorfheidhmiú níos fearr ar na rialacha

• Cosc níos fearr: Breithnítear na ballstáit ar cibé an gcomhlíonann siad a gcuid spriocanna buiséid meántéarmacha. Leagann Ballstáit limistéar an euro amach iad i mí Aibreáin gach bliain i gCláir Chobhsaíochta agus ag ballstáit nach limistéar an euro iad i gCláir Chóineasaithe. Foilsíonn agus scrúdaíonn an Coimisiún agus Comhairle Airí an AE na cláir agus cuireann siad le moltaí tír-shonracha an Choimisiúin gach earrach.
• Rabhadh luath: Má tá “diall suntasach” ann ón sprioc mheántéarmach nó ón gcosán coigeartaithe ina leith, díríonn an Coimisiún rabhadh don Bhallstát, a chaithfidh Airí Airgeadais an AE a fhormhuiniú, agus is féidir a phoibliú. Ansin déantar monatóireacht ar an staid i rith na bliana. Má mhainníonn ballstát limistéar an euro an scéal a chur ina cheart, is féidir leis an gCoimisiún smachtbhanna a mholadh i bhfoirm éarlais suas le 0.2% den OTI a íocfar isteach i gcuntas úsmhar. Caithfidh Comhairle Airí an AE aon smachtbhanna den sórt sin a cheadú agus is féidir é a aisiompú má cheartaíonn an Ballstát an diall.
• Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach (EDP): Má sháraíonn na ballstáit an critéar easnaimh nó an critéar fiachais, ullmhaíonn an Coimisiún tuarascáil chun a mheas ar cheart Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach (EDP) a sheoladh. Tá ballstáit in EDP faoi réir monatóireachta breise (gach trí nó sé mhí de ghnáth) agus tá spriocdháta acu chun an cás a cheartú. Seiceálann an Coimisiún comhlíonadh i rith na bliana, bunaithe ar réamhaisnéisí eacnamaíocha rialta agus sonraí Eurostat. Féadfaidh an Coimisiún tuilleadh faisnéise a iarraidh nó gníomh breise a mholadh uathu siúd atá i mbaol a spriocdhátaí easnaimh a chailleadh.
• Smachtbhannaí swifter: Maidir le ballstáit limistéar an euro faoin Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach, tosaíonn pionóis airgeadais níos luaithe agus féadfar iad a mhéadú de réir a chéile. Mura ndéantar an t-easnamh a laghdú féadfar fíneálacha suas le 0.2% den OTI a laghdú. Féadfaidh siad seo ardú go 0.5% ar a mhéad má aimsítear calaois staidrimh. Is féidir go n-áireofaí sna pionóis fionraí na gCistí Eorpacha Struchtúracha agus Infheistíochta (fiú amháin i gcás tíortha nach limistéar an euro iad, seachas an Ríocht Aontaithe). Le haghaidh tuilleadh sonraí, féach eolas grafach san Iarscríbhinn.
• Córas vótála nua: Déantar cinntí ar fhormhór na smachtbhannaí faoin Nós Imeachta um Easnamh Iomarcach trí Vótáil Tromlaigh Cáilithe Droim ar Ais (RQMV), rud a chiallaíonn go measann Comhairle Airí an AE go gceadaíonn fíneálacha iad mura ndéanann tromlach cáilithe na mballstát iad a chur ar ceal. Ní raibh sé seo indéanta sular tháinig an Sé Phacáiste i bhfeidhm. Ina theannta sin, chomhaontaigh na 25 Ballstát a shínigh an Conradh ar Chobhsaíocht, Comhordú agus Rialachas an mheicníocht RQMV a chur i bhfeidhm níos luaithe sa phróiseas freisin, mar shampla, agus cinneadh á dhéanamh acu ar cheart ballstát a chur faoin Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach.

FAIREACHAS céimnithe-UP SA LIMISTÉAR EURO

Taispeánann an ghéarchéim gur féidir le deacrachtaí i mballstát limistéar an euro dul i bhfeidhm ar thíortha comharsanacha. Dá bhrí sin, tá gá le comhordú agus faireachas breise chun fadhbanna a bheith ann sula n-éireoidh siad sistéamach.

Thug an Dá Phacáiste, a tháinig chun bheith ina dhlí an 30 Bealtaine 2013, timthriall nua monatóireachta do limistéar an euro, agus chuir ballstáit faoi dhréachtphleananna buiséadacha an Choimisiúin an 15 bliana dar gcionn (ach amháin na tíortha sin a bhfuil cláir um choigeartú maicreacnamaíoch acu). Ansin eisíonn an Coimisiún tuairim fúthu faoi dheireadh mhí na Samhna.

