Saoráil Faisnéise cánach, dul i ngleic le neamhchomhlíonadh

Algirdas Šemeta, ag labhairt ag an 18th Tionól Ginearálta Eagraíocht Intra-Eorpach na Riarachán Cánach i mBéalgrád, 3 Iúil 2014

"A dhaoine uaisle,

"In 2010, ba mhór an onóir dom freastal ar Chomhthionól Ginearálta IOTA sa Bheilg. Is cúis áthais dom an deis seo a fháil arís inniu. Cuireann an Coimisiún luach mór inár gcaidreamh le IOTA, agus tá fás tagtha ar ár gcomhoibriú frithpháirteach agus neartaíodh é thar na blianta. Ó shínigh muid ár Meabhrán Comhthuisceana le IOTA i mBealtaine 2006, bhíomar in ann ár n-acmhainní, ár saineolas agus ár n-eolas a uasmhéadú, roinnt comhimeachtaí a eagrú, foilseacháin a mhalartú agus faisnéis a roinnt lena chéile ar ár gcláir oibre.

"Mar thoradh ar ár gcomhoibriú, bhíomar in ann gníomhaíochtaí a chéile a chomhlánú agus sineirgí a aimsiú inár gcuid oibre faoi seach. Cuireann IOTA ardán den scoth ar fáil chun forbairtí nua a phlé agus eispéiris i riarachán cánach a roinnt.

"Ag bogadh anois go dtí ábhar Chomhthionól Ginearálta an lae inniu. Is téama thar a bheith ábhartha é an téama dul i dteagmháil le híocóirí cánach chun comhlíonadh a fheabhsú. Tá go leor forbairtí déanta ar leibhéal náisiúnta, AE agus idirnáisiúnta agus ba cheart go gcabhródh sé seo le comhlíonadh cánach a fheabhsú go mór le teacht Ach, ag an am céanna, tá deacrachtaí fós ag go leor tíortha an t-ioncam cánach a fháil chun a mbeartais phoiblí a mhaoiniú, agus tá comhlíonadh (nó easpa é) fós ina dhúshlán lárnach do lucht riaracháin cánach. Léirigh staidéir le déanaí go bhfuil a mhéid seo tá an dúshlán - san AE agus níos faide i gcéin - iontach fós. Meastar go bhfuil caillteanais de bharr calaoise cánach agus imghabhála ag cúpla céad billiún euro in aghaidh na bliana san AE amháin. Is ionann an scáthgheilleagar agus beagnach 15% d’Olltáirgeacht Intíre an AE. B'ionann an bhearna CBL agus 18% in 2011.

"Chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna seo caithfimid cur chuige dé a ghlacadh. Ar lámh amháin, caithfidh comhlíonadh deonach a fheabhsú chun ioncam cánach a chosaint a bheith ag croílár mhisean gach riaracháin cánach. Ní mór dúinn é a dhéanamh níos éasca dóibh siúd ar mian leo a n-oibleagáidí cánach a urramú. Ar an láimh eile, caithfimid teacht anuas go crua orthu siúd a fhéachann le cánacha a imghabháil, nó a théann i mbun pleanála cánach ionsaitheach chun a gcuid ranníocaíochtaí a íoslaghdú.

"Tá sé seo tábhachtach, ní hamháin ó thaobh ioncaim de, ach freisin chun cothroime i gcánachas a chinntiú. Agus, de réir do théama inniu, tá an chothroime seo riachtanach chun teagmháil a dhéanamh le cáiníocóirí macánta agus a gcomhlíonadh leanúnach a chinntiú freisin. Ag casadh ar dtús go deonach comhlíonadh, lig dom cúpla sampla a thabhairt duit den mhéid atá á dhéanamh againn ar leibhéal an AE, rud a chuideoidh le feabhas a chur ar an staid do gach Ballstát. Anuraidh, mhol mé tuairisceán caighdeánach CBL, a dhéanfadh comhchuibhiú ar an bhfaisnéis a theastaíonn chun CBL a dhearbhú, agus na hamlínte chun é a dhéanamh, ar fud na hEorpa.