Thug an Dá Phacáiste an méid seo a leanas isteach freisin:

• Ballstáit ag fáil moltaí nua faoin Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach ní mór dóibh Cláir Comhpháirtíochta Eacnamaíochta a chur isteach, lena n-áirítear sonraí faoi leasuithe fioscacha agus struchtúracha a bhfuil sé beartaithe acu a dhéanamh (mar shampla, ar chórais phinsin, cánachas nó cúram sláinte poiblí) chun a n-easnaimh a cheartú ar bhealach buan.
• Ballstáit a bhfuil deacrachtaí airgeadais acu nó faoi chláir chúnaimh réamhchúraim ón Sásra Cobhsaíochta Eorpach faoi ​​réir "faireachais fheabhsaithe", lena mbaineann misin athbhreithnithe rialta ag an gCoimisiún. Caithfidh siad sonraí breise a sholáthar, mar shampla, maidir lena n-earnálacha airgeadais.
• Cláir chúnaimh airgeadais: Is féidir a iarraidh ar bhallstáit a bhfuil deacrachtaí acu a bhféadfadh “éifeachtaí díobhálacha suntasacha” a bheith acu ar an gcuid eile de limistéar an euro cláir choigeartaithe maicreacnamaíocha iomlána a ullmhú. Is í Comhairle Airí an AE a dhéanann an cinneadh seo, ag gníomhú di trí thromlach cáilithe, ar thogra ón gCoimisiún. Tá na cláir seo faoi réir misin athbhreithnithe ráithiúla agus coinníollacha dochta mar mhalairt ar aon chúnamh airgeadais.
• Faireachas iar-chláir: Tar éis dóibh clár coigeartaithe eacnamaíoch a fhágáil, téann ballstáit faoi fhaireachas iar-chláir go dtí go n-aisíocann siad 75% den chúnamh airgeadais a tugadh dóibh.

Monatóireacht a dhéanamh ar SHÍNEADH CHUIG míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha

An Sé Pacáiste thug sé córas isteach chun monatóireacht a dhéanamh ar bheartais eacnamaíocha níos leithne, chun fadhbanna mar bhoilgeoga eastáit réadaigh, saincheisteanna in inbhuanaitheacht sheachtrach nó iomaíochas ag titim go luath a bhrath. Tugtar an Nós Imeachta um Éagothroime Maicreacnamaíoch, agus tá roinnt céimeanna seicheamhach ann:

• Tuarascáil ar Mheicníocht Foláirimh (AMR): Scagtar ballstáit le haghaidh míchothromaíochtaí féideartha i gcoinne scórchlár de 11 tháscaire, chomh maith le táscairí cúnta agus faisnéis eile, chun forbairtí eacnamaíocha a thomhas le himeacht ama. Gach Samhain, foilsíonn an Coimisiún na torthaí sa Tuarascáil ar Mheicníocht Foláirimh (féach MEMO / 13 / 970). Aithníonn an tuarascáil na Ballstáit a dteastaíonn anailís bhreise uathu (Athbhreithniú ar Doimhneacht), ach ní thagann sí ar aon chonclúidí maidir le míchothromaíochtaí a bheith ann agus ní sholáthraíonn sí moltaí beartais.
• Athbhreithnithe ar Doimhneacht: Déanann an Coimisiún Athbhreithniú Inmheánach ar na Ballstáit sin a shainaithnítear san AMR d’fhonn scrúdú níos mionsonraithe a dhéanamh ar charnadh agus ar dhíchothromú míchothromaíochtaí, agus ar na rioscaí gaolmhara d’fhás, do phoist agus do chobhsaíocht airgeadais. Foilsítear na Léirmheasanna Inmheáchain san earrach agus sainaithnítear an bhfuil míchothromaíochtaí nó míchothromaíochtaí iomarcacha ann. Fothaíonn an obair anailíseach seo na moltaí beartais tír-shonracha (CSRanna) ag deireadh mhí na Bealtaine nó go luath i mí an Mheithimh.
• Nós Imeachta um Éagothroime Iomarcach: Má chinneann an Coimisiún go bhfuil míchothromaíochtaí iomarcacha ann i mballstát, is féidir Nós Imeachta um Éagothroime Iomarcach a sheoladh. Sa chás seo, caithfidh an Ballstát lena mbaineann plean gníomhaíochta ceartaitheach a dhréachtú, lena n-áirítear spriocdhátaí do bhearta nua. Caithfidh an Coimisiún agus Comhairle Airí an AE an plean gníomhaíochta ceartaitheach seo a fhormhuiniú. Seiceálann an Coimisiún i rith na bliana an bhfuil na beartais sa phlean á gcur i bhfeidhm.
• Fíneálacha do bhallstáit limistéar an euro: Ní bhaineann fíneálacha ach mar rogha dheiridh agus gearrtar iad mar gheall ar mhainneachtain arís agus arís eile beart a dhéanamh, ní ar na míchothromaíochtaí iad féin. Mar shampla, má chinneann an Coimisiún arís agus arís eile go bhfuil plean gníomhaíochta ceartaitheach míshásúil, féadfaidh sé a mholadh go ngearrfaidh Comhairle na nAirí fíneáil de 0.1% den OTI in aghaidh na bliana (do bhallstáit limistéar an euro amháin). Beidh pionóis i bhfeidhm freisin má mhainníonn ballstáit beart a dhéanamh bunaithe ar an bplean (ag tosú le taisce úsmhar de 0.1% den OTI, ar féidir é a thiontú go fíneáil má dhéantar neamhchomhlíonadh arís agus arís eile). Formheastar na smachtbhannaí mura ndéanann tromlach cáilithe na mballstát iad a chur ar ceal.