“Go bunúsach, ní bheidh mórán difríochta idir tuairisceán CBL a chomhdú thar lear agus ceann a chomhdú sa bhaile. Bheadh ​​tairbhí ag an dearbhú Caighdeánach seo do ghnólachtaí agus do lucht riaracháin cánach. Maidir le gnólachtaí trasteorann, thabharfadh sé simplithe móra agus b’fhéidir go spreagfadh sé cuideachtaí níos lú chun trasteorann a leathnú. Measaimid, i ndáiríre, gur féidir leis an togra seo amháin € 15 billiún sa bhliain a shábháil ar ghnólachtaí trína n-ualaí riaracháin a laghdú. Maidir le húdaráis chánach, tiocfaidh na tairbhí as comhlíonadh cánach méadaithe, de réir mar a thuigeann cáiníocóirí níos fearr a bhfuil ag teastáil. Tá córais chánach atá róchasta nasctha go soiléir le leibhéil níos ísle comhlíonta cánach, fiú amháin ina measc siúd ar mian leo na rialacha a imirt.

"Mar sin is tionscnamh tábhachtach é an tuairisceán caighdeánach CBL chun cáiníocóirí a éascú, agus creidim go gcuideoidh sé le hioncam méadaithe a thabhairt chuig na Ballstáit dá bharr. Pléann Airí Airgeadais an AE an togra seo faoi láthair agus tá Uachtaránacht na hIodáile cinnte dom go bhfuil sé Tá sé ar intinn ag comhaontú a fháil ar an gcomhad seo faoi dheireadh na bliana. Tionscnamh tábhachtach eile, a bhfuilimid ag obair go dian air faoi láthair, is ea Cód na gCáiníocóirí Eorpacha. Is treoirphlean é seo don chaidreamh idir cáiníocóirí agus a lucht riaracháin cánach.

"Cé go bhfuil cóid náisiúnta na gcáiníocóirí ag an gcuid is mó de na ballstáit chun cearta agus oibleagáidí cánach a shainiú, tá difríochtaí móra eatarthu ó thír go tír. Féadann sé seo a bheith an-deacair do shaoránaigh agus do chuideachtaí a gcearta i mBallstáit éagsúla a thuiscint agus a n-oibleagáidí cánach a chomhlíonadh. Dá bhrí sin, bheadh ​​Cód uile-AE ina chúnamh do chuideachtaí atá ag feidhmiú inár Margadh Aonair, agus ina shócmhainn do Bhallstáit chun comhlíonadh a fheabhsú. Mar chuid d’ullmhú an Chóid seo, sheolamar comhairliúchán poiblí chun é a fháil forbhreathnú ar an gcleachtas is fearr sna Ballstáit.

"Is é an aidhm Cód a bheith aige a chuireann na cleachtais is fearr chun cinn maidir le comhar, muinín agus muinín a thógáil idir riarachán cánach agus cáiníocóirí; chun trédhearcacht níos mó a chinntiú maidir le cearta agus oibleagáidí do cháiníocóirí; agus chun cur chuige atá dírithe ar sheirbhís a spreagadh. Trí an riosca a laghdú botúin agus comhlíonadh cánach a spreagadh, cuideoidh Cód na gCáiníocóirí Eorpacha le rannchuidiú le bailiú cánach níos éifeachtaí. Ar an gcuma chéanna, tá obair ar bun freisin chun Uimhir Aitheantais Cáiníocóra Eorpach (TIN) a dhearadh. Is í soghluaisteacht mhéadaithe daoine agus gníomhaíocht eacnamaíoch rud a fhágann go bhfuil sé níos deacra d’údaráis cáiníocóirí a aithint i gceart.

"Féadann sé seo an bonn a bhaint d’iarrachtaí náisiúnta cánacha a bhailiú i gceart, cásanna a bhaineann le neamh-chánachas dúbailte a bheith mar thoradh air agus fiú calaois agus imghabháil cánach a éascú. Dá bhrí sin, is é an aidhm atá againn tairseach gréasáin nua a chruthú a ligfeadh d’oifigigh chánach agus do ghnóthais a bhfuil baint acu le trasteorann idirbhearta, chun struchtúr uimhreacha aitheantais uathúla an cháiníocóra a sheiceáil. Cuirfidh an tairseach samplaí úsáideacha ar fáil freisin de dhoiciméid aitheantais oifigiúla ina bhfuil uimhreacha aitheantais cánach náisiúnta.

"Ina theannta sin, ba mhaith leis an gCoimisiún dul níos faide fós agus iniúchadh a dhéanamh an bhféadfadh sé go mbeadh sé indéanta Uimhir Aitheantais Cáiníocóra Eorpach amháin a sheoladh. Tá comhairliúchán seolta againn chun na críche sin, agus cuideoidh torthaí seo lenár gcéad ghluaiseachtaí eile a threorú. Chomh maith leo sin Tionscnaimh ar leibhéal an AE, oibríonn an Coimisiún go dlúth freisin leis na Ballstáit chun cabhrú leo an bealach ceart a fháil chun comhlíonadh deonach méadaithe sa bhaile. Maidir leis seo, tá an Seimeastar Eorpach - trína n-eisímid moltaí tír-shonracha chuig na Ballstáit maidir le hathchóirithe eacnamaíocha - Ba uirlis thábhachtach iad dhá mholadh chomhsheasmhacha maidir le Ballstáit rialachas cánach a fheabhsú sa bhaile, agus a mbonn cánach a leathnú agus a gcóras cánach a shimpliú ar mhaithe le héifeachtacht fheabhsaithe. Mar is léir cheana, is ea is simplí na rialacha agus an córas, is mó cáiníocóirí ar dóigh go gcomhlíonfaidh siad iad.

"Mar sin spreagamar rialtais náisiúnta athbhreathnú a dhéanamh ar na laghduithe agus na díolúintí a thugann siad i CBL, mar shampla, a laghdaíonn éifeachtúlacht ioncaim na cánach agus a dhéanann ró-chasta ar an gcóras do ghnólachtaí. Foinse tacaíochta spéisiúil dár mBall Tháinig Stáit tríd an obair ar eacnamaíocht iompraíochta ag ionad taighde an AE in Ispra. Déanann eacnamaíocht iompraíochta staidéar ar an gcaoi a ndéanann daoine roghanna i ndáiríre, trí léargas a tharraingt ó shíceolaíocht agus eacnamaíocht. Féadfaidh sé, dá bhrí sin, freagraí a fháil ar conas comhlíonadh na gcáiníocóirí a spreagadh níos fearr.

"Sampla amháin le déanaí den obair a rinne ár n-ionad taighde ná ceardlann chun breathnú ar thionchar crannchuir cánach ar iompar cáiníocóirí. D’fhéadfadh sé seo, agus staidéir eile dá samhail, a bheith úsáideach do bhallstáit agus iad ag cinneadh na mbeart is fearr le déanamh. leibhéal náisiúnta Ag casadh anois ar an taobh eile den bhonn comhlíonta: Conas dul i ngleic leo siúd nach bhfuil ag iarraidh géilleadh ar chor ar bith? Tá a fhios agat ar ndóigh go bhfuil an troid i gcoinne imghabháil cánach ardaithe go barr an chláir oibre pholaitiúil san Eoraip agus go hidirnáisiúnta le blianta beaga anuas. Ba mhór an t-am é a bheith i do Choimisinéir Cánach AE, i bhfianaise na móiminteam agus na toilteanas gan fasach dul i mbun rannpháirtíochta i measc na mBallstát. Mar thoradh air sin, ní amháin gur éirigh linn go leor tionscnamh ríthábhachtach a bhrú ar aghaidh i gcoinne imghabháil cánach laistigh den AE, ach táimid i gcroílár an méid atá beartaithe le hathchóiriú substaintiúil a dhéanamh ar an dlí cánach idirnáisiúnta.

“Ar leibhéal an AE, léiríonn ár bPlean Gníomhaíochta uaillmhianach i gcoinne imghabhála, agus ár mbearta chun deiseanna seachanta cánach a dhúnadh, an raon feidhme is leithne maidir le malartú uathoibríoch faisnéise a chur i bhfeidhm, agus calaois CBL a throid níos gasta, is féidir linn leanúint den luas domhanda a shocrú. Maidir le dea-rialachas cánach. Le cúpla mí anuas amháin, chomhaontaigh na Ballstáit ar Threoir maidir le Cáin Choigiltis níos láidre, a mhéadóidh trédhearcacht agus comhar riaracháin, agus athbhreithniú ar an Treoir do Thuismitheoirí-Fochuideachtaí, a chuireann deireadh leis an bhféidearthacht do chuideachtaí hibrideach a úsáid. socruithe iasachta chun cánacha a sheachaint. Roimh dheireadh na bliana, creidim go nglacfaidh siad an Treoir um Chomhar Riaracháin, ag cinntiú an scóip is leithne de mhalartú uathoibríoch faisnéise laistigh den AE, agus athbhreithniú breise ar an Treoir do Thuismitheoirí-Fochuideachta, chun ginearálta a chur i bhfeidhm riail frith-mhí-úsáide.

"Idir an dá linn, leanann an Coimisiún ag úsáid gach uirlis atá ar fáil aige - cibé acu rialacha maidir le státchabhair nó an Cód Iompair ar Chánachas Gnó - chun a chinntiú go n-imríonn ballstáit cothrom eatarthu féin. Le roinnt samplaí a thabhairt le déanaí, tá imscrúduithe ar chúnamh stáit oscailte againn. i rialuithe cánach Ballstát áirithe, agus muid ag tabhairt faoi mheasúnú as cuimse ar gach Bosca Paitinne faoin gCód Iompair. Caithfidh na Ballstáit oibriú le chéile chun troid in aghaidh imghabháil agus comhlíonadh a éascú, seachas cloí le rúndacht agus dul i mbun iomaíochta cánach dochraí.