AONAD EACNAMAÍOCH AGUS AIRGEADAIS DEEPER

Tá na hathchóirithe a rinneadh le blianta beaga anuas gan fasach, ach léirigh an ghéarchéim a mhéad atá idirspleáchas ár ngeilleagair méadaithe ó bunaíodh an tAontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta. Tá Aontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta Níos doimhne agus níos Cothrom ar cheann de phríomhthosaíochtaí Choimisiún Juncker mar atá mionsonraithe ina Treoirlínte Polaitiúla. Ciallaíonn sé seo leanúint le hathchóiriú an Aontais Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta chun cobhsaíocht an airgeadra aonair a chaomhnú agus chun cóineasú na mbeartas eacnamaíoch, fioscach agus margaidh saothair idir na ballstáit a roinneann an t-airgeadra aonair a fheabhsú.

Ag an gCruinniú Mullaigh deireanach i limistéar an Euro an 24 Deireadh Fómhair, tugadh cuireadh don Choimisiún meicníochtaí nithiúla a fhorbairt, i gcomhar leis na ballstáit, chun comhordú, cóineasú agus dlúthpháirtíocht beartais eacnamaíoch níos láidre a fhorbairt. Tugadh cuireadh do Chruinniú Mullaigh limistéar an euro Uachtarán an Choimisiúin, i ndlúthchomhar le hUachtarán Chruinniú Mullaigh an Euro, le hUachtarán an Ghrúpa Euro agus le hUachtarán an Bhainc Cheannais Eorpaigh, chun na chéad chéimeanna eile a ullmhú ar rialachas eacnamaíoch níos fearr sa limistéar euro. D’fhógair an tUachtarán Juncker go gcuirfidh sé i láthair Chomhairle Eorpach mhí na Nollag an chaoi a bhfuil sé ar intinn aige an obair a thabhairt ar aghaidh ar bhonn Treoirphlean an Choimisiúin d’Aontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta atá Domhain agus Fíor, a foilsíodh an 28 Samhain 2012 (féach IP / 12 / 1272). Beidh sé seo mar bhunús chun tuilleadh tionscnamh reachtach agus neamhreachtach a lainseáil chun an tAontas Eacnamaíoch agus Airgeadaíochta a dhoimhniú.

Tuilleadh eolais

Ar an Seimeastar Eorpach
Ar an Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach (lena n-áirítear EDPanna leanúnacha de réir tíre)
Ar an Nós Imeachta um Éagothroime Maicreacnamaíoch (lena n-áirítear athbhreithnithe domhain de réir tíre)

IARSCRÍBHINN

Forbhreathnú ar bhallstáit

Sracfhéachaint ar an Nós Imeachta Easnaimh Iomarcach

[1] Gach ballstát seachas Poblacht na Seice, an Ríocht Aontaithe agus an Chróit.

[2] Beidh tíortha a bhí in EDP ar an dáta a glacadh na sé leasú Pacáiste ar an gComhaontú Cobhsaíochta agus Fáis - is é sin an 8 Samhain 2011 - faoi réir socruithe idirthréimhseacha do na trí bliana tar éis a n-easnamh iomarcach a cheartú. Le linn na dtrí bliana sin, breithneofar an riachtanas fiachais de réir an ndéanann an ballstát i gceist dul chun cinn leordhóthanach i dtreo comhlíonta.