"Trí mheán ár ngníomhartha, tá an teachtaireacht seo ag teacht os ard agus soiléir. Chabhraigh an dul chun cinn seo go léir, agus an iliomad éachtaí eile a rinneamar le dhá bhliain anuas, leis an AE a mheáchan a choinneáil ar an ardán idirnáisiúnta. I bhfianaise nádúr trasteorann na cánach imghabháil, táimid ar an eolas go maith faoin tábhacht a bhaineann le bheith ag obair le comhpháirtithe idirnáisiúnta san fheachtas seo. Go háitiúil, táimid i mbun caibidlíochta lenár gcomharsana is gaire - go háirithe an Eilvéis - maidir le comhaontuithe cánach coigiltis níos láidre, bunaithe ar mhalartú uathoibríoch faisnéise. Táimid díreach tar éis a thabhairt i gcrích go rathúil mar thoradh ar ár bplé cánach corparáideacha leis na hEilvéise, chuir siad deireadh le roinnt réimeanna cánach dochracha a ndearna an AE agóid ina gcoinne.

"Thug mé cuairt go pearsanta ar mhórionaid airgeadais níos faide i gcéin, lena n-áirítear Hong Cong, Macao agus Singeapór, chun iad a spreagadh chun dul isteach san aistriú idirnáisiúnta i dtreo réimeanna cánach oscailte agus cothroma. Déanta na fírinne, agus comhaontuithe níos leithne á gcaibidliú le tríú tíortha, áitíonn an AE anois go tá clásail dea-rialachais cánach san áireamh. Thairis sin, d’iarr an Coimisiún ar Bhallstáit sainordú tús a chur le caibidlíocht le tríú tíortha áirithe maidir le faisnéis a mhalartú ar Cháin Bhreisluacha. I gcomhthreo leis seo go léir, táimid i lár bunúsach ollchóiriú ar an timpeallacht cánach dhomhanda, a bhuí le hobair an OECD.

"Glactar anois le malartú uathoibríoch faisnéise mar an caighdeán domhanda nua, a thabharfaidh trédhearcacht gan fasach do chánachas ar fud an domhain. Agus roimh dheireadh na bliana, ba cheart an tionscadal Creimeadh Bonn agus Aistriú Brabúis (nó, BEPS) a thabhairt chun críche, ag cruthú a cur chuige domhanda chun srian a chur le seachaint cánach corparáidí agus chun a chinntiú go léiríonn cánachas níos fearr san áit a dtarlaíonn gníomhaíocht eacnamaíoch. Mar sin is dóigh liom gur cóir a rá gur éirigh go hiontach leis an obair chun ár gcomhrac i gcoinne imghabháil agus seachaint cánach a fheabhsú, go dtí seo. Is é an dúshlán anois ná a chinntiú go gcothaítear an móiminteam, agus go gcuirtear an méid a chomhaontaíonn ceannairí i bhfeidhm go hiomlán ar an talamh. Má dhéantar é sin, is dóigh liom go n-éireoidh linn timpeallacht i bhfad níos naimhdí a chruthú do lucht seachanta cánach, timpeallacht i bhfad níos sláintiúla. pictiúr ó thaobh bailiú ioncaim éifeachtach, agus todhchaí i bhfad níos gile dóibh siúd atá ag lorg cánachais chóir.

"I gcomhthéacs nach féidir dul chun cinn a dhéanamh ach ó mheascán de ghníomhartha ar leibhéal difriúil rialachais (AE agus náisiúnta), feicim IOTA mar fhóram gealladh fúthu le haghaidh comhoibrithe. Laistigh den chreat a thairgeann d’eagraíocht, tá scóip ann a aithint agus na cleachtais is fearr a roinnt laistigh den AE agus, chomh tábhachtach céanna le tíortha comharsanacha nach tíortha den AE iad. Is sócmhainn thábhachtach d’eagraíocht ar bith é fairsinge do bhallraíochta, toisc go gceadaíonn sé éagsúlacht mhór dearcaí agus cúlraí chun plé agus malartuithe dea-chleachtais a chothú. Is cinnte go gcuirfidh toradh do phlé thar an dá lá atá romhainn le forbairtí breise chlár oibre cánach na hEorpa i dtreo comhlíonadh cánach níos fearr agus córais chánach níos cothroime. "

Comhroinn an t-alt seo: